拜登時代？臺美關(guān)系|臺灣不能再渾水摸魚

      作者 謝大寧 臺灣佛光大學(xué)教授、兩岸統(tǒng)合學(xué)會秘書長

      拜登即將上臺，從世界局勢來看，特朗普之亂也許即將過去，但是對臺灣而言，這個命題是否成立，也許真還值得商榷。在我看來，從美臺關(guān)系的角度來說，特朗普之亂不只不會馬上過去，而且還會持續(xù)相當(dāng)時間，這原因就在于因為臺灣目前跟特朗普綁得太緊，短時間內(nèi)真的很難解套了。

      現(xiàn)在全世界都在看拜登的主要政策走向會是什么，而多數(shù)人大概都已經(jīng)有了一種輪廓性的判斷，也就是他會重內(nèi)政而輕外交，這是因為美國現(xiàn)在國內(nèi)問題實在太過嚴(yán)峻。而在對外關(guān)系上，他會回到多邊主義的軌道上，雖然遏制中國大陸的崛起依然會是大方向，但會尋求以結(jié)盟的方式為之，而放棄單邊主義的走向?，F(xiàn)在的問題是，他的所謂結(jié)盟究竟是一種以價值同盟為主的結(jié)盟，還是以現(xiàn)實主義為主的結(jié)盟。如果是前者，那么會有再度走回冷戰(zhàn)的可能，如果是后者，當(dāng)然就是會倒退回特朗普上臺之前的走向了。而從最近的幾件事情來看，一般預(yù)估，拜登走向冷戰(zhàn)的可能性是不大的，而且從RCEP以及大陸與歐盟的投資協(xié)議簽署后的局勢演變，美國想組價值同盟的可行性也越來越小了，最近大陸與澳洲的貿(mào)易沖突，澳洲陷入孤立無援的狀態(tài)，也是一個明證。

      在這樣的背景下，回頭來看美臺關(guān)系，從拜登的角度來說，我們幾乎可以斷言，臺灣在美國的政策優(yōu)先性一定大幅度降低。從美國遏制中國大陸崛起的大方向說，臺灣的籌碼價值必定減退，這是因為美國沖撞大陸所設(shè)定“一中紅線”的意愿與誘因都會減低的緣故。其實即使是特朗普這幾年不斷沖撞大陸的紅線，但是在緊要關(guān)頭，美國還是壓迫臺灣地區(qū)說出“不尋求與美國復(fù)交”這樣的話，我們更可以想象拜登將會怎么做了。換句話說，美國這幾年幾乎無視于民進(jìn)黨在臺灣內(nèi)部壓制對手的種種反民主的行為，不斷在口頭上給民進(jìn)黨當(dāng)局各種口惠性的支持，這些做法可能都會面臨調(diào)整，臺灣雖不會在口頭上被美國拋棄，但是逐漸隱形化，恐怕也會是必然的結(jié)果。唯一一個還需要觀察的是，美國在亞太地區(qū)的軍事部署會做出什么樣的調(diào)整，這當(dāng)然也會牽涉到美國在戰(zhàn)略上會把臺灣擺在什么位置，而這個問題現(xiàn)在的跡象似乎還不明朗。我們只知道，原本特朗普丟掉奧巴馬的亞太再平衡政策后，炮制了所謂的印太戰(zhàn)略，這個戰(zhàn)略看來拜登一定不會完全買單，所以戰(zhàn)略面的調(diào)整也勢在必行，只是我們還無法準(zhǔn)確預(yù)估調(diào)整的方向與幅度而已。

      美國的情形大致如上，但是臺灣又會是怎么個狀況呢？這段時間以來，民進(jìn)黨在美臺關(guān)系上最大的問題就是玩得太大了，玩到轉(zhuǎn)不回頭了。民進(jìn)黨最大的問題在于，把特朗普的遏制中國大陸崛起的策略，視之為“臺獨”的最大機遇，因此毫無選擇，也不計后果地向美國一面倒。民進(jìn)黨為了抱緊特朗普的大腿，不惜把“反中”的調(diào)門拉到最高，一副與大陸勢不兩立的姿態(tài)，很難再為自己找到回旋空間。原本民進(jìn)黨便已經(jīng)不承認(rèn)“九二共識”了，后來則是根本以羞辱的方式，徹底拆掉了“九二共識”的可能存活空間，也同時拆掉了自己的樓梯?，F(xiàn)在除非民進(jìn)黨愿意自己跳樓，否則兩岸之間最低度的政治共識都已不存在，如果一旦拜登轉(zhuǎn)而期待兩岸對話，民進(jìn)黨即使想轉(zhuǎn)變調(diào)門，又將何詞以對？特別是這段時間以來，北京也看清楚了整體形勢，對兩岸對話基礎(chǔ)，北京顯然也會拉高籌碼，現(xiàn)在即使民進(jìn)黨愿意回到類似國民黨的兩岸路線，恐怕北京也不會輕易點頭了。這一形勢發(fā)展，當(dāng)然讓民進(jìn)黨陷入了高度焦慮之中。

