李武忠：臺(tái)灣缺蛋和高蛋價(jià)何以持續(xù)無解？

近日，臺(tái)灣缺蛋和高蛋價(jià)議題再度引發(fā)關(guān)注。這個(gè)民生問題在臺(tái)灣已持續(xù)多時(shí)，蔡當(dāng)局的應(yīng)對(duì)態(tài)度和措施值得檢討。

臺(tái)灣主管部門官員信誓旦旦向民眾提出供蛋保證，卻屢屢跳票，蛋價(jià)始終難以回穩(wěn)，不僅失信于民，也凸顯蔡當(dāng)局失能。民進(jìn)黨官員在面對(duì)臺(tái)灣產(chǎn)銷失衡致價(jià)格暴跌、農(nóng)民怨聲載道時(shí)，往往以尊重“市場機(jī)制”不會(huì)干預(yù)作為辯詞。此次蛋價(jià)問題亦采取相同說詞，卻又想透過凍漲來避開民怨，同樣無法順利解決，顯示民進(jìn)黨當(dāng)局處理蛋供需和價(jià)格問題，確有值得商榷之處。

首先尊重市場機(jī)制非萬能，“古典經(jīng)濟(jì)學(xué)派”（classical economics）認(rèn)為在“完全競爭市場”前提下，透過市場上一只“看不見的手”（價(jià)格機(jī)能）會(huì)自動(dòng)達(dá)到供需均衡（market equilibrium），資源達(dá)最適分配（Pareto efficiency），行政部門無須對(duì)市場進(jìn)行干預(yù)。而所謂的完全競爭市場有四大特征，包括：市場上生產(chǎn)者與消費(fèi)者眾多，且均為價(jià)格接受者；雙方都有充分資訊；所生產(chǎn)產(chǎn)品具同質(zhì)性，無人可壟斷市場；生產(chǎn)者可自由進(jìn)入或退出市場不受限制。符合上述特征在現(xiàn)實(shí)生活中很少見，農(nóng)產(chǎn)品也不完全符合完全競爭市場（例如農(nóng)產(chǎn)品多具易腐性、具季節(jié)性，使得農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格易受蛛網(wǎng)理論制約而有暴漲暴跌情況；生產(chǎn)者、盤商與消費(fèi)者資訊并不對(duì)稱、產(chǎn)品非完全無差異等）。

絕大多數(shù)商品屬不完全競爭市場，包括獨(dú)占（Monopoly）、獨(dú)買（Monopsony）、寡占（Oligopoly）、壟斷性競爭（Monopolistic competition），因受到公共財(cái)（該財(cái)貨可同時(shí)被多人使用，或個(gè)人可從未付費(fèi)中獲益（free rider），壟斷，外部成本，交易成本和資訊不對(duì)稱，物權(quán)等因素影響，使得市場無法達(dá)到柏拉圖最優(yōu)狀態(tài)，稱為“市場失靈”（Market Failure），即需要行政部門干預(yù)；即便是完全競爭市場有時(shí)也會(huì)因市場機(jī)能雖發(fā)揮并無法維持市場的完全競爭（如資訊不完全）；即使完全競爭能維持但在某些情況下無法達(dá)成經(jīng)濟(jì)效率，也會(huì)造成市場失靈。當(dāng)行政部門在導(dǎo)正市場機(jī)能過程，由于受到本身效率低落及無法有效與即時(shí)掌握市場資訊等限制，致使其亦無法有效“導(dǎo)正”市場運(yùn)作，諾貝爾經(jīng)濟(jì)獎(jiǎng)得主史迪格里茲（Joseph E. Stiglitz）稱為行政失能（government incapacity）。

