據(jù)日本媒體報(bào)道，日本計(jì)劃本年度發(fā)行5117億日元的建設(shè)國(guó)債，用以籌集防衛(wèi)開(kāi)支。這一金額比去年增加774億日元。據(jù)悉，岸田政府去年為強(qiáng)化所謂防衛(wèi)力，解除了日本此前堅(jiān)持的不靠借款籌集防衛(wèi)開(kāi)支的方針。
二戰(zhàn)結(jié)束后，美國(guó)為防止日本軍國(guó)主義力量再次擴(kuò)張，不僅采取措施摧毀了支撐日本發(fā)動(dòng)戰(zhàn)爭(zhēng)的國(guó)防工業(yè)基礎(chǔ)，還嚴(yán)格限制其軍費(fèi)開(kāi)支和自衛(wèi)隊(duì)規(guī)模。1947年施行的和平憲法規(guī)定，日本不得對(duì)外發(fā)動(dòng)戰(zhàn)爭(zhēng)且不得擁有攻擊性武器。受和平憲法的約束，日本在安全上高度依賴美國(guó)的庇護(hù)，將主要精力用在發(fā)展民用經(jīng)濟(jì)上。
然而，這并不意味著日本右翼放棄了謀求重返軍事大國(guó)的野心。經(jīng)濟(jì)實(shí)力得到迅速提升后，日本對(duì)其政治、軍事影響力拖后腿心有不甘。特別是近年來(lái)，隨著美國(guó)加速推進(jìn)“大國(guó)競(jìng)爭(zhēng)”和“印太戰(zhàn)略”，日本趁機(jī)不斷加強(qiáng)與美國(guó)的軍事捆綁，試圖以此換取自身軍事松綁。安倍執(zhí)政時(shí)期開(kāi)始打著“積極和平主義”旗號(hào)，強(qiáng)行解禁集體自衛(wèi)權(quán)，令和平憲法對(duì)自衛(wèi)隊(duì)施加的活動(dòng)范圍限制受到嚴(yán)重削弱。
岸田政府很大程度上繼承了安倍的安保遺產(chǎn)，不僅修改了三份安保政策文件，增加了構(gòu)筑“反擊能力”的進(jìn)攻性條款，還將防衛(wèi)體制毫不掩飾地轉(zhuǎn)向“舉國(guó)防衛(wèi)”。2022年底，日本通過(guò)的新版《國(guó)家防衛(wèi)戰(zhàn)略》，將“舉國(guó)防衛(wèi)體制”定義為“綜合日本所擁有的外交能力、經(jīng)濟(jì)能力等各項(xiàng)能力，體系化組合運(yùn)用各種政策手段打造”的防衛(wèi)體制。這與新版《國(guó)家安全保障戰(zhàn)略》中泛化至經(jīng)濟(jì)、技術(shù)等領(lǐng)域的安全保障概念，可以說(shuō)是彼此呼應(yīng)。
2023年7月，日本正式發(fā)布新版《防衛(wèi)白皮書(shū)》對(duì)該體制作出進(jìn)一步闡述，強(qiáng)調(diào)未來(lái)將采取一體化聯(lián)合運(yùn)用體制，提升聯(lián)合作戰(zhàn)效能，實(shí)現(xiàn)從平時(shí)到戰(zhàn)時(shí)的無(wú)縫銜接。上述概念實(shí)際上是遵循美國(guó)所謂的“全政府、全社會(huì)”路徑，謀求集中各方面資源，統(tǒng)籌各級(jí)政府、民間機(jī)構(gòu)乃至個(gè)人力量，模糊平戰(zhàn)界限，最終增強(qiáng)整體軍事威懾力。這些暗藏禍心的舉動(dòng)，充分凸顯了日本防衛(wèi)體制的危險(xiǎn)轉(zhuǎn)變。
在深度調(diào)整安保戰(zhàn)略的同時(shí)，近年來(lái)，日本還加速拓展軍民共用資源，意圖為介入未來(lái)戰(zhàn)爭(zhēng)做準(zhǔn)備。新“安保三文件”指出，如不獲得國(guó)民的理解與支持，則“舉國(guó)防衛(wèi)體制”無(wú)從談起。因此，日本極力渲染未來(lái)可能遭到的軍事威脅，并把日益復(fù)雜的地緣環(huán)境變化說(shuō)成是對(duì)日本國(guó)民的“安全威脅”，借以說(shuō)明推行“舉國(guó)防衛(wèi)體制”的必要性和緊迫性。
為了“有效保衛(wèi)國(guó)民”，日本防衛(wèi)省已經(jīng)要求2027年前，將防衛(wèi)預(yù)算占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重從2023年的1%倍增至2%。為籌措龐大的防衛(wèi)預(yù)算，日本政府勢(shì)必大量發(fā)行債券，這也將導(dǎo)致日本財(cái)政困境進(jìn)一步加重。鑒于由此可能引發(fā)的民眾不滿情緒，下一步，爭(zhēng)取民眾對(duì)于“舉國(guó)防衛(wèi)”的支持，或?qū)⒊蔀榘短飪?nèi)閣重點(diǎn)推動(dòng)的事務(wù)選項(xiàng)。
