在世界經(jīng)濟(jì)下行壓力增大、全球安全局勢(shì)持續(xù)動(dòng)蕩的背景下，美國(guó)武器出口卻逆勢(shì)增長(zhǎng)，一家獨(dú)大。大量武器裝備在全球范圍流動(dòng)，給地區(qū)軍力平衡和全球安全穩(wěn)定帶來嚴(yán)重挑戰(zhàn)。美國(guó)武器出口形式多樣，大體分為兩類：
一類是“對(duì)外軍售”項(xiàng)目，即通過政府間協(xié)議進(jìn)行的武器出口。美國(guó)國(guó)防部國(guó)防安全合作局的數(shù)據(jù)顯示，2021財(cái)年該項(xiàng)目銷售額約為348億美元，2022財(cái)年約為497億美元，2023財(cái)年大漲至約662億美元，兩年間幾乎翻了一倍。如果這一金額在今年底達(dá)到1000億美元，將比上一財(cái)年激增五成。另一類是“直接商業(yè)銷售”項(xiàng)目，即通過商業(yè)渠道進(jìn)行的武器出口。此外，美國(guó)還通過對(duì)外軍備援撥、多余軍備轉(zhuǎn)讓、裝備租賃等方式出口武器。
美國(guó)的武器出口遍及世界。瑞典斯德哥爾摩國(guó)際和平研究所發(fā)布的報(bào)告顯示，2019-2023年，美國(guó)武器出口大增，比上一個(gè)5年增長(zhǎng)17%，穩(wěn)居世界第一。過去5年，美國(guó)向107個(gè)國(guó)家和地區(qū)交付主戰(zhàn)武器裝備，其武器出口占全球武器出口份額從34%上升到42%。從烏克蘭、波蘭到伊拉克、阿聯(lián)酋、卡塔爾和以色列，再到澳大利亞、韓國(guó)、日本，美國(guó)四處簽單，軍火貿(mào)易持續(xù)走高。
為擴(kuò)大武器出口，美國(guó)政府還不斷放寬本國(guó)武器貿(mào)易出口管制政策。從奧巴馬政府時(shí)期批準(zhǔn)更新常規(guī)武器轉(zhuǎn)讓政策，擴(kuò)大美國(guó)武器出口范圍;到特朗普政府時(shí)期撤銷簽署《武器貿(mào)易條約》，調(diào)整《國(guó)際武器貿(mào)易條例》內(nèi)容，放寬常規(guī)武器轉(zhuǎn)讓和無人機(jī)出口限制;再到拜登政府時(shí)期為提高對(duì)外軍售效率專門成立所謂“老虎小組”，美國(guó)多年來持續(xù)簡(jiǎn)化對(duì)外軍售流程，尋求擴(kuò)大對(duì)外武器出口。
作為一種特殊商品，武器的出口從來都不是簡(jiǎn)單的經(jīng)貿(mào)行為，而是附帶經(jīng)濟(jì)、戰(zhàn)略安全、外交等多重意義。作為世界第一大武器出口國(guó)，美國(guó)的武器出口政策處處透露著算計(jì)，以確保在最大程度上符合美國(guó)的霸權(quán)利益。
在經(jīng)濟(jì)層面，武器出口一直以來都是一個(gè)暴利行業(yè)，在獲得豐厚經(jīng)濟(jì)回報(bào)、緩解國(guó)際貿(mào)易失衡的同時(shí)，還可強(qiáng)化國(guó)防工業(yè)基礎(chǔ)，降低武器制造成本，助推新型武器研制。二戰(zhàn)之后，美國(guó)經(jīng)濟(jì)與軍隊(duì)的捆綁加強(qiáng)。
數(shù)十年來，其軍方、軍工企業(yè)及政客捆綁形成軍工復(fù)合體，深刻影響著美國(guó)的政策和社會(huì)輿論。在軍工復(fù)合體的合力操弄下，俄烏沖突爆發(fā)以來，洛克希德·馬丁公司、雷神公司、通用動(dòng)力公司、波音公司和諾思羅普·格魯曼公司等五大美國(guó)軍工巨頭賺得盆滿缽滿。
