香港特區(qū)行政長官李家超發(fā)表首份施政報告 為香港開新篇

　　香港特區(qū)行政長官李家超19日在香港特區(qū)立法會發(fā)表上任后首份施政報告。報告涵蓋發(fā)展經(jīng)濟(jì)、改善民生等多個領(lǐng)域政策措施，以增強(qiáng)香港競爭力，為香港開新篇。這是李家超上任后發(fā)表的首份施政報告。這份施政報告選用綠色作為封面，代表著希望、生命力以及和諧穩(wěn)定，給人以寧靜和信心。

　　施政報告包括前言、七大范疇的施政措施及結(jié)語共九個部分。施政措施包括“筑牢安全根基，堅(jiān)守‘一國’之本，發(fā)揮‘兩制’之利”，“著力提高治理水平”，“不斷增強(qiáng)發(fā)展動能”，“切實(shí)排解民生憂難”，“共同維護(hù)和諧穩(wěn)定”，“青年興則香港興”和“共同抗疫，說好香港故事，實(shí)現(xiàn)新飛躍”。

　　施政報告數(shù)讀

　　總字?jǐn)?shù)

　　逾3萬字，提出約590項(xiàng)施政新策

　　行政長官用了近3小時宣讀施政報告

　　首次通過社交媒體全程直播

　　首次在直播中發(fā)放懶人包，報告重點(diǎn)，一目了然

　　既有一年重點(diǎn)，也有五年規(guī)劃，更有十年愿景，一份香港再出發(fā)的行動路線圖

　　全面準(zhǔn)確貫徹“一國兩制”

　　健全維護(hù)國家安全的法律制度

　　全力推進(jìn)“北部都會區(qū)”等策略項(xiàng)目，融入國家發(fā)展大局

　　進(jìn)一步推廣《憲法》、《基本法》和《香港國安法》

　　吸納愛國愛港優(yōu)秀人才加入政府、各委員會和公營機(jī)構(gòu)

　　在行政主導(dǎo)體制下促進(jìn)行政立法良性互動，完善立法會前廳交流會

　　提高治理水平

　　提升管治水平，從體系建設(shè)入手，包括由行政長官領(lǐng)導(dǎo)“融入國家發(fā)展大局督導(dǎo)組”和“北部都會區(qū)督導(dǎo)委員會”，以及成立“香港投資管理有限公司”等。

　　成立“特首政策組”，提升長遠(yuǎn)和策略議題的研究能力

　　“以結(jié)果為目標(biāo)”，就指定項(xiàng)目訂立110個不同指標(biāo)(包括績效指標(biāo)(KPIs))

　　強(qiáng)化公務(wù)員管理，包括更新《公務(wù)員守則》、強(qiáng)化賞罰制度、優(yōu)化培訓(xùn)和動員機(jī)制

　　招商引才 提升競爭力

　　財政司司長帶領(lǐng)“引進(jìn)重點(diǎn)企業(yè)辦公室”，以具針對性和吸引力的特別配套措施將重點(diǎn)企業(yè)引進(jìn)到港

　　政務(wù)司司長領(lǐng)導(dǎo)“人才服務(wù)窗口”，統(tǒng)籌招攬人才工作，向人才提供一站式支援

　　17個內(nèi)地和海外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易辦事處設(shè)立“招商引才專組”，主動招攬目標(biāo)企業(yè)和人才

　　成立300億元“共同投資基金”，引進(jìn)和投資落戶香港的企業(yè)

　　推出“高端人才通行證計劃”，羅致高薪人才和全球百強(qiáng)大學(xué)畢業(yè)生來港發(fā)展

　　合資格外來人才在成為香港永久性居民后，可申請退還在港置業(yè)已繳付額外的印花稅

　　優(yōu)化現(xiàn)有多項(xiàng)輸入人才計劃，加強(qiáng)吸引力

　　提升金融服務(wù)競爭力

　　香港是國際金融中心、全球最大離岸人民幣業(yè)務(wù)中心，也是全球領(lǐng)先的生物科技融資中心。金融服務(wù)業(yè)亦是香港最大支柱產(chǎn)業(yè)，占本地生產(chǎn)總值超過五分之一，本屆特區(qū)政府會采取多項(xiàng)措施，全面提升香港金融服務(wù)的競爭力。

