根據(jù)美國(guó)總統(tǒng)拜登去年12月下旬簽署的法案，美國(guó)2024財(cái)年的國(guó)防預(yù)算高達(dá)8860億美元，比上一財(cái)年增加近300億美元。這一數(shù)額刷新了美國(guó)國(guó)防開支紀(jì)錄，約占全球軍費(fèi)總額的40%。
除了美國(guó)，很多世界主要國(guó)家的國(guó)防預(yù)算也大幅增長(zhǎng)。在歐洲地區(qū)，德國(guó)2024財(cái)年國(guó)防預(yù)算增長(zhǎng)3.4%，達(dá)565億美元;法國(guó)2024財(cái)年國(guó)防預(yù)算為497億美元，比去年增長(zhǎng)7.5%;俄羅斯2024財(cái)年國(guó)防預(yù)算增至約1200億美元。
在亞洲地區(qū)，以色列2024財(cái)年國(guó)防預(yù)算約310億美元，比去年增加82億美元;韓國(guó)去年底發(fā)布了《2024至2028年國(guó)防中期計(jì)劃》，計(jì)劃未來(lái)5年投入約2700億美元用于軍費(fèi)開支。最引人關(guān)注的是日本，根據(jù)其內(nèi)閣會(huì)議通過(guò)的政府預(yù)算草案，日本2024財(cái)年防衛(wèi)預(yù)算為559億美元，比去年增長(zhǎng)16.5%，創(chuàng)歷史新高。
近年來(lái)，世界主要國(guó)家競(jìng)相加大軍事投入的現(xiàn)象并不鮮見。從2017年開始，美國(guó)、法國(guó)就一直增加國(guó)防預(yù)算，德國(guó)國(guó)防預(yù)算已經(jīng)9年保持增長(zhǎng)，日本防衛(wèi)預(yù)算更是連漲11年。今年各國(guó)國(guó)防預(yù)算的增長(zhǎng)之所以備受關(guān)注，主要有兩方面原因。一是漲幅大。無(wú)論法國(guó)、日本還是俄羅斯，今年的漲幅均創(chuàng)造了冷戰(zhàn)后的最大值。二是絕對(duì)數(shù)額大。最突出的是美國(guó)，其8860億美元的國(guó)防預(yù)算已經(jīng)超過(guò)排名其后9個(gè)國(guó)家軍費(fèi)的總和。
進(jìn)入2024年，烏克蘭危機(jī)、巴以沖突持續(xù)延宕，外溢效應(yīng)不斷顯現(xiàn)，各國(guó)增加國(guó)防預(yù)算自然有應(yīng)對(duì)地緣安全狀況的考慮。但長(zhǎng)期來(lái)看，大國(guó)之間的軍事競(jìng)爭(zhēng)仍然是驅(qū)動(dòng)各國(guó)軍費(fèi)增長(zhǎng)的主要?jiǎng)恿Α?024年，世界主要國(guó)家的國(guó)防預(yù)算基本投向三大領(lǐng)域。
一是發(fā)展核力量，強(qiáng)化戰(zhàn)略威懾。2022至2024財(cái)年，美軍投入近1000億美元推進(jìn)核力量現(xiàn)代化，包括加快研制和列裝哥倫比亞級(jí)彈道導(dǎo)彈核潛艇、B-21戰(zhàn)略轟炸機(jī)和“哨兵”洲際彈道導(dǎo)彈等，從而全面提升“三位一體”核打擊能力。
俄羅斯一向?qū)?zhàn)略核力量視為大國(guó)地位的基石，近年來(lái)加快列裝“北風(fēng)之神-A”級(jí)核潛艇、圖-160M戰(zhàn)略轟炸機(jī)、“薩爾馬特”洲際彈道導(dǎo)彈等武器裝備。法國(guó)英國(guó)也效仿美國(guó)，將核武庫(kù)現(xiàn)代化作為優(yōu)先選項(xiàng)。
二是升級(jí)武器裝備，備戰(zhàn)高端戰(zhàn)爭(zhēng)。2022至2024財(cái)年，美軍年均花費(fèi)1600多億美元采購(gòu)新型武器裝備，其中大部分用于生產(chǎn)建造新型艦艇和戰(zhàn)機(jī)，重點(diǎn)提升海軍和空軍的作戰(zhàn)能力。日本將2024財(cái)年防衛(wèi)預(yù)算的重點(diǎn)放在提升所謂“反擊能力”和強(qiáng)化導(dǎo)彈防御網(wǎng)上。今年，日本計(jì)劃耗資約30億美元購(gòu)置兩艘“宙斯盾”艦。德國(guó)設(shè)立了為期5年、總額達(dá)1000億歐元的“特別國(guó)防基金”，用于支持武器裝備現(xiàn)代化，動(dòng)用該基金的首個(gè)項(xiàng)目是從美國(guó)采購(gòu)35架F-35戰(zhàn)機(jī)。