軍地協(xié)同推進(jìn)尖端裝備和技術(shù)研制。當(dāng)前，各國(guó)都在競(jìng)相研發(fā)有望改變未來(lái)作戰(zhàn)樣式的先進(jìn)技術(shù)。日本政府認(rèn)為，只有鼓勵(lì)地方政府和民營(yíng)企業(yè)的科研成果更加積極地應(yīng)用到防衛(wèi)裝備研制中，才能實(shí)現(xiàn)日本在這一方面的領(lǐng)先地位。
為支持這一進(jìn)程，日本防衛(wèi)省計(jì)劃今年組建一個(gè)新的創(chuàng)新研究管理機(jī)構(gòu)，專門(mén)挖掘具有潛在軍事用途的民用技術(shù)。該機(jī)構(gòu)將面向大學(xué)、企業(yè)等科研單位，選擇能夠在軍事領(lǐng)域開(kāi)展技術(shù)革新的研究項(xiàng)目進(jìn)行投資。每個(gè)項(xiàng)目每年的扶持資金，達(dá)到數(shù)千萬(wàn)乃至數(shù)億日元。日本政府希望在大量資金的支持下，能夠掀起民間機(jī)構(gòu)參與軍事領(lǐng)域高新科技研發(fā)的熱潮。
軍民共用提升軍力投送能力。過(guò)去數(shù)年來(lái)，日本持續(xù)加強(qiáng)對(duì)民用機(jī)場(chǎng)和港口的升級(jí)擴(kuò)建，以提升戰(zhàn)時(shí)這些設(shè)施的運(yùn)轉(zhuǎn)能力。去年底，日本政府發(fā)布“公共基礎(chǔ)設(shè)施整備”草案，首批選定包括14個(gè)機(jī)場(chǎng)和24個(gè)港口在內(nèi)的38處民用設(shè)施，作為日本自衛(wèi)隊(duì)備用基地，以便日后實(shí)現(xiàn)常態(tài)化“軍民共用”。
根據(jù)日本相關(guān)法律，日本自衛(wèi)隊(duì)目前只能在非常時(shí)期使用民用機(jī)場(chǎng)、港口、道路等設(shè)施。但實(shí)際上，日本自衛(wèi)隊(duì)早在去年的綜合實(shí)戰(zhàn)演練中，便將民用機(jī)場(chǎng)和港口納入演練場(chǎng)景?！肮不A(chǔ)設(shè)施整備”草案的發(fā)布，表明日本從法律層面掃清了自衛(wèi)隊(duì)和海上保安廳常態(tài)訓(xùn)練、平時(shí)戰(zhàn)備使用民用基礎(chǔ)設(shè)施的障礙。
值得關(guān)注的是，在日美軍事一體化日益走深的背景下，日本還加速向美軍及其盟友開(kāi)放民用設(shè)施。今年3月11日，美國(guó)海軍第七艦隊(duì)的“拉斐爾·佩拉爾塔”號(hào)驅(qū)逐艦在沖繩縣石垣港?？垦a(bǔ)給。有分析認(rèn)為，一旦美國(guó)及其盟友獲得日本民用設(shè)施的使用權(quán)，其在亞太地區(qū)軍事支點(diǎn)的覆蓋范圍將顯著擴(kuò)大。
如今，“舉國(guó)防衛(wèi)體制”提出后，讓人不禁聯(lián)想起二戰(zhàn)期間日本軍部推行“總力戰(zhàn)”的黑暗歷史。當(dāng)時(shí)，日本當(dāng)權(quán)者把國(guó)家完全置于軍國(guó)主義分子的控制之下，其國(guó)內(nèi)政治、經(jīng)濟(jì)、思想、教育等領(lǐng)域全部被納入侵略戰(zhàn)爭(zhēng)軌道。全體國(guó)民被綁上戰(zhàn)爭(zhēng)機(jī)器，或參戰(zhàn)，或進(jìn)行后方支援，構(gòu)成日本發(fā)動(dòng)侵略戰(zhàn)爭(zhēng)的社會(huì)基礎(chǔ)。
當(dāng)前，越來(lái)越多的日本民眾擔(dān)心重新被綁上軍國(guó)主義“戰(zhàn)車”，再次淪為戰(zhàn)爭(zhēng)炮灰。在“舉國(guó)防衛(wèi)體制”下，日本政府無(wú)視日元貶值、物價(jià)上漲的現(xiàn)實(shí)，連年大幅增加防衛(wèi)預(yù)算，導(dǎo)致社會(huì)福利削減，國(guó)民生活水平下降。同時(shí)，日益頻繁的民用設(shè)施軍事化占用，也給相關(guān)民眾的正常生活帶來(lái)持續(xù)干擾。很多日本民眾對(duì)當(dāng)權(quán)者以民用為幌子發(fā)展軍力表達(dá)強(qiáng)烈不滿。
國(guó)際社會(huì)也擔(dān)憂，日本將民用資源更多地投入到支撐擴(kuò)軍備戰(zhàn)，是在走軍國(guó)主義的老路。目前，日本政府全面推進(jìn)防衛(wèi)體制轉(zhuǎn)型，進(jìn)一步惡化了地區(qū)安全形勢(shì)，這是極其危險(xiǎn)的舉動(dòng)。日本政府應(yīng)深刻汲取歷史教訓(xùn)，堅(jiān)持走和平發(fā)展道路，避免在危險(xiǎn)的道路上越走越遠(yuǎn)。
來(lái)源：中國(guó)軍網(wǎng)、解放軍報(bào)、中國(guó)國(guó)防報(bào)等綜合
