美國(guó)的政治與社會(huì)撕裂折射其制度弊病嚴(yán)峻

　　美國(guó)的政治與社會(huì)撕裂折射其制度弊病嚴(yán)峻

　　孫成昊 中國(guó)現(xiàn)代國(guó)際關(guān)系研究院美國(guó)研究所助理研究員

　　董一凡 中國(guó)現(xiàn)代國(guó)際關(guān)系研究院歐洲研究所助理研究員

　　2020年是百年未有大變局、新冠疫情大危局和美國(guó)大選大亂局疊加震蕩之年，美國(guó)亦在三局交織中從世界霸主地位不斷滑向世界動(dòng)蕩之源。從近兩千萬(wàn)的疫情患者，到“黑命貴”社會(huì)動(dòng)蕩，再到充斥著黨爭(zhēng)、丑聞和黑箱政治的選舉“紙牌屋”，無(wú)數(shù)事實(shí)證明美式制度體系和價(jià)值觀(guān)正面臨前所未有的危機(jī)。而面對(duì)“東升西降”的變局大勢(shì)和自身弊病累累的不爭(zhēng)事實(shí)，美國(guó)政府和戰(zhàn)略界卻選擇“自己生病，他國(guó)吃藥”的路徑，試圖通過(guò)破壞多邊主義、惡化中美關(guān)系、霸凌盟友伙伴、揮舞制裁大棒來(lái)為美式民主光環(huán)和霸權(quán)寶座續(xù)命，持續(xù)不斷地給世界輸出動(dòng)蕩，給和平、發(fā)展與合作制造阻礙。

　　在特朗普?qǐng)?zhí)政近四年來(lái)，美國(guó)正日益滑向“美利堅(jiān)分裂國(guó)”。2020年猝不及防的新冠疫情和一地雞毛的總統(tǒng)大選疊加共振，進(jìn)一步暴露美國(guó)各項(xiàng)制度缺陷，深度撕裂美國(guó)社會(huì)，折射美式民主虛偽短板。“美國(guó)病”積重難返，自詡“自由世界燈塔”的美國(guó)根本無(wú)法代表文明社會(huì)的發(fā)展方向。

　　從制度層面看，具有美國(guó)特色的兩黨制、聯(lián)邦制、總統(tǒng)制和選舉政治等一系列政治制度衰敗大大影響了美國(guó)政府抗擊疫情的能力和效力，是造成美國(guó)疫情蔓延不止的重要因素，兩黨制和選舉政治也讓族裔沖突愈發(fā)政治化而難以化解。

　　美國(guó)共和黨與民主黨的激烈斗爭(zhēng)讓新冠疫情被提前“政治化”，直接影響美國(guó)民眾前期對(duì)疫情的認(rèn)知。特朗普?qǐng)?zhí)政以來(lái)，兩黨斗爭(zhēng)從未停歇，任內(nèi)多次出現(xiàn)因府會(huì)兩黨纏斗導(dǎo)致的政府停擺，民主黨議員還利用“通俄門(mén)”“通烏門(mén)”等對(duì)共和黨總統(tǒng)及其身邊人發(fā)起調(diào)查甚至彈劾。兩黨分歧在疫情初期就極為明顯，民主黨攻擊特朗普低估疫情威脅，而特朗普揚(yáng)言民主黨將疫情政治化，只是為打擊其執(zhí)政能力，嚴(yán)重破壞美國(guó)政界團(tuán)結(jié)一心共同抗疫的能力。

　　美國(guó)作為聯(lián)邦制國(guó)家，在疫情前無(wú)法做到“全國(guó)一盤(pán)棋”，對(duì)于疫情較為嚴(yán)重的州和地區(qū)，聯(lián)邦政府和州政府的想法并不一致，政策協(xié)調(diào)步履維艱。自立國(guó)之后，美國(guó)聯(lián)邦與州的關(guān)系就絕非一部愉快的歷史，尤其在涉及社會(huì)民生的議題上，聯(lián)邦政府對(duì)于州政府并無(wú)絕對(duì)管轄權(quán)，如特朗普?qǐng)?zhí)政后實(shí)施強(qiáng)硬的移民政策就曾遭到部分州的反對(duì)甚至抵制，在持槍等社會(huì)議題上，各州規(guī)定也五花八門(mén)。面對(duì)來(lái)勢(shì)洶洶的疫情，聯(lián)邦與州的分裂讓抗疫工作雪上加霜。

　　這次疫情所引發(fā)的沖突與抗議還從多個(gè)維度折射出美國(guó)種族歧視之惡，揭露出美國(guó)族裔不平等這一血淋淋的現(xiàn)實(shí)。在新冠疫情暴發(fā)的背景下，美國(guó)結(jié)構(gòu)性的族裔問(wèn)題更加凸顯，讓美國(guó)政府與民眾都無(wú)法回避。族裔歧視造成的社會(huì)結(jié)構(gòu)性問(wèn)題有時(shí)并不明顯，但在疫情危機(jī)下，這些問(wèn)題顯現(xiàn)得更快、更強(qiáng)并造成嚴(yán)重后果。例如，據(jù)美國(guó)媒體統(tǒng)計(jì)，非裔美國(guó)人患新冠致死率更高，是因?yàn)榉且崛巳褐懈嗳嘶加行呐K病、糖尿病、哮喘、肥胖等基礎(chǔ)性疾病。最根本的原因是非洲裔美國(guó)人的生活條件相對(duì)于其他族裔更落后。幾十年的種族隔離和歧視性住房政策使得許多非洲裔美國(guó)人生活在人口更密集的地區(qū)，在那里很難保持社會(huì)距離，空氣污染更嚴(yán)重，使他們更容易患哮喘和其他疾病。

