根據(jù)自民黨和公明黨達成的共識，日本與英國、意大利正在聯(lián)合研發(fā)的下一代戰(zhàn)斗機未來可直接出口至其他國家，但有一些附加條件，如僅限于下一代戰(zhàn)斗機本身，出口對象國必須與日本簽訂《防衛(wèi)裝備品和技術(shù)轉(zhuǎn)移協(xié)定》、不得處于戰(zhàn)爭狀態(tài)，以及出口個案需經(jīng)內(nèi)閣會議審議等。目前，包括英國和意大利在內(nèi)，美國、德國、印度、菲律賓、越南等15個國家與日本簽訂了有關(guān)防衛(wèi)裝備出口的協(xié)議。
這是自2014年日本擬定《防衛(wèi)裝備轉(zhuǎn)移三原則》以來的第四次修訂，上一次即2023年12月的修訂中，已經(jīng)允許日本將其生產(chǎn)并組裝的成品武器出口至給予日本“生產(chǎn)許可”的授權(quán)國，以及將戰(zhàn)斗機的發(fā)動機或機翼等重要零部件出口至與日本有安保合作關(guān)系的國家。
日本關(guān)于武器出口的原則，一直處于不斷修訂的過程中。此前，日本政府放寬了對具有殺傷力的成品武器彈藥出口限制后，日本政府便將日本生產(chǎn)的“愛國者”導(dǎo)彈返銷至“生產(chǎn)授權(quán)國”美國，美國再將這些導(dǎo)彈出口至其他國家，這一過程實質(zhì)上構(gòu)成了“曲線出口”。
分析人士指出，此次修訂雖然對直接向其他國家出口殺傷性武器設(shè)定了一些限制，但實際約束力有限。當(dāng)前，實現(xiàn)常態(tài)武器出口和技術(shù)轉(zhuǎn)讓、反哺和激活國內(nèi)軍工產(chǎn)業(yè)，已經(jīng)上升為日本的國家戰(zhàn)略，日本后續(xù)可能尋找更多借口，圍繞這些限制條件做文章，以尋求完全解除武器出口限制。正如日本國內(nèi)輿論所擔(dān)心的那樣，此例一開，日本武器出口原則的限制作用將大打折扣。當(dāng)前，該原則如同一件四處漏風(fēng)的袍子，已經(jīng)不能遮掩日本發(fā)展軍力、擴充軍備的野心。
美國政府官員日前透露，美國正在與英國和澳大利亞磋商，尋求邀請日本在“奧庫斯”框架下開展安全技術(shù)合作。此前，澳副總理兼國防部長馬爾斯便表示，期待日本在該框架下參與人工智能、高超音速等技術(shù)的開發(fā)，并共同探索將其應(yīng)用于軍事領(lǐng)域。
“奧庫斯”謀求擴員的真實目的，是妄圖打造覆蓋印度洋及太平洋地區(qū)的軍事安全集團。實際上，早在該框架建立之初，美英澳便曾分別在非公開場合詢問日本是否有意參與。而日本對于“奧庫斯”表現(xiàn)出“欲迎還拒”態(tài)度頗值得玩味。
一方面，日本政府表態(tài)稱從未收到“奧庫斯”的正式邀請，強調(diào)日本堅持“非核國家”立場，與“奧庫斯”的核潛艇計劃保持距離;另一方面，以日本前首相麻生太郎為代表的右翼人士卻反復(fù)要求“‘奧庫斯’擴員吸納日本”，以“共同遏制中國”。
去年，日本政府正式批準同英、澳分別締結(jié)的《互惠準入?yún)f(xié)定》，已同兩國搭建起僅次于美日同盟的“準同盟”關(guān)系。日官員亦表示，一旦未來澳核潛艇需?？咳毡?，將參照美國先例為之提供后勤支持。可以說，日本是否加入“奧庫斯”只是一個名義問題。
“奧庫斯”與日本漸行漸近，是新形勢下二者戰(zhàn)略上相互需要的結(jié)果。這一動向帶有強烈的“新冷戰(zhàn)”色彩，將給亞太地區(qū)帶來更大的動蕩分裂風(fēng)險，應(yīng)當(dāng)引起國際社會的警惕與防范。日本靠攏“奧庫斯”，服務(wù)于其國家安全戰(zhàn)略與防務(wù)政策的根本性調(diào)整，意圖借此突破和平憲法與“專守防衛(wèi)”原則，成為“能攻能守”的真正軍事大國，這將給地區(qū)安全帶來極大的不確定性。
2022年12月，日本政府通過修訂的“安保三文件”，提出“從根本上強化防衛(wèi)能力”，既要構(gòu)建能夠“先發(fā)制人”的進攻性軍事能力，也要在鞏固美日同盟的同時，強化與美國盟友間的橫向聯(lián)系，借此提升自身影響力。同時，參與“奧庫斯”，亦表明日本科技的先進性與美國的“核心盟友”身份得到認可，有利于日本擺脫“戰(zhàn)敗國”帽子，實現(xiàn)“走出戰(zhàn)后”。
“奧庫斯”與日本相互接近，也有分攤研發(fā)成本、更加高效地將關(guān)鍵技術(shù)轉(zhuǎn)化為軍事能力的考慮。軍事科技創(chuàng)新成本高、周期長、風(fēng)險大，且單一國家的軍備市場往往較為有限，難以形成“利潤積累—研發(fā)創(chuàng)新”的正循環(huán)。
近年來，日本防務(wù)開支連續(xù)大幅增長，大力實施“軍費倍增計劃”，擴員對“奧庫斯”的潛在好處顯而易見，日方亦可從合作中取得收益。例如，當(dāng)前日美正圍繞高超音速導(dǎo)彈等領(lǐng)域展開聯(lián)合研發(fā)，日提出在澳實施本土不便進行的遠程導(dǎo)彈試驗，澳方已表示同意。此類合作延續(xù)了美西方以“小院高墻”維系自身技術(shù)優(yōu)勢的做法，很有可能加劇科技研發(fā)領(lǐng)域的“泛安全化”，對更大范圍內(nèi)的國際創(chuàng)新合作造成沖擊。
“奧庫斯”尋求擴員的舉動，暴露出美國借助盟友“小圈子”推動印太戰(zhàn)略、維系自身霸權(quán)的一貫伎倆。近年來，美國在印太地區(qū)倚靠“奧庫斯”、美日印澳“四方安全對話”、“五眼聯(lián)盟”等“小多邊”機制，將盟友伙伴作為“力量倍增器”，通過在不同領(lǐng)域“靈活合作”實現(xiàn)“整隊拉齊”，從而彌補自身實力相對衰落帶來的不足。
“奧庫斯”發(fā)軔于澳大利亞的核潛艇采購項目，但近期該項目因澳自身國防資金不足及國內(nèi)反對意見而遇阻，美英澳三國因而尋求向外突破，期望借機將日本、韓國、新西蘭乃至加拿大、印度拉入“朋友圈”，以壯“聲勢”。這種明顯帶有陣營化傾向與零和博弈思維的做法，將會進一步加劇地緣政治對抗，破壞地區(qū)和平穩(wěn)定。
來源：中國軍網(wǎng)、解放軍報、中國國防報等綜合
