兩年前的馬德里峰會上，《北約2022戰(zhàn)略概念》獲得批準。這份文件將北約未來10年的三大核心任務，確定為“威懾和防御、危機預防與管理、合作安全”。在該文件指導下，今年北約峰會的三個主要議題，基本是對馬德里峰會以及去年維爾紐斯峰會的延續(xù)。
2024年，華盛頓峰會宣言仍將俄羅斯界定為“最顯著和直接的安全威脅”，要求各盟國致力于全面強化在太空、網(wǎng)絡、空中、陸地、海洋及電磁頻譜等領域的作戰(zhàn)能力，特別是加強指揮和控制體系。
峰會不僅在國防工業(yè)和軍備擴充方面達成諸多協(xié)議，同時重申核威懾是“聯(lián)盟安全的基石”，并擬新建“綜合網(wǎng)絡防御中心”，發(fā)布新版《人工智能戰(zhàn)略》。此外，17個北約國家還簽署了“太空持續(xù)監(jiān)視計劃”，以提升空天監(jiān)視和綜合防空反導系統(tǒng)的效能。
峰會將“對烏克蘭的援助更加穩(wěn)定和可預測”，視為最緊迫的議程，一方面強調(diào)“烏克蘭的未來在北約”，并公布烏“入約橋梁”計劃，另一方面推動建立北約-烏克蘭聯(lián)合分析、培訓和教育中心，提升北約與烏克蘭的軍事互操作性。
此外，多個北約國家宣布了新的對烏軍事援助計劃，進一步放寬對烏武器援助層級。未來數(shù)月內(nèi)，美國、德國、意大利、荷蘭和羅馬尼亞，將對烏追加援助包括“愛國者”系統(tǒng)在內(nèi)的5套戰(zhàn)略防空系統(tǒng);加拿大、挪威、西班牙和英國等，計劃向烏提供“霍克”導彈等數(shù)十套戰(zhàn)術防空系統(tǒng)。
以亞太為重點，強化所謂“全球伙伴關系”。日本、韓國、澳大利亞和新西蘭四個北約“印太伙伴國”領導人，已是連續(xù)第三年應邀出席北約峰會。在援烏、人工智能技術開發(fā)、網(wǎng)絡安全和應對打擊“虛假信息”等領域，北約表示將與這四個亞太國家加強合作并打造“旗艦項目”，支持成員國與其合作強化“防務產(chǎn)業(yè)基礎”，并舉行更多聯(lián)合演習。值得注意的是，繼日本積極充當“北約亞太化”的“橋頭堡”之后，韓國也計劃9月在首爾邀請北約成員國參加由韓國情報機關主辦的網(wǎng)絡防御演習。
北約75年的歷史，就是不斷擴張的歷史。冷戰(zhàn)結(jié)束后，失去對手的北約非但沒有解散，反而不斷東擴，成員國從冷戰(zhàn)結(jié)束之初的16個增加到如今的32個。此次峰會再次表明，作為美國維護霸權(quán)的工具，北約正處心積慮煽動對抗。
今年峰會的宣言中，美國持續(xù)販賣其一手制造的安全焦慮，單方面界定和泛化所謂“侵略性混合行動”，并多次強調(diào)要采取“360度的安全手段”應對，從而實質(zhì)性降低北約行使“集體自衛(wèi)權(quán)”的門檻。
同時，不斷鼓吹“印太與歐洲-大西洋的安全不可分割”和大肆渲染俄烏沖突“影響外溢”，雙向推進“北約亞太化”和“亞太北約化”，妄圖在亞太復制“烏克蘭模式”，使整個歐亞大陸的安全秩序陷入險境。
俄烏沖突爆發(fā)至今，特別是去年維爾紐斯峰會批準北約號稱“冷戰(zhàn)后最全面的區(qū)域防御計劃”以來，從增加軍費開支到購買新武器裝備，從加強前沿防御到擴充“高戰(zhàn)備部隊”，從接納更多駐歐美軍到優(yōu)化聯(lián)合軍演，北約軍力建設取得一系列實質(zhì)性進展。此次華盛頓峰會提出“更多資金、更多戰(zhàn)斗力、更多能力、更多合作”，繼續(xù)“捆綁”歐洲，使其按照美國設定的軍事轉(zhuǎn)型“路線圖”加強對俄遏制，同時阻滯歐洲戰(zhàn)略自主進程。
近年來，北約打著“合作安全”的幌子，堂而皇之加快“全球北約”的構(gòu)建步伐。然而，北約的“合作安全”概念具有強烈的兩面性和虛偽性，其本質(zhì)仍是以意識形態(tài)劃線，搞小圈子。在美國的操弄和日本等國的蓄意勾連下，北約所謂“印太伙伴關系”與其在歐洲不斷擴員一樣，表現(xiàn)出明顯的排他性和對抗性。亞太國家面臨“選邊站隊”的壓力日增，不僅嚴重影響地區(qū)一體化進程，削弱地區(qū)國家對安全事務的自主能力，更壓縮了和平解決地區(qū)熱點問題的空間。
此次北約峰會的開幕式上，美國總統(tǒng)拜登宣稱“北約比以往任何時候都更加強大”。事實上，北約早已被分裂陰云籠罩。當前，北約成員國普遍混亂黯淡的國內(nèi)政治動態(tài)，嚴重影響北約未來決策的落地。美國大選選情已對北約發(fā)出重大“負面沖擊預警信號”。
“四分五裂”則成為歐洲政壇的新特征，北約三大重要歐洲成員國英法德領導人，都面臨著“政壇未定、未來難測”的窘境，秉持極端民族主義立場、反對援烏的許多極右翼政黨紛紛崛起，影響著北約一貫標榜的“共同價值觀”。
跨大西洋矛盾依然難解。圍繞對烏軍援水平以及烏使用外援武器限制程度等重大問題，北約內(nèi)部一直爭論不休。在美德等反對北約立即接納烏的背景下，此次峰會只為烏提供了一個遙遙無期且十分含糊的“入約”承諾。面對東進亞太這一戰(zhàn)略，德法兩個歐洲大國以及多數(shù)東歐國家都持保留立場，認為這會削弱北約對歐洲的關注和投入。
同時，在長期和平發(fā)展、利益深度融合、文化多元包容的亞太地區(qū)，絕大多數(shù)國家也并不歡迎自詡“價值觀與制度優(yōu)越”的北約?？梢灶A見，北約在亞太施加影響只能限于幾個零散的“點位”，而且面臨大多數(shù)國家民眾的強烈反對。
作為冷戰(zhàn)遺存和全球最大的軍事集團，北約存在的基礎是恐懼，前提是樹敵，手段是威嚇，結(jié)果是戰(zhàn)亂。以犧牲別國安全為代價，換不來自身的絕對安全，也無法延緩其內(nèi)外交困的宿命。美國主導的北約，逆潮流而動，開歷史倒車的種種惡劣行徑，注定會搬起石頭砸自己的腳。
來源：中國軍網(wǎng)、解放軍報、中國國防報等綜合
