美國會眾院通過債務(wù)上限法案 共和黨欲先發(fā)制人促拜登談判

新華社北京4月27日電 美國共和黨人把持的國會眾議院26日以區(qū)區(qū)兩票優(yōu)勢批準(zhǔn)該黨就提高債務(wù)上限并大幅削減開支所作法案。

一些媒體認(rèn)為，這為共和黨人迫使總統(tǒng)拜登等民主黨人參與債務(wù)上限談判“踢出了開場球”。

債務(wù)上限指美國國會為聯(lián)邦政府設(shè)定、為履行已產(chǎn)生支付義務(wù)而舉債的最高額度。觸及這條“紅線”，意味著美國財(cái)政部借款授權(quán)用盡。今年1月19日，美國聯(lián)邦政府債務(wù)規(guī)模即已達(dá)到31.4萬億美元法定債務(wù)上限。財(cái)政部當(dāng)天開始采取非常規(guī)措施，以避免政府債務(wù)違約。拜登與共和黨籍眾議長凱文·麥卡錫2月初曾就債務(wù)上限舉行會晤，但后續(xù)再無實(shí)質(zhì)性溝通。

這是1月20日在美國首都華盛頓拍攝的財(cái)政部大樓。新華社記者劉杰 攝

眼下，民主、共和兩黨正就提高債務(wù)上限問題撕扯。美國財(cái)政部年初就曾警告，如果兩黨不能在6月初以前通過法案，進(jìn)一步提高債務(wù)上限或設(shè)置時(shí)限暫停債務(wù)上限生效，聯(lián)邦政府將難以避免債務(wù)違約。就國會提高債務(wù)上限問題，共和黨人堅(jiān)持提高債務(wù)上限必須以大幅削減聯(lián)邦政府開支為前提，民主黨則稱應(yīng)無條件提高債務(wù)上限。

麥卡錫本月19日公布《限制、節(jié)約、增長法案》，矛頭對準(zhǔn)拜登政府主推的涉及經(jīng)濟(jì)、社會、民生等領(lǐng)域的多項(xiàng)政策。按照麥卡錫的說法，該法案有望在10年內(nèi)削減4.5萬億美元聯(lián)邦政府開支。法案提議在明年3月31日前，暫停把債務(wù)上限控制在31.4萬億美元，如果兩黨能在這一時(shí)限之前同意把債務(wù)上限再提高1.5萬億美元，則這一時(shí)限作廢。

另外，法案要求國會把定于今年9月30日結(jié)束的2023財(cái)政年度所批聯(lián)邦財(cái)政開支縮減至1.47萬億美元;除關(guān)聯(lián)老齡人口的退休和醫(yī)保項(xiàng)目外，今后10年聯(lián)邦財(cái)政開支年度增幅不得超過1%。據(jù)美聯(lián)社報(bào)道，為確保法案在眾議院表決中獲得通過，麥卡錫還對共和黨內(nèi)強(qiáng)硬人士作出妥協(xié)，包括保留生物燃料稅惠政策。

不過，在26日的表決中，仍有四名共和黨議員對本黨力推的這一法案投下反對票。表決結(jié)果顯示，法案以217票贊成、215票反對的結(jié)果“壓線”過關(guān)。此次表決中，兩黨均有議員缺席。參加表決的眾議員中，四名共和黨人和全體民主黨人投反對票，其余共和黨議員則投票支持。眾議院共設(shè)435個(gè)議席。目前，共和黨控制222個(gè)議席，民主黨控制213個(gè)議席。

這是1月6日在美國華盛頓國會拍攝的凱文·麥卡錫(中)。新華社記者劉杰攝

麥卡錫在法案通過后呼吁拜登談判，同時(shí)要求把持參議院的民主黨人要么批準(zhǔn)法案，要么另提方案。然而，據(jù)路透社報(bào)道，共和黨推出的這一法案幾無可能在參議院獲批，即便過關(guān)也會被拜登否決。麥卡錫實(shí)際希望借法案向拜登施壓，促其開始就債務(wù)上限問題談判，而后續(xù)更艱難的任務(wù)是在與民主黨人達(dá)成妥協(xié)的同時(shí)避免共和黨內(nèi)強(qiáng)硬保守派在投票中“反水”。

按美聯(lián)社說法，不少共和黨議員認(rèn)為法案削減聯(lián)邦政府開支力度不夠，僅是為了迫使民主黨人坐到談判桌前而決定支持麥卡錫。而民主黨人依然堅(jiān)持提高債務(wù)上限不得附加條件。拜登當(dāng)天表示愿與麥卡錫對話，但避免歷史性債務(wù)違約“不容談判”。白宮新聞秘書卡里娜·讓-皮埃爾發(fā)表聲明說：“總統(tǒng)已明確，法案絕無可能成法?！眳⒆h院民主黨領(lǐng)袖查克·舒默說，法案在參議院“入院即死”，共和黨人的做法“只會讓我們危險(xiǎn)地接近”債務(wù)違約。

自1985年以來，美國財(cái)政部已十余次采取特別措施避免債務(wù)違約，而民主、共和兩黨在聯(lián)邦政府瀕臨違約時(shí)就債務(wù)上限問題展開惡斗的場景更是頻頻上演。媒體預(yù)期，兩黨今后數(shù)周仍將就債務(wù)上限問題纏斗。(海洋)