      就民進(jìn)黨的期待來說，當(dāng)知道特朗普落選，自己也了解攤上大麻煩了。目前的狀況，民進(jìn)黨也只能焦慮地期待，拜登能夠盡可能朝籌組價值同盟的方向走，盼望美國的走向是朝冷戰(zhàn)化的方向前進(jìn)。臺灣當(dāng)然沒有任何籌碼可以左右拜登的政策方向，唯一就是只能期待共和黨還能拿下參議院，并通過國會的制衡，可以在美國內(nèi)部維持對大陸更加鷹派的立場，這樣也許還有火中取栗的空間。如若不然，至少對蔡英文而言，她就是刷油漆把自己刷到了墻角，跟當(dāng)年陳水扁的第二個任期一樣，她過于強硬、僵硬的兩岸政策，已經(jīng)沒有了回旋可能，因此除了低調(diào)、沉默，她在美臺關(guān)系的調(diào)整上幾乎已經(jīng)沒有任何作為可言。而對民進(jìn)黨來說，他們可能也只能寄望民進(jìn)黨的下一任領(lǐng)導(dǎo)人，在整體亞太政策上向拜登的政策靠攏，最主要的是可以調(diào)整出能適應(yīng)拜登政策方向的兩岸政策，再來談有沒有另一種美臺關(guān)系的可能了。換言之，只要拜登的對中政策遠(yuǎn)離特朗普一分，民進(jìn)黨的難局就多一分，只要拜登讓對臺政策和對中政策多掛勾一分，民進(jìn)黨可作為的空間便少一分。至于民進(jìn)黨還有沒有可能調(diào)整出可以適應(yīng)拜登方向的兩岸政策，這就是民進(jìn)黨的問題了。而對這點，至少我覺得是極不樂觀的，畢竟蔡英文已經(jīng)把民進(jìn)黨帶到了一個很難轉(zhuǎn)身的死胡同，這不是演演柔軟的姿態(tài)，就可以蒙住世人之眼的。

      而拜登上臺后的美臺關(guān)系，比較值得注意的則是國民黨的走向。去年初在國民黨大敗后，國民黨內(nèi)部出現(xiàn)了一個很不尋常的走向，這走向就是對“九二共識”有了一個“倒退”式的處理。雖然經(jīng)過黨內(nèi)的一番折沖，口頭上保住了這個詞匯，但實質(zhì)上，目前國民黨內(nèi)部對“九二共識”基本上是相當(dāng)消極的，而另一方面，國民黨也更加從統(tǒng)一政策上撤退，走向了“獨臺”的方向。國民黨這一政策路線的調(diào)整，一方面當(dāng)然是因為“大選”大敗，因而認(rèn)為臺灣主流民意已經(jīng)轉(zhuǎn)變所致，另一方面也是希望以此配合特朗普的政策，希望爭取美國的青睞。換句話說，國民黨也選擇了一條向特朗普一面倒的策略，雖然形式上還沒有民進(jìn)黨走得那么極端。而國民黨沒想到的是，當(dāng)拜登上臺，美國整個政策轉(zhuǎn)向時該怎么辦，所以跟民進(jìn)黨一樣的狀況是，國民黨現(xiàn)在也落入了高度的焦慮之中。

      當(dāng)然，由于國民黨這一年來的退卻，退得還不算太遠(yuǎn)，還有一些回頭的空間。由于拜登很可能采取的方向，是把對臺灣的問題放在整體對大陸的政策之下，而且采取競爭與合作并進(jìn)的策略，為配合這一策略，國民黨的可操作性自然是比較大的。只是即便如此，國民黨依然面臨兩個困難，一個是國民黨這一年的退卻，恐怕已經(jīng)在北京種下一個很不可信任的印象，北京還愿不愿意給國民黨一個比較寬松的空間，這還得看北京的態(tài)度。另一方面，臺灣“反中”的民意截至目前為止，還看不到反轉(zhuǎn)的任何跡象，國民黨敢不敢在這種氛圍中轉(zhuǎn)向，也是值得懷疑的。但如果單從美臺關(guān)系上說，拜登上臺，的確可能給了國民黨一個明確的誘因，讓他以比較促進(jìn)兩岸和解的政策，來爭取美國放棄支持民進(jìn)黨，轉(zhuǎn)而傾向支持國民黨。在我看來，這也許是考慮拜登上臺后的美臺關(guān)系，最值得注意的一個面向吧！

      總之，美臺關(guān)系從來就不可能和中美關(guān)系與兩岸關(guān)系真正脫鉤，特朗普表面上把中美關(guān)系與美臺關(guān)系脫鉤，這其實也只是把臺灣當(dāng)成遏制中國大陸崛起的籌碼而已。如今拜登上臺，對美臺關(guān)系而言，也必然只是將之回歸正位而已。即便拜登還是會以遏止中國大陸崛起為方向，但只要他不是像特朗普一樣的亂搞，臺灣也就不可能渾水摸魚。對臺灣來說，只要有一個合理的、可以創(chuàng)造兩岸和平發(fā)展的兩岸政策，也就一定會有一個比較健康的美臺關(guān)系，這總是一個不變的道理。只是已經(jīng)被“反中民粹”給綁架了的臺灣兩黨與民眾，何時才會有這樣的覺悟呢？

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