砥礪前行 穩(wěn)中求進(jìn)——2022年澳門加速融入國(guó)家發(fā)展大局

新華社澳門12月29日電 題：砥礪前行 穩(wěn)中求進(jìn)——2022年澳門加速融入國(guó)家發(fā)展大局

新華社記者劉剛、李寒芳、王愛(ài)華

2022年，是澳門落實(shí)《澳門特別行政區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第二個(gè)五年規(guī)劃(2021-2025年)》(以下簡(jiǎn)稱“二五”規(guī)劃)和《橫琴粵澳深度合作區(qū)建設(shè)總體方案》的關(guān)鍵一年。

這一年，澳門特區(qū)政府穩(wěn)健施政，保持了社會(huì)大局穩(wěn)定。特區(qū)政府認(rèn)真學(xué)習(xí)宣傳貫徹中共二十大精神，穩(wěn)步推進(jìn)澳門維護(hù)國(guó)家安全法修改，深化落實(shí)“愛(ài)國(guó)者治澳”原則;采取一系列措施穩(wěn)經(jīng)濟(jì)、保就業(yè)、惠民生，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)適度多元發(fā)展。隨著橫琴粵澳深度合作區(qū)建設(shè)取得階段性成效，澳門正加速融入國(guó)家發(fā)展大局。

厚植家國(guó)情懷 弘揚(yáng)愛(ài)國(guó)愛(ài)澳核心價(jià)值

修改澳門維護(hù)國(guó)家安全法是澳門特區(qū)落實(shí)“愛(ài)國(guó)者治澳”原則，深入貫徹落實(shí)總體國(guó)家安全觀的重大法律實(shí)踐。

8月22日至10月5日，特區(qū)政府就修改維護(hù)國(guó)家安全法進(jìn)行了為期45天的公開咨詢，并從收集到的5937份意見(jiàn)和建議中，整理出111049條意見(jiàn)。按意見(jiàn)的立場(chǎng)分類，同意意見(jiàn)占93.37%，不同意意見(jiàn)僅為0.40%。相關(guān)修改法案于12月15日經(jīng)特區(qū)立法會(huì)一般性討論及表決通過(guò)。

“這次修法，為特區(qū)政府落實(shí)維護(hù)國(guó)家主權(quán)、安全、發(fā)展利益的憲制責(zé)任，防范和抵御外部干涉，貫徹落實(shí)‘愛(ài)國(guó)者治澳’原則提供了法律和制度保障?！卑拈T大學(xué)政治經(jīng)濟(jì)學(xué)與公共政策教授盛力說(shuō)，通過(guò)社會(huì)各界的廣泛積極參與，進(jìn)一步凝聚了社會(huì)共識(shí)。

這一年，特區(qū)政府通過(guò)各種方式不斷增強(qiáng)全民的國(guó)家安全意識(shí)。新出版的憲法和基本法輔助教材走進(jìn)中小學(xué)課堂，通過(guò)文字、照片等淺顯易懂的形式，加強(qiáng)學(xué)生對(duì)憲法和基本法的認(rèn)識(shí)和理解，增強(qiáng)其懂法守法的自覺(jué)性。

4月到5月，為期一個(gè)月的“全民國(guó)家安全教育展”，累計(jì)吸引逾5.8萬(wàn)人次到場(chǎng)參觀，同步開展的網(wǎng)絡(luò)版展覽瀏覽量逾38萬(wàn)次，均創(chuàng)歷史新高。

根據(jù)特區(qū)“二五”規(guī)劃，特區(qū)政府還持續(xù)組織各職級(jí)公務(wù)人員參與有關(guān)維護(hù)國(guó)家安全法的培訓(xùn)，讓公務(wù)員對(duì)國(guó)家安全有更全面的認(rèn)知和更深入的理解。

社會(huì)民間團(tuán)體則不斷深化創(chuàng)新國(guó)情教育在特區(qū)的推廣形式：開展國(guó)情知識(shí)競(jìng)賽，歷史圖片展和傳統(tǒng)文化交流等走進(jìn)社區(qū)、走進(jìn)校園，組織澳門學(xué)子赴內(nèi)地游學(xué)交流等。

在持續(xù)開展憲法、澳門基本法、維護(hù)國(guó)家安全法律的宣傳教育的同時(shí)，特區(qū)政府采取切實(shí)措施，發(fā)展壯大愛(ài)國(guó)愛(ài)澳力量，弘揚(yáng)愛(ài)國(guó)愛(ài)澳核心價(jià)值，充分發(fā)揮愛(ài)國(guó)愛(ài)澳社團(tuán)的橋梁作用，廣泛凝聚共建澳門的社會(huì)共識(shí)，鞏固愛(ài)國(guó)愛(ài)澳社會(huì)政治基礎(chǔ)。