三是投資新興關(guān)鍵技術(shù)，瞄準(zhǔn)制勝“明天的戰(zhàn)爭(zhēng)”。2024財(cái)年，美軍申請(qǐng)的研發(fā)預(yù)算高達(dá)1450億美元。這些經(jīng)費(fèi)將主要投向高超聲速武器研發(fā)、量子科學(xué)、人工智能等領(lǐng)域，推動(dòng)新興關(guān)鍵技術(shù)加速?gòu)膶?shí)驗(yàn)室走向戰(zhàn)場(chǎng)，幫助美軍以技術(shù)優(yōu)勢(shì)贏得作戰(zhàn)優(yōu)勢(shì)。
日本計(jì)劃在2024年斥資新設(shè)一個(gè)“防衛(wèi)創(chuàng)新技術(shù)研究所”，用于研發(fā)改變戰(zhàn)斗方式的新型裝備。此外，日本還將持續(xù)投入資金與英國(guó)、意大利共同開發(fā)第6代戰(zhàn)機(jī)。俄羅斯、英國(guó)、法國(guó)等國(guó)也不斷增加在太空、網(wǎng)絡(luò)、人工智能等新興領(lǐng)域的投入，努力在大國(guó)軍事競(jìng)爭(zhēng)中謀求優(yōu)勢(shì)。
近年來(lái)，美國(guó)執(zhí)迷于大國(guó)競(jìng)爭(zhēng)，不斷加大國(guó)防投入，煽動(dòng)陣營(yíng)對(duì)抗，維護(hù)自身霸權(quán)，此舉必然引起其他大國(guó)的制衡，這也是全球軍費(fèi)不斷走高的重要原因。瑞典斯德哥爾摩國(guó)際和平研究所等智庫(kù)發(fā)布的報(bào)告顯示，未來(lái)幾年，全球軍費(fèi)還將繼續(xù)保持增長(zhǎng)勢(shì)頭，勢(shì)必對(duì)全球安全造成嚴(yán)重沖擊。
美國(guó)國(guó)際問(wèn)題專家基辛格曾言，一個(gè)穩(wěn)定的秩序基于各成員國(guó)的相對(duì)安全，也就是相對(duì)不安全。令人遺憾的是，美國(guó)的根本目的是追求自己的絕對(duì)安全。而美國(guó)的絕對(duì)安全，就意味著其他國(guó)家的絕對(duì)不安全。
換言之，美國(guó)一味增加國(guó)防開支，很可能讓其他國(guó)家落入軍備競(jìng)賽的陷阱。近年來(lái)，美國(guó)為了一己之私還極力操弄“新冷戰(zhàn)”，迫使北約成員國(guó)將軍費(fèi)開支增至各自國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的2%以上，同時(shí)鼓勵(lì)日本等盟友發(fā)展進(jìn)攻性作戰(zhàn)能力，導(dǎo)致歐、亞兩個(gè)方向的軍事競(jìng)爭(zhēng)明顯加劇。
當(dāng)前，烏克蘭危機(jī)和加沙沖突延宕不止，國(guó)際政治紛爭(zhēng)和地區(qū)沖突多點(diǎn)爆發(fā)。軍費(fèi)快速增長(zhǎng)，不僅不利于彼此建立互信，還極可能加劇現(xiàn)有沖突，讓已經(jīng)不容樂(lè)觀的地緣政治形勢(shì)進(jìn)一步惡化。此外，許多國(guó)家將更多的預(yù)算劃撥為軍費(fèi)，意味著在發(fā)展經(jīng)濟(jì)方面的投入將減少，這無(wú)疑會(huì)讓當(dāng)前復(fù)蘇乏力的世界經(jīng)濟(jì)雪上加霜，進(jìn)而削弱國(guó)際社會(huì)應(yīng)對(duì)、平息地區(qū)沖突的能力。
英國(guó)國(guó)際戰(zhàn)略研究所年度報(bào)告顯示，2023年全球地區(qū)沖突和地方?jīng)_突多達(dá)183處，創(chuàng)近30年之最。在“全球動(dòng)蕩，和平艱難”的當(dāng)下，大國(guó)間保持協(xié)調(diào)合作是維護(hù)世界和平穩(wěn)定的關(guān)鍵，不斷走高的世界軍費(fèi)只會(huì)加重全球安全赤字。作為全球軍費(fèi)不斷攀升的始作俑者，美國(guó)應(yīng)該好好反思自身的所作所為。
來(lái)源：中國(guó)軍網(wǎng)、解放軍報(bào)、中國(guó)國(guó)防報(bào)等綜合