其次，蔡當(dāng)局未落實(shí)申報(bào)預(yù)警機(jī)制，臺(tái)灣主管部門已將包括雞蛋在內(nèi)的多種易發(fā)生產(chǎn)銷失衡之農(nóng)產(chǎn)品，列入預(yù)警監(jiān)控項(xiàng)目，理應(yīng)對(duì)當(dāng)年生產(chǎn)規(guī)模、數(shù)量、經(jīng)營動(dòng)態(tài)、預(yù)期產(chǎn)量、突發(fā)狀況，甚至海外相關(guān)產(chǎn)業(yè)的動(dòng)態(tài)等等，可能造成價(jià)格波動(dòng)的要素，做充分掌控（透過新技術(shù)隨時(shí)進(jìn)行查核修正），并即時(shí)甚至提前做出應(yīng)變措施，讓蛋價(jià)維持在合理的區(qū)間運(yùn)行。

然而事實(shí)證明，蔡當(dāng)局對(duì)于造成此次缺蛋及蛋價(jià)高位運(yùn)行的種種原因，包括：氣候不佳，禽流感發(fā)生，飼料原料和能源成本上漲，雞舍設(shè)備老舊，中盤商長期操控，匯率變動(dòng)，產(chǎn)銷供應(yīng)鏈落伍等，每個(gè)因素對(duì)產(chǎn)量和蛋價(jià)造成“實(shí)際”影響的科學(xué)數(shù)據(jù)和分析并未完全掌握，無法對(duì)癥下藥，也未適時(shí)對(duì)外發(fā)布，致眾說紛紜，在多元傳播媒體的渲染下，消費(fèi)者無所適從，怨聲氣起。有蛋商指稱消費(fèi)者囤積是雞蛋問題的原因之一，顯系倒果為因，有失公允。

再者，官員無法苦民所苦，本來雞蛋消費(fèi)占民眾日常生活支出比率不大，不應(yīng)造成大反彈，但是在臺(tái)灣通膨及物價(jià)狂漲遠(yuǎn)高于調(diào)薪的情況下，民眾普遍感到“食”的負(fù)擔(dān)愈來愈重，生活壓力增大，尤其在部分地區(qū)超市確實(shí)見到蛋架上，平價(jià)蛋空空如也，基于雞蛋是一般民眾日常飲食的必需品，為求自救，消費(fèi)者只能多買一點(diǎn)以備不時(shí)之需。此種錙銖必較的辛酸和無奈，想必居高位坐領(lǐng)高薪的官員難以體會(huì)，甚至還說些自己承諾要解決的是蛋荒而不是蛋價(jià)；蛋價(jià)上漲不是缺蛋只是需求量大增；臺(tái)當(dāng)局不會(huì)干預(yù)市場價(jià)格等詭辯的官話，無法安撫民心與問題的解決。

最后，從技術(shù)面要解決農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷經(jīng)常性失衡，可以透過健全的產(chǎn)銷申報(bào)查核暨預(yù)警機(jī)制，配合大數(shù)據(jù)，區(qū)塊鏈，物聯(lián)網(wǎng)等新科技迅速找出真正原因，對(duì)癥下藥，并透過多元管道及時(shí)讓消費(fèi)者接收到充分且正確可信的資訊，才能避免民眾“缺蛋”的夢(mèng)魘一再發(fā)生。

解決問題的方法始終存在，關(guān)鍵在于愿不愿意采用。從這一系列雞蛋風(fēng)暴中，行政失能恐怕才是造成此次臺(tái)灣缺蛋問題遲遲無法快速有效解決的重要關(guān)鍵。主政者顯然無法體會(huì)蛋價(jià)持續(xù)高漲對(duì)大多數(shù)民眾日常生活的影響和痛苦，自然不會(huì)重視并要求官員拿出解決辦法，甚至改派具專業(yè)能力非善于逢迎拍馬屁的專家學(xué)者上陣。臺(tái)灣主政者對(duì)自己的失能和無能完全無感，繼續(xù)以一種事不關(guān)己的冷漠態(tài)度治理，終將為臺(tái)灣帶來更大的危機(jī)?。ㄗ髡撸豪钗渲?，臺(tái)灣農(nóng)漁經(jīng)學(xué)者，香港“中評(píng)網(wǎng)”）