“這些活動(dòng)豐富了愛(ài)國(guó)主義教育的內(nèi)涵，提升了澳門同胞尤其是青少年對(duì)國(guó)情知識(shí)的認(rèn)知和了解，不斷增強(qiáng)年輕一代對(duì)國(guó)家的歸屬感和認(rèn)同感?！卑拈T國(guó)情教育協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)王海濤說(shuō)。

“今年澳門的主要社團(tuán)，包括大學(xué)、中小學(xué)都自發(fā)組織收看收聽二十大報(bào)告。還結(jié)合澳門的實(shí)際和‘一國(guó)兩制’實(shí)踐，舉行了各種類型的座談學(xué)習(xí)會(huì)。”澳門大學(xué)法學(xué)院教授駱偉建說(shuō)，這生動(dòng)體現(xiàn)了澳門特區(qū)強(qiáng)大牢固的愛(ài)國(guó)愛(ài)澳社會(huì)基礎(chǔ)和政治氛圍。

多措并舉 穩(wěn)步推進(jìn)經(jīng)濟(jì)適度多元發(fā)展

“促進(jìn)經(jīng)濟(jì)適度多元發(fā)展是本屆政府首要的施政任務(wù)，即使在疫情下也從未間斷地積極推進(jìn)?！卑拈T特區(qū)行政長(zhǎng)官賀一誠(chéng)在回顧今年工作時(shí)說(shuō)。

2022年，在促進(jìn)綜合旅游休閑業(yè)復(fù)蘇的同時(shí)，澳門通過(guò)“旅游+”發(fā)展模式，加快建設(shè)集美食、度假、觀光、購(gòu)物、娛樂(lè)、文化、醫(yī)療、體育等元素為一體的綜合旅游休閑目的地，不斷豐富澳門世界旅游休閑中心內(nèi)涵。

大健康、現(xiàn)代金融、高新技術(shù)、會(huì)展商貿(mào)和文化體育這四大新興重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)持續(xù)增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)：

——成立藥物監(jiān)督管理局，執(zhí)行《中藥藥事活動(dòng)及中成藥注冊(cè)法》，完善大健康產(chǎn)品制造、中醫(yī)藥制造及科技產(chǎn)品制造的工業(yè)準(zhǔn)照審批工作。

——完善債券市場(chǎng)發(fā)展基礎(chǔ)，“中央證券托管系統(tǒng)(CSD)”投入運(yùn)作，自今年1月起為在澳門發(fā)行的債券編配及維護(hù)國(guó)際證券識(shí)別碼(ISIN)。出臺(tái)《私募投資基金的管理及運(yùn)作指引》，為引進(jìn)各類私募基金發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

——鼓勵(lì)高等院校與企業(yè)開展產(chǎn)學(xué)研合作，促成多個(gè)從事集成電路設(shè)計(jì)、網(wǎng)絡(luò)安全、人工智能等產(chǎn)學(xué)研合作項(xiàng)目。加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研在線配對(duì)，推出“企業(yè)產(chǎn)學(xué)研配對(duì)資助計(jì)劃”。

——深化“以展招商”工作，全年促成近百項(xiàng)活動(dòng)在澳舉行。舉辦澳門格蘭披治大賽車、澳門國(guó)際馬拉松、澳門國(guó)際帆船賽、WTT澳門冠軍賽等大型體育活動(dòng)，發(fā)揮“體育+旅游”跨界融合的聯(lián)動(dòng)效應(yīng)。

“堅(jiān)持適度多元，著力發(fā)展不依賴于旅客、特別是能夠通過(guò)現(xiàn)代信息科技實(shí)現(xiàn)的新興產(chǎn)業(yè)，是特區(qū)應(yīng)對(duì)疫情沖擊，化危為機(jī)的必然選擇，較好支撐了澳門經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇?！卑拈T城市大學(xué)副校長(zhǎng)葉桂平說(shuō)。

