法國總統(tǒng)馬克龍推動2023年改革進程須闖幾道關(guān)？

中新社巴黎1月5日電 題：法國總統(tǒng)馬克龍推動2023年改革進程須闖幾道關(guān)?　　

中新社記者 李洋　　

法國總統(tǒng)馬克龍決定在2023年再次將改革進程放在突出位置，其中的重中之重便是退休制度改革。這一改革備受法國各界關(guān)注，無疑將對法國社會產(chǎn)生深遠影響。相關(guān)改革進程不會一帆風(fēng)順，將遇到各種挑戰(zhàn)。

圖為馬克龍1月3日在巴黎愛麗舍宮。 中新社記者 李洋 攝　　

根據(jù)法國官方本月初公布的計劃，相關(guān)改革方案的具體細節(jié)將于10日揭曉，隨后將在23日提交至內(nèi)閣，2月初將展開議會辯論。　　

退休制度改革是馬克龍任內(nèi)的標志性改革措施，早在2019年便由時任總理菲利普公布改革方案要點，計劃把當(dāng)時的數(shù)十種退休和養(yǎng)老金制度逐步整合為單一的全民退休制度;同時鼓勵人們將退休年齡由法律規(guī)定的62歲延長至64歲。2020年之后由于新冠疫情暴發(fā)，導(dǎo)致相關(guān)改革進程陷入停滯。　　

馬克龍2022年成功連任總統(tǒng)后，多次重申要再度推動改革進程。他在新年獻詞中強調(diào)2023年是相關(guān)改革啟動的一年，并確定新方案將在“夏季結(jié)束前”開始實施。相關(guān)改革如若向前推進，至少要闖過三大關(guān)口。

圖為馬克龍1月3日在巴黎愛麗舍宮。 中新社記者 李洋 攝　　

首先是“民意關(guān)”。退休制度改革涉及所有民眾的切身利益，勢必會引發(fā)相當(dāng)廣泛的討論，伴隨而來的爭議也在所難免。相關(guān)改革已經(jīng)在法國政壇醞釀相當(dāng)長時間，但終因各方掣肘特別是主流民意的反對而作罷?！　?/p>

在支持改革的民意度方面，官方目前并不占優(yōu)勢。法國BFM電視臺5日公布的民調(diào)顯示，近半數(shù)受訪者贊同維持當(dāng)前的62歲法定退休年齡不變，僅有27%的受訪者支持延長退休年齡。最近發(fā)布的哈里斯民調(diào)也顯示超過半數(shù)的受訪者反對退休制度改革?！　?/p>

在2019年相關(guān)改革方案要點出臺之初，便很快在法國各界引發(fā)激烈反響，當(dāng)時工會組織紛紛表示強烈反對改革方案，展開大罷工和抗議示威游行，向政府施壓。如今工會組織仍然態(tài)度強硬，不愿在延長退休年齡等方面做出讓步?！　?/p>

值得一提的是，因疫情沉寂多時的“黃馬甲”運動也試圖卷土重來，計劃本周末在巴黎市中心舉行游行抗議活動，反對退休制度改革?！懊褚怅P(guān)”是相關(guān)改革所面臨的最具挑戰(zhàn)性的關(guān)口?！　?/p>

其次是“政治關(guān)”。2022年雖然馬克龍連任總統(tǒng)，但執(zhí)政聯(lián)盟失去了國民議會絕對多數(shù)席位，對議會的掌控力下降。國民議會目前的主要反對派——極左翼黨派“不屈的法蘭西”主導(dǎo)的左翼政黨聯(lián)盟和極右翼黨派“國民聯(lián)盟”——與官方在關(guān)鍵政治經(jīng)濟議題上鮮有合作?！　?/p>

極左翼黨派領(lǐng)導(dǎo)人梅朗雄和極右翼黨派領(lǐng)導(dǎo)人勒龐在2022年總統(tǒng)選舉期間均反對延長退休年齡。他們提出的相關(guān)方案與法國官方目前披露的方案相比仍有不小分歧。梅朗雄甚至提出要將法定退休年齡從62歲降低至60歲，這與馬克龍的改革初衷相去甚遠?！　?/p>

法國總理博爾內(nèi)此前已多次援引憲法第49條第3款，不經(jīng)過議會討論和表決通過預(yù)算案。如果按常規(guī)立法流程，不采取援引憲法條款等特殊措施，退休制度改革方案很可能在議會面臨巨大挑戰(zhàn)?！　?/p>

第三是“經(jīng)濟關(guān)”。法國官方機構(gòu)最新公布的數(shù)據(jù)顯示，法國2022年12月的通脹率有所緩和，但由于能源價格預(yù)期反彈，2023年年初的通脹率仍有可能再度上升，從而給民眾生活和官方施政帶來壓力?！　?/p>

法國官方對能源價格的有效監(jiān)管和控制被普遍認為是緩解通貨膨脹的有效策略，但這也意味著政府需要為穩(wěn)定能源價格投入大量援助金，造成財政預(yù)算壓力。退休制度改革的主要目的之一便是為了平衡財政預(yù)算，助力政府闖過“經(jīng)濟關(guān)”。但面對2023年的全球經(jīng)濟下行壓力，加之烏克蘭危機的持續(xù)，可能反而需要官方繼續(xù)加大補貼民生。復(fù)雜的經(jīng)濟賬可能需要官方進一步研究?！　?/p>

面對如此艱巨的闖關(guān)任務(wù)，馬克龍在新年獻詞中提出團結(jié)的口號，呼吁法國人在新的一年盡可能團結(jié)一致，并指出在如此艱難時刻不應(yīng)屈從于紛爭，應(yīng)有信心面對未來挑戰(zhàn)。這一言論被各大法國媒體放在突出位置報道?；蛟S惟有團結(jié)一致，才是馬克龍推動改革進程用以闖關(guān)的“制勝法寶”。