早在2008年，日本便成為北約9個(gè)“全球伙伴”之一。2012年底日本前首相安倍晉三再度執(zhí)政后，積極發(fā)展與北約關(guān)系，雙方不僅高層互訪頻繁，安全合作也不斷深入。2013年，日本首次與北約簽署共同政治宣言，雙方同意圍繞打擊海盜、救災(zāi)、反恐等方面開展合作。
2014年，安倍訪問(wèn)北約總部，與時(shí)任北約秘書長(zhǎng)拉斯穆森共同發(fā)表《個(gè)別伙伴合作計(jì)劃》(IPCP)，成為日本與北約關(guān)系的指導(dǎo)性文件。此后，雙方還對(duì)該文件進(jìn)行修訂，提出包括網(wǎng)絡(luò)防御、海洋安全、軍備軍控、防衛(wèi)技術(shù)等9大優(yōu)先合作領(lǐng)域。
基于該文件，雙方開展了一系列具體合作。2014年，自衛(wèi)隊(duì)與北約海上部隊(duì)在索馬里海域兩次舉行聯(lián)合反海盜演訓(xùn);2018年，自衛(wèi)隊(duì)與北約第1常設(shè)海上部隊(duì)實(shí)施聯(lián)合訓(xùn)練;2019年，日本防衛(wèi)省向北約網(wǎng)絡(luò)防御中心派員常駐，并開始向北約海事司令部派遣常駐聯(lián)絡(luò)官。此后，日本連續(xù)正式參加北約網(wǎng)絡(luò)防御演習(xí)。
烏克蘭危機(jī)爆發(fā)以來(lái)，日本借機(jī)強(qiáng)化與西方陣營(yíng)的戰(zhàn)略捆綁，同北約的互動(dòng)更加頻密。2022年6月，岸田文雄作為日本首相首次參加北約峰會(huì)。去年7月，再度出席北約峰會(huì)的岸田文雄，與北約簽署《個(gè)別針對(duì)性伙伴關(guān)系計(jì)劃：2023-2026》(ITPP)，該合作文件提及網(wǎng)絡(luò)防衛(wèi)應(yīng)對(duì)、太空安全保障等16個(gè)領(lǐng)域的合作，還明確自衛(wèi)隊(duì)將深度參加北約演習(xí)和聯(lián)合行動(dòng)，標(biāo)志著日本與北約的安全合作大幅升級(jí)。
在日本和北約走近的過(guò)程中，北約“亞太化”與日本“大國(guó)化”互為驅(qū)動(dòng)，雙方的戰(zhàn)略野心相互契合。就日本而言，烏克蘭危機(jī)發(fā)生后，日本追隨美歐對(duì)俄采取嚴(yán)厲的制裁舉措，引發(fā)俄方強(qiáng)烈不滿。日俄關(guān)系重陷緊張之際，日本認(rèn)為自身面臨的北方安全壓力增大，從而開始主動(dòng)向北約尋求安全保障。
就北約而言，同俄羅斯矛盾激化后，也亟需拉攏外部勢(shì)力壯大與俄對(duì)抗的聲勢(shì)。為了服務(wù)“全球轉(zhuǎn)型”戰(zhàn)略需要，北約還試圖在東京建立首個(gè)亞太地區(qū)聯(lián)絡(luò)處，謀求以日本為跳板，深度介入“印太”事務(wù)。
與此同時(shí)，美國(guó)的全球戰(zhàn)略調(diào)整為撮合日本和北約發(fā)揮了關(guān)鍵作用。2021年拜登政府上臺(tái)以來(lái)，著力重塑其全球同盟體系，一手拉攏全球盟友推進(jìn)“印太戰(zhàn)略”，服務(wù)對(duì)華戰(zhàn)略圍堵的需要，一手謀求打通跨大西洋伙伴關(guān)系和亞太同盟體系，實(shí)現(xiàn)“兩洋聯(lián)通”，維護(hù)其全球霸權(quán)地位。美國(guó)將日本與北約定位為西太平洋和大西洋同盟體系的兩大“基石”，希望二者替美國(guó)分擔(dān)戰(zhàn)略壓力。
日本則將烏克蘭危機(jī)視為其徹底掙脫戰(zhàn)后束縛、向全球拓展“大國(guó)影響”的難得機(jī)會(huì)。日本國(guó)內(nèi)右翼保守勢(shì)力借烏克蘭危機(jī)大肆渲染外部威脅，鼓噪修憲加強(qiáng)軍備。日本政客還炮制出“今天的烏克蘭可能成為明天的東亞”謬論，大肆宣揚(yáng)“歐洲安全與印太安全不可分割”。借助同北約在烏克蘭問(wèn)題上的協(xié)調(diào)行動(dòng)，日本政府不斷推動(dòng)武器裝備輸出方面的突破。