　　從現(xiàn)實(shí)政策的角度看，特朗普“政治化”新冠病毒以及對(duì)新冠疫情的敘事導(dǎo)致亞裔在美國(guó)的生存狀態(tài)更加惡劣。歷史上的遺毒尚未消除，特朗普等政客對(duì)病毒起源帶有種族主義的指責(zé)又進(jìn)一步助長(zhǎng)了美國(guó)社會(huì)的反亞裔情緒，一些針對(duì)亞裔的歧視甚至暴力事件在全美屢屢出現(xiàn)。更可怕的是，特朗普等美國(guó)政客罔顧事實(shí)的抹黑攻擊只會(huì)讓美國(guó)國(guó)內(nèi)針對(duì)華裔和中國(guó)的“麥卡錫主義”死灰復(fù)燃，對(duì)中國(guó)的誤解誤讀導(dǎo)致美國(guó)民眾的對(duì)華觀(guān)感在疫情期間有所下降。

　　特朗普政府為了一己私利，煽動(dòng)國(guó)內(nèi)的白人至上主義和種族排外主義，不僅將激發(fā)國(guó)內(nèi)矛盾與分裂，讓美國(guó)的少數(shù)族裔更難獲得與白人同樣的社會(huì)和政治權(quán)利，還將削弱美國(guó)同中國(guó)以及其他亞洲國(guó)家的民間交往基礎(chǔ)，最終損耗的還是美國(guó)作為一個(gè)大國(guó)應(yīng)有的風(fēng)范與氣度。

　　美國(guó)大選的一片混亂更是放大了美國(guó)國(guó)內(nèi)的政治與社會(huì)分裂，美式民主的弊端昭然若揭，尤其是美國(guó)大選政治已經(jīng)淪為金錢(qián)政治。這一現(xiàn)實(shí)讓美國(guó)政客不再費(fèi)盡心思為普通民眾服務(wù)，而是心甘情愿成為資本的奴隸。“美國(guó)政治捐獻(xiàn)數(shù)據(jù)庫(kù)”的數(shù)字顯示，2020年總統(tǒng)大選的總花費(fèi)或?qū)⒔咏?40億美元，是2016年大選支出的兩倍多。天價(jià)競(jìng)選資金的背后是各個(gè)利益集團(tuán)、企業(yè)財(cái)團(tuán)試圖通過(guò)政治捐款和獻(xiàn)金影響大選結(jié)果，推選自己心儀的候選人。

　　候選人成功執(zhí)政后也會(huì)投桃報(bào)李，通過(guò)出臺(tái)利于相關(guān)利益集團(tuán)或者行業(yè)的立法及政策回饋金主。因此，無(wú)論是誰(shuí)當(dāng)選美國(guó)總統(tǒng)，其服務(wù)的對(duì)象都絕非勞苦大眾，而是已經(jīng)處于美國(guó)社會(huì)金字塔頂端的精英與富人。政治選舉的資金門(mén)檻也讓居于底層的民眾難以獲得攀爬權(quán)力階梯改變現(xiàn)狀的機(jī)會(huì)，貧富差距、階層分化在這樣的體制下得到固化。

　　同時(shí)，貧富差距與族裔問(wèn)題疊加交織，尤其是白人在工作崗位遭到其他族裔擠壓后，產(chǎn)生一種“被剝奪感”，導(dǎo)致對(duì)國(guó)內(nèi)政策的不滿(mǎn)在特朗普?qǐng)?zhí)政期間集中爆發(fā)，不少白人甚至把特朗普的“美國(guó)優(yōu)先”政策解讀為“白人優(yōu)先”。在美國(guó)大選和新冠疫情的雙重刺激下，特朗普迎合白人鐵桿選民的言行進(jìn)一步加深這批選民的種族主義優(yōu)越感。

　　美國(guó)的結(jié)構(gòu)性弊病是其政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)長(zhǎng)期缺陷的集中爆發(fā)，新冠疫情、政治思潮以及科技革命則給其注入更加猛烈的震蕩力量。盡管今年的大選塵埃落定，以拜登為代表的傳統(tǒng)政客重掌白宮大權(quán)，但“特朗普主義”不會(huì)從美國(guó)銷(xiāo)聲匿跡，長(zhǎng)期困擾美國(guó)政治與社會(huì)的結(jié)構(gòu)性問(wèn)題仍將如影隨形，隨時(shí)準(zhǔn)備卷土重來(lái)。同時(shí)社會(huì)的危機(jī)感和精英的焦慮感所造成的張力與外溢效應(yīng)，仍將繼續(xù)為其他國(guó)家乃至整個(gè)世界帶來(lái)負(fù)面沖擊，阻礙世界各國(guó)抗疫情、謀發(fā)展的努力。