　　提升金融服務(wù)競爭力，包括便利具規(guī)模先進(jìn)技術(shù)企業(yè)主板上市、催生更多人民幣計價投資工具、加強(qiáng)與內(nèi)地市場互聯(lián)互通、發(fā)展綠色和可持續(xù)金融等。

　　1 提升融資平臺國際化，港交所明年修改主板上市規(guī)則。

　　2 強(qiáng)化本港離岸人幣業(yè)務(wù)中心優(yōu)勢，提供更多以人民幣計價投資工具。

　　3 盡快完成兩地利率互換市場互聯(lián)互通“北向通”的準(zhǔn)備工作。另研究優(yōu)化債券通“南向通”。

　　4 推動香港成為綠色企業(yè)首選融資平臺，建設(shè)國際碳市場。

　　5 強(qiáng)化資產(chǎn)和風(fēng)險管理行業(yè)發(fā)展，為合資格家族辦公室提供稅務(wù)寬免，目標(biāo)是在2025年年底前推動不少于200間家族辦公室在港設(shè)立或擴(kuò)展業(yè)務(wù)。

　　6 推動金融科技，鼓勵更多金融科技服務(wù)及產(chǎn)品進(jìn)行概念驗(yàn)證測試、推進(jìn)跨境金融科技項(xiàng)目、培育金融科技人才等。

　　鞏固傳統(tǒng)優(yōu)勢 開拓新興產(chǎn)業(yè)

　　推動創(chuàng)科發(fā)展 促進(jìn)科研落地

　　未來五年吸引100間具潛力創(chuàng)科企業(yè)落戶香港，包括20間龍頭創(chuàng)科企業(yè)

　　設(shè)立100億元“產(chǎn)學(xué)研1+計劃”，資助大學(xué)研發(fā)團(tuán)隊(duì)推動科研成果商品化

　　優(yōu)化現(xiàn)有科技人才計劃，興建更多創(chuàng)科人才住宿

　　設(shè)立“工業(yè)專員”，專責(zé)統(tǒng)籌“再工業(yè)化”策略工作

　　全力推展落馬洲河套區(qū)港深創(chuàng)新及科技園工程、新田科技城建設(shè)

　　展現(xiàn)軟實(shí)力 促進(jìn)文藝創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)化

　　成立“文化委員會”，制訂“文藝創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展藍(lán)圖”

　　以電影電視串流平臺三大媒體，推動港產(chǎn)流行文化走出香港

　　設(shè)立“文化藝術(shù)盛事基金”，支持國際大型文藝活動落戶香港

　　資助有潛質(zhì)中小藝團(tuán)和年輕藝術(shù)家，推出實(shí)習(xí)計劃予修讀文藝科目專上學(xué)生

　　制訂十年發(fā)展藍(lán)圖，增建及擴(kuò)建文化藝術(shù)設(shè)施

　　優(yōu)化“亞洲知識產(chǎn)權(quán)交易平臺”，促進(jìn)版權(quán)交易和文藝創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)化

　　提量、提速、提效、提質(zhì)

　　推出全新“簡約公屋”，未來五年興建30 000個單位

　　結(jié)合“簡約公屋”和傳統(tǒng)公共租住房屋(公屋)，大幅增加未來五年公營房屋總建屋量約五成至158 000個單位，將“公屋綜合輪候時間”在四年內(nèi)(即2026-27年度)降至約四年半

　　推出先導(dǎo)計劃，鼓勵私人發(fā)展商參與興建資助出售單位

　　未來五年推出足夠私營房屋土地，以滿足估算需求，穩(wěn)定私樓供應(yīng)