去年4月，日本出臺(tái)政府安全保障能力強(qiáng)化支援(OSA)制度。日本對(duì)烏防衛(wèi)裝備援助的范圍從最初的防彈背心、頭盔、地雷探測(cè)設(shè)備、發(fā)電機(jī)等擴(kuò)大為軍用車輛、無(wú)人機(jī)偵測(cè)系統(tǒng)等。去年12月，岸田政府進(jìn)一步放寬《防衛(wèi)裝備轉(zhuǎn)移三原則》，為出口殺傷性先進(jìn)武器裝備打開了方便之門。
受到一些客觀條件的制約，短期內(nèi)日本尚難成為北約正式成員，但在美國(guó)強(qiáng)化同盟體系、推動(dòng)所謂“大國(guó)競(jìng)爭(zhēng)”的背景下，日本與北約在傳統(tǒng)安全以及網(wǎng)絡(luò)、太空、信息、產(chǎn)供鏈、關(guān)鍵技術(shù)及基礎(chǔ)設(shè)施等非傳統(tǒng)安全領(lǐng)域的合作日益密切，雙方正嘗試構(gòu)建一種不同于傳統(tǒng)軍事同盟關(guān)系的新型“類同盟”安全關(guān)系，其產(chǎn)生的外溢影響不容小覷。
首先，“北約亞太化”將加劇國(guó)際社會(huì)陣營(yíng)化趨勢(shì)。北約作為冷戰(zhàn)時(shí)期陣營(yíng)對(duì)抗的產(chǎn)物，本應(yīng)隨著冷戰(zhàn)結(jié)束而消亡。而冷戰(zhàn)后北約要維系存在，就必須通過(guò)不斷挑起爭(zhēng)端、制造安全風(fēng)險(xiǎn)，來(lái)為其存續(xù)制造正當(dāng)合理性。當(dāng)前“美主日從”推動(dòng)“北約亞太化”的發(fā)展，同樣必須通過(guò)渲染“外部威脅”，炮制“民主對(duì)抗威權(quán)”等陣營(yíng)對(duì)抗的敘事來(lái)實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，這勢(shì)必加劇國(guó)際社會(huì)的震蕩及割裂程度。
其次，“亞太北約化”將惡化亞太安全局勢(shì)，阻滯區(qū)域一體化進(jìn)程。亞太地區(qū)成為全球最具活力和發(fā)展?jié)摿Φ牡貐^(qū)，得益于各國(guó)排除意識(shí)形態(tài)干擾，尊重多樣性，踐行包容、開放的合作理念。
美日將北約引入亞太，挑動(dòng)地緣矛盾對(duì)立，導(dǎo)致朝鮮半島及臺(tái)海、南海等矛盾升溫，使“新冷戰(zhàn)”陰云籠罩東亞上空。以東盟為代表的地區(qū)中小國(guó)家被大國(guó)對(duì)抗的風(fēng)險(xiǎn)所裹挾，面臨選邊站隊(duì)的困境。最近，美日積極拉攏域外勢(shì)力介入南海，慫恿支持菲律賓采取挑釁行動(dòng)，嚴(yán)重威脅地區(qū)的和平穩(wěn)定。
此外，與北約深度勾連恐將激活日本的破壞性能量。日本為滿足“政治大國(guó)”的一己之私，以鄰為壑，將外部勢(shì)力引入亞太，挑動(dòng)矛盾對(duì)抗，不僅增加了日本與鄰國(guó)的信任赤字，也使地區(qū)發(fā)生軍事摩擦和意外沖突的風(fēng)險(xiǎn)上升。
從歷史上看，日本對(duì)外戰(zhàn)略中充滿冒險(xiǎn)主義和機(jī)會(huì)主義色彩，容易走極端。當(dāng)前日本國(guó)內(nèi)右翼保守勢(shì)力主導(dǎo)政壇，謀求擴(kuò)軍備武的民粹主義風(fēng)潮抬頭。鑒于日本始終缺乏對(duì)侵略歷史的深刻反省，隨著和平憲法的制約被逐步架空，“軍事大國(guó)”進(jìn)程提速，日本國(guó)家發(fā)展走向中包含的危險(xiǎn)傾向不斷凸顯，應(yīng)當(dāng)引起國(guó)際社會(huì)高度警惕。
來(lái)源：中國(guó)軍網(wǎng)、解放軍報(bào)、中國(guó)國(guó)防報(bào)等綜合
