臺當(dāng)局陸委會14日宣布自2月20日起開放港澳人士來臺自由行,這是兩岸官方互釋善意與務(wù)實的體現(xiàn)。兩岸關(guān)系需要“求更多的同,暫擱無解的異”,兩岸從交通、觀光等事務(wù)性議題協(xié)商著手,或者從地方政府間互訪交流著手,都是可以擱置“政治前提”,重啟對話并累積互信的契機。
兩岸官方有序重啟交流是兩岸政治領(lǐng)袖應(yīng)共同促成的務(wù)實措施。我們注意到,國臺辦2月1日記者會提出恢復(fù)兩岸航點時表示,“大陸航空主管部門通過《海峽兩岸空運協(xié)議》聯(lián)系渠道致函臺灣方面表示,當(dāng)前兩岸疫情均已平穩(wěn),是進(jìn)一步恢復(fù)兩岸航線正常運營的有利時機。希望雙方相向而行,推動兩岸航線恢復(fù)正常運轉(zhuǎn),可優(yōu)先考慮恢復(fù)臺胞反映較為集中的廣州等16個兩岸直航航點?!眹_辦還特別強調(diào),“我們希望臺灣方面珍惜兩岸空中直航來之不易的成果,采取務(wù)實措施。”這無疑為一束善意的橄欖枝。
相對地,我們也可觀察到臺灣方面的善意回應(yīng)。年前提出“小三通”金馬春節(jié)交通項目,年后即宣布“小三通”常態(tài)化。日前又進(jìn)一步恢復(fù)港澳人士赴臺自由行。足見臺當(dāng)局以服務(wù)兩岸人民往來需要為先,并在兼顧疫情防控,以及各航點維運人力與對接機制妥善的條件下,為兩岸交通往來“有序”恢復(fù)至疫情前水平所做的部署。
其中值得關(guān)注的是,國臺辦所提《海峽兩岸空運協(xié)議》實為兩岸公權(quán)力對話的正軌。由于航空航點恢復(fù)無可回避兩岸公權(quán)力就“海關(guān)、證照查驗、人員檢疫及動植物檢疫、安檢及航空保安(CIQS)”事項進(jìn)行協(xié)商。前述協(xié)商機制,過去本就是在兩岸“大兩會”和“小兩會”框架下進(jìn)行,至少包含《海峽兩岸空運協(xié)議》、《海峽兩岸海關(guān)合作協(xié)議》、《海峽兩岸民航飛航安全與適航合作協(xié)議》等溝通渠道。為了實現(xiàn)兩岸旅客往來和航點的恢復(fù),雙方事務(wù)層級官員的溝通和對話不僅必要,更是展望下階段交流的契機。
2月2日,臺當(dāng)局領(lǐng)導(dǎo)人蔡英文出席?;鶗?023大陸臺商春節(jié)活動”時就曾表達(dá),“在理性、平等及相互尊重下,我們愿意和大陸展開對話,一起尋求雙方可接受,而且促進(jìn)區(qū)域和平及穩(wěn)定的可行之道”。期待兩岸各領(lǐng)域事務(wù)層級官員互訪能夠持續(xù),在善意與務(wù)實的鋪墊下,為兩岸共迎春暖花開。(作者洪奇昌為臺灣海基會前董事長/來源:臺灣《中國時報》)
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