報(bào)道稱，日本統(tǒng)合作戰(zhàn)司令部設(shè)立于東京都市谷的防衛(wèi)省內(nèi)，編制240人，首任司令官由原統(tǒng)合幕僚副長(zhǎng)南云憲一郎擔(dān)任。該機(jī)構(gòu)將統(tǒng)一指揮日本陸海空自衛(wèi)隊(duì)及太空、網(wǎng)絡(luò)等跨領(lǐng)域作戰(zhàn)力量，行使所謂“反擊能力”決策權(quán)，并直接與駐日美軍司令部對(duì)接。據(jù)悉，駐日美軍司令部計(jì)劃從東京都西部的橫田基地遷至東京市中心，縮短與日本統(tǒng)合作戰(zhàn)司令部實(shí)際距離，以提高緊急情況下的協(xié)同效率。
對(duì)日本自身而言，成立統(tǒng)合作戰(zhàn)司令部具有兩重意圖。一方面是為提升自衛(wèi)隊(duì)指揮效率，加強(qiáng)“跨域聯(lián)戰(zhàn)”能力。統(tǒng)合幕僚監(jiān)部既承擔(dān)防衛(wèi)省輔佐職能，又負(fù)責(zé)自衛(wèi)隊(duì)日常指揮及與美軍協(xié)調(diào)。統(tǒng)合作戰(zhàn)司令部成立后將直接對(duì)首相負(fù)責(zé)，集中原屬統(tǒng)合幕僚監(jiān)部的作戰(zhàn)指揮權(quán)限，除統(tǒng)一調(diào)度陸?？兆孕l(wèi)隊(duì)外，更可整合太空、網(wǎng)絡(luò)、電子戰(zhàn)等新型作戰(zhàn)領(lǐng)域力量，實(shí)現(xiàn)跨領(lǐng)域聯(lián)合作戰(zhàn)。
另一方面，則是強(qiáng)化攻擊作戰(zhàn)能力。統(tǒng)合作戰(zhàn)司令部主要行使自衛(wèi)隊(duì)的指揮監(jiān)督權(quán)，可依據(jù)主觀判斷對(duì)敵方導(dǎo)彈基地等目標(biāo)實(shí)施先制打擊。此舉與2022年底修訂的《國(guó)家安全保障戰(zhàn)略》提出的“發(fā)展和部署反擊能力”形成政策閉環(huán)。然而，日本并沒有對(duì)行使反擊能力設(shè)置客觀的界限，只要認(rèn)為敵方對(duì)其存在威脅，就可以發(fā)動(dòng)打擊。
值得注意的是，日本刻意模糊“反擊”與“進(jìn)攻”的概念邊界，通過引入三菱重工研發(fā)的“統(tǒng)一指揮軟件系統(tǒng)”，將主觀威脅判斷轉(zhuǎn)化為軍事行動(dòng)指令，實(shí)質(zhì)上突破了和平憲法禁止行使戰(zhàn)爭(zhēng)權(quán)的根本原則。
從同盟關(guān)系看，統(tǒng)合作戰(zhàn)司令部的成立標(biāo)志著日美軍事協(xié)同進(jìn)入深度綁定新階段。當(dāng)前，日本自衛(wèi)隊(duì)與駐日美軍的指揮體系相對(duì)獨(dú)立。駐日美軍司令部位于橫田基地，其權(quán)限僅限于指導(dǎo)日美聯(lián)合演習(xí)、協(xié)調(diào)《日美地位協(xié)定》的運(yùn)用等。為配合日本成立統(tǒng)合作戰(zhàn)司令部，美國(guó)計(jì)劃將駐日美軍司令部提升至由四星上將擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)，直接與統(tǒng)合作戰(zhàn)司令部建立對(duì)接機(jī)制，并授予駐日美軍在聯(lián)合訓(xùn)練及組織聯(lián)合作戰(zhàn)行動(dòng)中的有限指揮權(quán)限，從而提升日美軍事一體化水平。
此外，統(tǒng)合作戰(zhàn)司令部還將負(fù)責(zé)與美軍開展情報(bào)信息交換戰(zhàn)略合作。有分析稱，該司令部將接入美軍“聯(lián)合全域指揮控制”框架，實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)時(shí)數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)互通，進(jìn)一步強(qiáng)化日美兩軍戰(zhàn)略協(xié)調(diào)。此舉意味著日本自衛(wèi)隊(duì)將作為美國(guó)亞太軍事體系中的“戰(zhàn)略支點(diǎn)”，在“第二島鏈”等區(qū)域承擔(dān)更多任務(wù)，顯著推高地區(qū)緊張局勢(shì)。
近年來，日本右翼勢(shì)力加速膨脹，軍事擴(kuò)張呈現(xiàn)體系化特征：2014年解禁集體自衛(wèi)權(quán)的安保法案，盡管在野黨強(qiáng)烈反對(duì)仍得以強(qiáng)行通過;日本防衛(wèi)預(yù)算屢創(chuàng)新高，通過新版《國(guó)家安全保障戰(zhàn)略》等文件構(gòu)建進(jìn)攻性軍事框架;借《互惠準(zhǔn)入?yún)f(xié)定》在亞太多國(guó)建立軍事合作網(wǎng)絡(luò)……統(tǒng)合作戰(zhàn)司令部的成立是這一進(jìn)程中的又一重要進(jìn)展，標(biāo)志著日本正在機(jī)構(gòu)設(shè)置和功能運(yùn)轉(zhuǎn)等領(lǐng)域，從根本上瓦解戰(zhàn)后和平體制根基。
