2024年政府工作報告釋放高質量發(fā)展重要信號

央視網消息：2024年的政府工作報告提出，2024年，積極的財政政策要適度加力、提質增效。從2024年開始，我國將連續(xù)幾年發(fā)行超長期特別國債。超長期特別國債將用于哪些方面，又會起到哪些作用？

政府工作報告提出，為系統(tǒng)解決強國建設、民族復興進程中一些重大項目建設的資金問題，從2024年開始，連續(xù)幾年發(fā)行超長期特別國債。2024年先發(fā)行1萬億元，專項用于國家重大戰(zhàn)略實施和重點領域安全能力建設。

清華大學中國發(fā)展規(guī)劃研究院常務副院長董煜表示，連續(xù)幾年發(fā)行超長期特別國債，是這次財政政策當中一個非常重要的部署，是為了落實適度加力的財政政策方向要求，與此同時，超長期特別國債本身是一個超常規(guī)舉措，舉措力度之所以比較大是與它的所要用在的方向上緊密結合的。

專家表示，超長期特別國債針對的兩方面，一是國家重大戰(zhàn)略實施，二是重點領域安全能力建設，這些領域都是瞄準比較長遠的，是和中國式現代化的任務是緊密的地結合在一起的。

中國宏觀經濟研究院經濟研究所副所長吳薩說，在新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村振興、科教興國、糧食安全、能源安全等方面，這些領域都是在今后急需要有的一些中長期投資，這些投資通過超長期特別國債去發(fā)行。這個國債發(fā)行周期比較長，這些領域產生經濟效益、社會效益周期也比較長，兩者相互匹配，能夠更好地發(fā)揮超長期特別國債的特殊拉動作用。

全面取消制造業(yè)領域外資準入限制

建設更高水平開放型經濟新體制，也是2024年經濟工作的重要任務。政府工作報告提出，將推出多個事關擴大開放的措施，將讓外資企業(yè)在華投資更加便捷，進一步激發(fā)外資企業(yè)的投資熱情。

根據政府工作報告的內容，2024年，我國將進一步提升貿易投資合作質量和水平，實施全國版和自由貿易試驗區(qū)版跨境服務貿易負面清單，2024年要全面取消制造業(yè)領域外資準入限制措施。

清華大學中國發(fā)展規(guī)劃研究院常務副院長董煜表示，制造業(yè)它本身是我們的優(yōu)勢所在，與此同時，也要加快推進制造業(yè)轉型升級，讓更多外資參與到中國的制造業(yè)發(fā)展當中來，既能夠有效地促進我們制造業(yè)本身自身能力的提升，也有助于中國的制造業(yè)能力與國外的市場，與國外的先進的管理經驗更好地融合，也是我們提升整體對外開放水平，以及促進雙循環(huán)的一個重要突破口所在。

2024年，我國還將放寬電信、醫(yī)療等服務業(yè)市場準入，保障內外資依法平等進入負面清單之外的領域。同時，還要進一步便利中外人員往來，切實打通外籍人員來華工作、學習、旅游的堵點，加快推動國際航班恢復。

實施降低物流成本行動 激發(fā)經營主體活力

2024年的政府工作報告中，多處提到了“物流”一詞。在2024年的工作任務中，提到要“實施降低物流成本行動”。中國物流與采購聯合會相關專家表示，這充分體現了國家對物流業(yè)的重視，也對今后物流業(yè)高質量發(fā)展提出了更高的要求。

政府工作報告中提出，2024年要實施降低物流成本行動。專家表示，這與此前中央財經委員會第四次會議提出的要有效降低全社會物流成本是一脈相承的。專家強調，降低物流成本是提高經濟運行效率的重要舉措，可以更好地激發(fā)各類市場主體活力。

中國物流與采購聯合會副會長賀登才表示，過去是就物流談物流，現在是站在生產力的全局來考慮物流成本問題。以前更多地從物流的角度考慮，現在是如何與現代物流深度融合，它就是一個升級版。通過發(fā)展智慧物流，比如網絡貨運、數字倉庫，通過這些數字化的交易平臺，建立一個全國性的物流信息網絡，提高數字化、智慧化水平，通過這些來降低物流成本。

2023年，我國物流總費用占國內生產總值的比率為14.4%，比上年下降0.3個百分點，即單位國內生產總值所需耗費的物流成本在下降。跟2012年相比，這個衡量經濟運行效率的指標下降了3個多百分點，但是跟發(fā)達國家相比還有不小的差距。

在實現高質量發(fā)展的過程中，要優(yōu)化運輸結構，強化“公轉鐵”“公轉水”，深化綜合交通運輸體系改革，形成統(tǒng)一高效、競爭有序的物流市場。

中國物流與采購聯合會副會長蔡進說，通過供應鏈這樣的生產組織方式，把降低物流成本的空間，進一步地延伸到生產領域，進一步地延伸到采購領域。

加快國際物流體系建設 助力企業(yè)降本提效

除了實施降低物流成本行動外，政府工作報告還提出，要加快國際物流體系建設，加強冷鏈物流、寄遞配送設施建設。專家表示，這有利于進一步打通國際和國內兩個市場，通過物流體系的建設不斷拓寬貨物的流通范圍。

政府工作報告提出，要加快國際物流體系建設，打造智慧海關，助力外貿企業(yè)降本提效。專家表示，加快國際物流體系建設，著眼于為外貿企業(yè)降本提效的同時，也有利于我國更好地與國際經濟融合，進一步拓寬國際物流大通道。

中國物流與采購聯合會副會長蔡進表示，有利于我國增強和各個國家的貿易往來，進一步地擴大我國對外開放的力度，同時，也有利于推進全球供應鏈的穩(wěn)定和進一步地完善。

加強冷鏈物流 寄遞配送設施建設

在穩(wěn)步推進農村改革發(fā)展方面，政府工作報告提出，深入實施鄉(xiāng)村建設行動，大力改善農村水、電、路、氣、信等基礎設施和公共服務，加強充電樁、冷鏈物流、寄遞配送設施建設。專家表示，冷鏈物流在減少農產品流通損耗、提升農產品附加值、實現農產品錯峰錯季銷售、延長農產品流通半徑等方面作用顯著，可有效助力農民增收、農業(yè)增效。

據中國物流與采購聯合會冷鏈物流專委會統(tǒng)計，近年來，國家通過中央財政資金或金融性政策工具持續(xù)支持農產品冷鏈基礎設施建設，特別是連續(xù)投入數百億農業(yè)專項資金完善田間地頭冷庫、預冷分級和冷鏈商品化處理中心等體系。2023年，果蔬、肉類、水產品產地低溫處理率，與三年前相比分別提升5個、18個和20個百分點，“最先一公里”損耗得到大幅降低。

中國物流與采購聯合會副會長蔡進說，在農村推進冷鏈物流的設施建設，能夠進一步地提高農產品的附加值，有利于推進農村經濟的進一步搞活，也能夠進一步地提高農民的收益。