　　壓縮造地程序，“生地”變可建屋“熟地”縮短三分之一至一半時間，長遠(yuǎn)建立土地儲備，掌握土地供應(yīng)主導(dǎo)權(quán)

　　放寬申請強(qiáng)拍門檻至六成或七成業(yè)權(quán)，助老舊社區(qū)重建

　　成立“專責(zé)審批組”加快審批一般建筑圖則，使約八成圖則可于首次或第二次呈交時獲得批準(zhǔn)

　　建議興建三條主要干道及三條策略鐵路，完善全港運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，推動發(fā)展

　　培育本地人才

　　推動STEAM教育，包括在高小推行強(qiáng)化編程教育，以及在初中課程加入人工智能等創(chuàng)科項(xiàng)目

　　未來五年，35%本地資助大學(xué)學(xué)生修讀STEAM學(xué)科，以及60%修讀“十四五”規(guī)劃下“八大中心”相關(guān)科目

　　增加約1 600個資助研究生學(xué)額，為創(chuàng)科建立強(qiáng)大人才庫

　　推廣職業(yè)專才教育，包括增加3 000個自資學(xué)士學(xué)位和高級文憑課程資助學(xué)額，以及研究推出更多應(yīng)用學(xué)位課程

　　今年內(nèi)公布首個版本“青年發(fā)展藍(lán)圖”

　　增加“青年委員自薦計劃”委員會數(shù)目至五年后不少于180個，并開放兩個地區(qū)委員會部分名額讓青年自薦參與

　　下個財政年度再度推出“首置”土地，協(xié)助更多青年置業(yè)，并資助租用酒店和旅館，未來五年在“青年宿舍計劃”下增加3 000個宿位

　　推動基層醫(yī)療 強(qiáng)化扶老助弱

　　推出“基層醫(yī)療健康藍(lán)圖”，以“重預(yù)防、早治療”方針重整醫(yī)療體制，并成立“基層醫(yī)療健康管理局”

　　推出“慢性疾病共同治理先導(dǎo)計劃”，轉(zhuǎn)介經(jīng)地區(qū)康健中心識別有高血壓或糖尿病高風(fēng)險的市民至私營界別，作進(jìn)一步檢查和治療

　　容許夫妻共享長者醫(yī)療券，并擴(kuò)大適用范圍。另推出先導(dǎo)計劃，把現(xiàn)時每年2,000元醫(yī)療券有條件增至2,500元，鼓勵使用基層醫(yī)療服務(wù)

　　落實(shí)一籃子措施，在2023-24年把醫(yī)院管理局內(nèi)科專科穩(wěn)定新癥的輪候時間縮短20%

　　開設(shè)“中醫(yī)藥發(fā)展專員”職位，增加中醫(yī)藥門診服務(wù)每年名額三分之一至800 000個

　　重組扶貧委員會，識別其他精準(zhǔn)扶貧的目標(biāo)群組

　　加強(qiáng)照顧者支援，包括恒?；⒃黾诱疹櫿呓蛸N至每月3,000元，惠及約10 000名照顧者

　　恒?；伴L者社區(qū)照顧服務(wù)券試驗(yàn)計劃”并將受惠人數(shù)增加50%至12 000人。在2027年年底前增加6 200個資助安老院舍宿位，增幅20%

　　推出特別計劃適度輸入護(hù)理員，保障本地工人優(yōu)先就業(yè)，并提升院舍服務(wù)

　　邀請“最低工資委員會”研究如何優(yōu)化法定最低工資水平檢討機(jī)制

　　明年第一季在荃灣和南區(qū)成立“關(guān)愛隊(duì)”

　　宜居宜游

　　在香港島建造“活力環(huán)島長廊”，全長約60公里，于五年完成駁通約九成長廊

　　推廣“城市運(yùn)動”項(xiàng)目;制訂十年發(fā)展藍(lán)圖，提供約30項(xiàng)多元康體設(shè)施;優(yōu)化香港“M”品牌計劃，支持舉行國際體育盛事