日本意圖通過設(shè)立統(tǒng)合作戰(zhàn)司令部，實(shí)現(xiàn)日美作戰(zhàn)指揮體系融合運(yùn)行、情報(bào)共享及行動(dòng)協(xié)同等戰(zhàn)略目標(biāo)。首先，提升指揮效率。統(tǒng)合作戰(zhàn)司令部將憑借統(tǒng)一指揮職能，逐步消除日本陸?？兆孕l(wèi)隊(duì)各部隊(duì)間長(zhǎng)期存在的調(diào)度阻礙，優(yōu)化資源配置，增強(qiáng)快速反應(yīng)與機(jī)動(dòng)部署能力。
其次，整合情報(bào)資源。統(tǒng)合作戰(zhàn)司令部引入三菱重工研發(fā)的統(tǒng)一指揮系統(tǒng)，對(duì)多個(gè)方向的情報(bào)來源進(jìn)行整合，涵蓋雷達(dá)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)、衛(wèi)星偵察信息、無人機(jī)采集情報(bào)等。同時(shí)，接入駐日美軍司令部天基預(yù)警系統(tǒng)，構(gòu)建一元化信息判定機(jī)制，增強(qiáng)作戰(zhàn)情報(bào)支撐。
再次，強(qiáng)化聯(lián)動(dòng)部署。推動(dòng)日美協(xié)同行動(dòng)及武器裝備聯(lián)合部署，為美軍提供后勤補(bǔ)給、反潛護(hù)航等支持，增強(qiáng)美軍地區(qū)行動(dòng)能力。日本統(tǒng)合作戰(zhàn)司令部的組建，是日美加速軍事一體化進(jìn)程的重要標(biāo)志，也是日本突破“專守防衛(wèi)”原則的關(guān)鍵一步，給日本自身軍事建設(shè)及地區(qū)安全格局帶來的風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)不容忽視。
近年來，日本謀求“軍事正?；保苿?dòng)“轉(zhuǎn)守為攻”，發(fā)展“反擊作戰(zhàn)能力”，但其作戰(zhàn)系統(tǒng)在預(yù)警、決策等核心環(huán)節(jié)嚴(yán)重依賴美軍情報(bào)支持。隨著統(tǒng)合作戰(zhàn)司令部組建運(yùn)行，日本對(duì)美國(guó)依賴程度將進(jìn)一步加深。從情報(bào)獲取到技術(shù)支撐，從作戰(zhàn)指揮到作戰(zhàn)分工，日本都逐漸向美國(guó)傾斜。
未來，日本自衛(wèi)隊(duì)甚至可能出現(xiàn)類似韓國(guó)軍隊(duì)完全由駐韓美軍司令部調(diào)動(dòng)指揮的模式，徹底淪為美軍附庸。日本在野黨對(duì)此深感擔(dān)憂，紛紛指出日美過度一體化將嚴(yán)重影響日本自衛(wèi)隊(duì)指揮權(quán)獨(dú)立性。
與此同時(shí)，日本被動(dòng)卷入戰(zhàn)爭(zhēng)的風(fēng)險(xiǎn)急劇增大?！叭諒拿乐鳌钡慕Y(jié)構(gòu)特點(diǎn)使日本自衛(wèi)隊(duì)被美國(guó)地緣戰(zhàn)略目標(biāo)深度束縛。未來，日本自衛(wèi)隊(duì)部署情況、發(fā)展方向、戰(zhàn)略指向都將由美國(guó)決定，美日同盟淪為美軍“工具”的風(fēng)險(xiǎn)顯著增加。有評(píng)論人士稱，在亞太地區(qū)可能爆發(fā)的沖突中，美國(guó)或操控日本，讓其充當(dāng)“馬前卒”和“急先鋒”，一旦局勢(shì)失控，日本必然成為最大受害者。
作為自衛(wèi)隊(duì)指揮體制變革的重要標(biāo)志，統(tǒng)合作戰(zhàn)司令部既是日本打破戰(zhàn)后體制的操作平臺(tái)，更是綁定日美同盟的制度紐帶，日本妄圖以此將自衛(wèi)隊(duì)打造成具備主動(dòng)進(jìn)攻能力的“正常軍隊(duì)”。歷史上，日本曾是發(fā)動(dòng)侵略戰(zhàn)爭(zhēng)的加害國(guó)，犯下的罪行罄竹難書，如今非但不認(rèn)真反思?xì)v史，反而百般玩弄“文字把戲”開脫罪責(zé)，甚至借強(qiáng)化同盟之名加速邁向“能戰(zhàn)之國(guó)”，值得國(guó)際社會(huì)特別是周邊國(guó)家高度警惕。
日本這一舉動(dòng)給地區(qū)安全帶來巨大沖擊。日美協(xié)同指揮推高了其在地區(qū)熱點(diǎn)敏感事務(wù)上的進(jìn)攻性、冒險(xiǎn)性和投機(jī)性，打破了亞太地區(qū)現(xiàn)有戰(zhàn)略平衡，使地區(qū)安全形勢(shì)變得更加復(fù)雜和嚴(yán)峻。標(biāo)志著日本軍事指揮體制發(fā)生重大變革，日美軍事一體化進(jìn)程加速推進(jìn)，進(jìn)一步暴露日本突破和平憲法束縛、加速邁向“能戰(zhàn)之國(guó)”的戰(zhàn)略企圖。
來源：中國(guó)軍網(wǎng)、解放軍報(bào)、中國(guó)國(guó)防報(bào)等綜合