在戰(zhàn)略安全層面，武器出口支撐著美國(guó)的全球戰(zhàn)略，是服務(wù)美國(guó)地緣政治私利的重要杠桿。烏克蘭危機(jī)升級(jí)以來，美國(guó)已向?yàn)跆峁┏^554億美元的軍事援助。為推動(dòng)所謂“印太戰(zhàn)略”，美國(guó)近年來持續(xù)加強(qiáng)對(duì)亞太地區(qū)的軍售。美國(guó)將武器出口作為對(duì)全球地緣政治進(jìn)行再平衡的手段，企圖以其他地區(qū)的“不安全”保障美國(guó)的“絕對(duì)安全”和霸權(quán)地位。
在外交層面，作為推行外交政策的重要工具，武器出口一方面是美國(guó)建立、維系同盟體系的重要手段，另一方面也是對(duì)出口對(duì)象國(guó)政治、安全和外交政策施加影響的利器。通過加大對(duì)盟友和準(zhǔn)盟友的武器出口，強(qiáng)化與這些國(guó)家的軍事聯(lián)系，是美國(guó)彰顯自身在同盟中的領(lǐng)導(dǎo)力、表達(dá)對(duì)盟友支持的一個(gè)關(guān)鍵信號(hào)。
當(dāng)前，國(guó)際安全形勢(shì)持續(xù)動(dòng)蕩，全球安全赤字有增無減。在此背景下，美國(guó)不負(fù)責(zé)任的武器出口行為卻愈演愈烈，貽害全球，嚴(yán)重破壞世界和平和地區(qū)安全。
美國(guó)慣于采用一種“基于威脅的安全合作”策略，通過渲染緊張對(duì)立態(tài)勢(shì)，擴(kuò)大武器出口。這種做法沖擊地區(qū)安全秩序，甚至刺激軍備競(jìng)賽。隨著對(duì)抗程度抬升，潛在的沖突乃至戰(zhàn)爭(zhēng)風(fēng)險(xiǎn)也隨之升高。在俄烏沖突中，美國(guó)遞刀拱火，以所謂“離岸平衡”出口武器乘機(jī)漁利，無疑是戰(zhàn)事日益加劇、問題延宕難解的關(guān)鍵因素之一。
美國(guó)武器出口管理一向松散，在相關(guān)國(guó)際規(guī)則制定方面立場(chǎng)消極。美國(guó)還長(zhǎng)期向非國(guó)家行為體轉(zhuǎn)讓軍品，導(dǎo)致大量彈藥無法追蹤甚至落入恐怖組織和極端勢(shì)力之手。美國(guó)甚至罔顧核擴(kuò)散風(fēng)險(xiǎn)，極力推動(dòng)美英澳核潛艇合作，開啟了向無核武器國(guó)家轉(zhuǎn)讓武器級(jí)核材料的惡劣先例，造成嚴(yán)重核擴(kuò)散風(fēng)險(xiǎn)，引發(fā)國(guó)際社會(huì)廣泛批評(píng)。
最新數(shù)據(jù)顯示，新一輪巴以沖突爆發(fā)以來，以色列在加沙地帶的軍事行動(dòng)已造成超過4萬名巴勒斯坦人死亡、逾9.3萬人受傷。已向以色列運(yùn)送超過5萬噸武器和軍事裝備的美國(guó)，卻還在持續(xù)推動(dòng)對(duì)以軍售。8月中旬，美國(guó)政府批準(zhǔn)了新一輪價(jià)值200億美元的對(duì)以軍售計(jì)劃。俄烏沖突爆發(fā)后，美國(guó)違背國(guó)際公約，向?yàn)蹩颂m提供集束彈藥和貧鈾彈等特定常規(guī)武器，極易在戰(zhàn)爭(zhēng)中造成對(duì)平民和民用設(shè)施的誤殺誤傷，以及對(duì)生態(tài)環(huán)境的長(zhǎng)期危害。
當(dāng)今時(shí)代，求和平、謀發(fā)展是世界共識(shí)，但戰(zhàn)火和死亡仍然時(shí)時(shí)踐踏著公理和正義。作為大國(guó)，美國(guó)不負(fù)責(zé)任的武器出口凸顯其締造和維護(hù)和平能力的欠缺。美國(guó)應(yīng)切實(shí)采取負(fù)責(zé)任的武器出口政策，不要繼續(xù)在全世界“縱火”，更不要讓自身成為世界和平與發(fā)展的威脅。
來源：中國(guó)軍網(wǎng)、解放軍報(bào)、中國(guó)國(guó)防報(bào)等綜合