這一年，澳門特區(qū)政府穩(wěn)妥處理了澳門博彩法律修訂和新一輪博彩經(jīng)營(yíng)權(quán)競(jìng)投;面對(duì)疫情沖擊，特區(qū)政府推出“百億抗疫援助”、水電費(fèi)補(bǔ)貼、電子消費(fèi)優(yōu)惠計(jì)劃、優(yōu)化帶津培訓(xùn)計(jì)劃等多項(xiàng)措施，致力紓民困、保就業(yè)、穩(wěn)經(jīng)濟(jì)。同時(shí)加大金融支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)力度，鼓勵(lì)銀行加大信貸投放及為中小企業(yè)調(diào)整還款計(jì)劃，有效緩解了企業(yè)資金流轉(zhuǎn)壓力。

“澳門經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期向好的基本面不變?！碧貐^(qū)政府經(jīng)濟(jì)財(cái)政司司長(zhǎng)李偉農(nóng)表示，以創(chuàng)新思維推動(dòng)經(jīng)濟(jì)適度多元是澳門可持續(xù)發(fā)展的必由之路，特區(qū)政府將堅(jiān)持不懈地采取適度多元發(fā)展策略，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

全面推進(jìn)深合區(qū)建設(shè) 加速融入國(guó)家發(fā)展大局

2022年，澳門積極投身粵港澳大灣區(qū)、特別是橫琴粵澳深度合作區(qū)的建設(shè)。在中央的關(guān)心支持下，特區(qū)政府與廣東省共同努力，圍繞“一條主線”和產(chǎn)業(yè)發(fā)展、民生融合、規(guī)則銜接等重點(diǎn)工作全面推進(jìn)橫琴粵澳深度合作區(qū)各項(xiàng)建設(shè)。

“雙15%”稅收優(yōu)惠政策及澳門居民個(gè)人所得稅優(yōu)惠政策落地實(shí)施;建立“一地兩注、跨境通辦”機(jī)制，實(shí)現(xiàn)內(nèi)地和澳門投資者足不出境完成商事(業(yè))登記;“粵澳社保一窗通”投入營(yíng)運(yùn)，粵澳職業(yè)技能“一試多證”專項(xiàng)合作正式落地;取消橫琴單牌車配額總量限制;為符合條件的在澳外籍人士赴深合區(qū)提供更加便利的簽證政策……琴澳一體化發(fā)展取得階段性重要成效。

此外，澳門居民在大灣區(qū)內(nèi)地城市同等享受學(xué)前教育、義務(wù)教育、高中階段教育等政策落地實(shí)施?！盀硡^(qū)社保通”政策落地，澳門居民可在粵參加養(yǎng)老、失業(yè)、工傷保險(xiǎn)等。

“這些便利化措施，將推動(dòng)粵澳民生融合，不僅為澳門居民創(chuàng)造了新的生活空間，也為澳門產(chǎn)業(yè)拓展了更廣闊的發(fā)展空間。”盛力說(shuō)。

臨近年尾，全面放開澳門私家車經(jīng)港珠澳大橋珠海公路口岸入出廣東政策開始接受申請(qǐng)。獲核發(fā)牌證的澳門私家車經(jīng)預(yù)約后，最早可于2023年元旦經(jīng)港珠澳大橋珠海公路口岸駛?cè)霃V東。申請(qǐng)系統(tǒng)開放不到兩分鐘，就有1100多名用戶注冊(cè)。

對(duì)于澳門青年企業(yè)家姚錦程來(lái)說(shuō)，2022年是在加速中度過(guò)。從偶然的機(jī)會(huì)打開防疫機(jī)器人的銷路，到發(fā)起琴澳創(chuàng)投圓桌論壇，再到籌劃粵澳和“一帶一路”產(chǎn)業(yè)孵化器，他的大灣區(qū)創(chuàng)業(yè)之路，收獲滿滿。

“作為科創(chuàng)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)者，我們能夠清晰感受到琴澳深度合作區(qū)的政策優(yōu)勢(shì)?！边@是姚錦程這一年最深刻的體會(huì)。他說(shuō)：“有深合區(qū)的發(fā)展紅利，澳門和澳門人都會(huì)有更美好的明天?！?/p>

賀一誠(chéng)在展望2023年發(fā)展時(shí)表示，特區(qū)政府將牢牢把握國(guó)家發(fā)展機(jī)遇，利用好澳門的特殊地位和獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)定不移地加快促進(jìn)經(jīng)濟(jì)適度多元發(fā)展，積極參與構(gòu)建國(guó)家新發(fā)展格局，務(wù)實(shí)推進(jìn)深合區(qū)建設(shè)，在國(guó)家發(fā)展的廣闊舞臺(tái)上實(shí)現(xiàn)澳門更好發(fā)展。