（經(jīng)濟(jì)觀察）中國(guó)出臺(tái)銀行業(yè)資本新規(guī)有哪些考量？

中新社北京11月2日電 (王夢(mèng)瑤)中國(guó)國(guó)家金融監(jiān)管總局1日發(fā)布新修訂的《商業(yè)銀行資本管理辦法》(下稱《資本辦法》)，進(jìn)一步完善商業(yè)銀行資本監(jiān)管規(guī)則。這一銀行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理基礎(chǔ)性制度的“更新”有何考量?

近年來，隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)金融形勢(shì)和商業(yè)銀行風(fēng)險(xiǎn)特征變化，資本監(jiān)管面臨一些新問題;國(guó)際方面，也必須適應(yīng)巴塞爾委員會(huì)發(fā)布的《巴塞爾Ⅲ改革最終方案》，按要求實(shí)施相關(guān)監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)。

因應(yīng)這些變化，修訂后的《資本辦法》既立足于中國(guó)銀行業(yè)實(shí)際情況，又結(jié)合了國(guó)際監(jiān)管改革最新成果。

構(gòu)建差異化資本監(jiān)管體系是其特點(diǎn)之一。據(jù)了解，中國(guó)有4000多家銀行業(yè)機(jī)構(gòu)，其資產(chǎn)規(guī)模、業(yè)務(wù)范圍、資本結(jié)構(gòu)、風(fēng)險(xiǎn)水平存在很大差異。《資本辦法》按照銀行規(guī)模和業(yè)務(wù)復(fù)雜程度，將之劃分為三個(gè)檔次，分別匹配不同資本監(jiān)管方案。

但差異化資本監(jiān)管，并不意味著降低資本要求。

北京農(nóng)商行風(fēng)控業(yè)務(wù)首席專家、風(fēng)險(xiǎn)管理部總經(jīng)理劉莉分析稱，此舉旨在使資本監(jiān)管與銀行資產(chǎn)規(guī)模和業(yè)務(wù)復(fù)雜程度相匹配，既能確保大型銀行資本充足率，也能適當(dāng)降低中小銀行合規(guī)成本，使之在保持穩(wěn)健經(jīng)營(yíng)的前提下更好服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，形成各自優(yōu)勢(shì)和特色。

在完善監(jiān)督檢查要求方面，《資本辦法》亦透露出“立足國(guó)情”和“接軌國(guó)際”的雙重考量。

浦發(fā)銀行風(fēng)險(xiǎn)業(yè)務(wù)總監(jiān)兼風(fēng)險(xiǎn)管理部總經(jīng)理張寶全表示，《資本辦法》的修訂全面落地國(guó)際最新通行資本計(jì)量方法和監(jiān)管要求，充分體現(xiàn)了中國(guó)實(shí)際經(jīng)濟(jì)金融環(huán)境和銀行業(yè)經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)，設(shè)計(jì)了符合行業(yè)現(xiàn)狀的差異化監(jiān)管體系;在計(jì)量方法的選擇和標(biāo)準(zhǔn)、參數(shù)的制定上，也體現(xiàn)了中國(guó)金融資產(chǎn)的風(fēng)險(xiǎn)特質(zhì)和風(fēng)險(xiǎn)水平。

完善銀行業(yè)資本管理規(guī)定，對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展亦是個(gè)好消息。

國(guó)家金融監(jiān)管總局相關(guān)負(fù)責(zé)人指出，《資本辦法》致力于強(qiáng)化資本的“指揮棒”作用，引導(dǎo)商業(yè)銀行優(yōu)化資產(chǎn)結(jié)構(gòu)，圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重點(diǎn)增加金融服務(wù)供給。

劉莉分析稱，《資本辦法》將引導(dǎo)銀行強(qiáng)化資本規(guī)劃，優(yōu)化資源配置，持續(xù)改善凈息差水平，優(yōu)化客戶和資產(chǎn)結(jié)構(gòu)，業(yè)務(wù)向資本節(jié)約方向發(fā)展，持續(xù)提升對(duì)小微和中小企業(yè)、投資級(jí)企業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域的信貸支持力度。銀行服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力將因此增強(qiáng)。

根據(jù)官方時(shí)間表，《資本辦法》將于2024年1月1日起正式實(shí)施，并設(shè)置過渡期。測(cè)算顯示，新規(guī)實(shí)施后，銀行業(yè)資本充足水平總體穩(wěn)定，平均資本充足率穩(wěn)中有升。

“中國(guó)銀行業(yè)在國(guó)際銀行業(yè)中的體量越來越大，銀行業(yè)的對(duì)外開放程度也不斷提高，中國(guó)銀行體系的安全性對(duì)整個(gè)國(guó)際金融安全意義重大”，中國(guó)銀行風(fēng)險(xiǎn)管理部總經(jīng)理史煒認(rèn)為，在此情況下，中國(guó)有責(zé)任通過維護(hù)自身銀行體系的穩(wěn)健性，促進(jìn)中國(guó)銀行體系國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力提升，發(fā)出中國(guó)聲音。