　　未來三年為額外7 000個政府建筑物停車位提供充電設(shè)施，并在2024-25年將政府建筑物整體能源表現(xiàn)提升超過6%

　　明年年初提出立法建議，管制即棄塑膠餐具。今年內(nèi)在公共屋邨試驗(yàn)收集廚余

　　撐企業(yè) 紓民困

　　延長“會議展覽業(yè)資助計劃”至明年6月底，并緊接推出14億元新計劃，三年內(nèi)資助超過200場展覽在港舉行

　　再延長中小企“預(yù)先批核還息不還本計劃”六個月，繼續(xù)減收商業(yè)用戶水費(fèi)、排污費(fèi)八個月，并繼續(xù)寬減政府處所和短期租約租金或費(fèi)用六個月

　　加大“BUD專項(xiàng)基金”和“中小企業(yè)巿場推廣基金”每家企業(yè)資助上限至700萬元和100萬元

　　再延長“公共交通費(fèi)用補(bǔ)貼計劃”特別措施六個月

　　專上學(xué)生貸款免息延遲償還安排再延長一年

　　說好香港故事

　　財政司司長領(lǐng)導(dǎo)專責(zé)小組，制訂新策略向外說好香港故事。相關(guān)政府部門和機(jī)構(gòu)主動出訪傳統(tǒng)和新興市場，宣揚(yáng)香港機(jī)遇和優(yōu)勢。

　　推出全新訪客計劃，贊助約1 000名內(nèi)地和海外不同界別領(lǐng)袖訪港，向他們介紹香港最新情況。

　　施政報告務(wù)實(shí)進(jìn)取

　　施政報告發(fā)表的當(dāng)天，正處于中共二十大召開期間，而當(dāng)下的香港，正處于從由亂到治走向由治及興新階段。各界對施政報告寄予厚望。

　　貫徹“一國兩制”、健全國安法律制度;完善治理體系，提高治理水平;融入國家發(fā)展大局、啟動“北部都會區(qū)”新引擎，勾畫創(chuàng)科藍(lán)圖、推動高質(zhì)量發(fā)展;突破掣肘、掌握土地房屋供應(yīng)主導(dǎo);重視青年發(fā)展，培育青年愛國愛港;助長者居家安老，精準(zhǔn)扶貧……這份經(jīng)過舉辦30多場咨詢會、開通公眾咨詢網(wǎng)站，廣泛聽取民意，反復(fù)研究而最終敲定的施政報告，彰顯了以民為本的管治理念，勾勒出香港與國家共奮進(jìn)的發(fā)展前景;施政報告直面深層次問題，就社會普遍關(guān)注的痛點(diǎn)難點(diǎn)問題，提出了近期遠(yuǎn)期方案，展現(xiàn)了一個要帶領(lǐng)香港向前發(fā)展，“能做事、做成事”的特區(qū)政府的勇氣與擔(dān)當(dāng);施政報告著眼頂層設(shè)計和具體路徑，體現(xiàn)了“有為政府”與高效市場的更好結(jié)合;施政報告更明確了時間表和路線圖，并就指定項(xiàng)目訂立了過百項(xiàng)考核指標(biāo)，兌現(xiàn)了李家超在競選期間多次強(qiáng)調(diào)的“以結(jié)果為目標(biāo)”的承諾。

　　國家正開始全面建設(shè)現(xiàn)代化強(qiáng)國的新征程，香港正進(jìn)入由亂到治走向由治及興的新階段。在香港聚焦發(fā)展、同開新篇的關(guān)鍵時期，這一份務(wù)實(shí)進(jìn)取的施政報告將提振香港社會信心、凝聚香港社會共識，促進(jìn)香港加快融入國家發(fā)展大局，推進(jìn)“一國兩制”行穩(wěn)致遠(yuǎn)，帶給香港更堅(jiān)實(shí)的未來。

（來源：新華網(wǎng)、中新網(wǎng)、大公報）