9月18日,以色列內(nèi)閣批準(zhǔn)設(shè)立以南部?jī)?nèi)蓋夫沙漠冠名的“內(nèi)蓋夫論壇”區(qū)域合作機(jī)制,推動(dòng)與阿拉伯國(guó)家的貿(mào)易往來(lái)和安全對(duì)話。機(jī)制成員除美國(guó)和以色列外,還包括阿聯(lián)酋、巴林、摩洛哥和埃及4個(gè)阿拉伯國(guó)家。在美國(guó)撮合下,自2020年以來(lái),以色列先后同阿聯(lián)酋、巴林、蘇丹和摩洛哥實(shí)現(xiàn)關(guān)系正常化。此次論壇的設(shè)立,是否預(yù)示著阿以關(guān)系將持續(xù)升溫?
近年來(lái),阿拉伯國(guó)家同以色列互動(dòng)頻繁,很大程度上源于地緣政治變化。美伊核談判多次陷入僵局,以色列和部分海灣阿拉伯國(guó)家認(rèn)為,伊朗核能力建設(shè)并未得到有效監(jiān)管和約束,加之伊朗在敘利亞、黎巴嫩、也門(mén)和伊拉克的影響力不斷增強(qiáng)以及導(dǎo)彈技術(shù)快速升級(jí),加重了他們的不安全感。與此同時(shí),美國(guó)在中東地區(qū)的戰(zhàn)略收縮,也是阿以逐漸走近的重要因素。敘利亞危機(jī)爆發(fā)后,美國(guó)以支持?jǐn)⒎凑溲b方式介入敘利亞,其表現(xiàn)并未達(dá)到海灣阿拉伯國(guó)家的期許。美國(guó)倉(cāng)皇撤離阿富汗,逐步撤出在伊拉克的駐軍,讓海灣阿拉伯國(guó)家感到擔(dān)憂。在此背景下,阿以關(guān)系持續(xù)升溫,試圖通過(guò)更緊密合作,應(yīng)對(duì)可能出現(xiàn)的地緣政治挑戰(zhàn)。
另外,阿拉伯國(guó)家同以色列在經(jīng)貿(mào)和人文交流等領(lǐng)域,具有較強(qiáng)互補(bǔ)性。以色列擁有較為先進(jìn)的研發(fā)技術(shù)和豐富投資經(jīng)驗(yàn),海灣阿拉伯國(guó)家則擁有充沛資金和廣闊市場(chǎng)。雙方在農(nóng)業(yè)科技、金融投資和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)等領(lǐng)域,存在廣闊合作空間。以色列國(guó)內(nèi)擁有百余萬(wàn)“阿拉伯猶太人”,他們大多在1948年第一次中東戰(zhàn)爭(zhēng)后“回歸”以色列,對(duì)阿拉伯國(guó)家社會(huì)文化非常熟悉,且在阿拉伯國(guó)家仍保留人脈網(wǎng)絡(luò),將成為增進(jìn)阿以關(guān)系的重要紐帶。比如,以色列“摩洛哥猶太人”“也門(mén)猶太人”等群體,至今仍保留相對(duì)獨(dú)立的社會(huì)網(wǎng)絡(luò),一些獨(dú)特的習(xí)俗傳統(tǒng)也被沿襲至今。隨著以色列和多個(gè)阿拉伯國(guó)家關(guān)系正?;陨泻湍β甯?、阿聯(lián)酋等國(guó)藝術(shù)團(tuán)體互動(dòng)增強(qiáng),人文交流逐漸展開(kāi)。
近年來(lái),海灣阿拉伯國(guó)家憑借穩(wěn)定政治秩序和雄厚能源財(cái)力,成為阿拉伯世界中的重要力量。這些國(guó)家同以色列關(guān)系升溫,具有較強(qiáng)示范作用。以色列和一些阿拉伯國(guó)家不僅越來(lái)越多地在政治和外交層面互動(dòng),在經(jīng)貿(mào)投資、文化交流和軍事情報(bào)等領(lǐng)域的合作,也逐漸展開(kāi)。
阿以關(guān)系升溫,反映出阿拉伯國(guó)家在巴以問(wèn)題上的態(tài)度正在發(fā)生變化。長(zhǎng)期以來(lái),阿拉伯國(guó)家將巴以全面、持久、公正的和平,作為實(shí)現(xiàn)與以色列關(guān)系正?;?、開(kāi)展各領(lǐng)域合作的重要前提條件。隨著阿聯(lián)酋、巴林、蘇丹和摩洛哥等國(guó)同以色列建立外交關(guān)系,以及沙特阿拉伯、阿曼、卡塔爾等國(guó)與以色列互動(dòng)頻繁,“巴以和平”作為“阿以和平”的前提條件正被逐步淡化。盡管阿拉伯國(guó)家仍在多個(gè)外交場(chǎng)合呼吁以色列和巴勒斯坦盡早實(shí)現(xiàn)全面持久公正和平,但相關(guān)言論更像是對(duì)巴勒斯坦民眾的文本安撫而非阿拉伯國(guó)家的言行準(zhǔn)則??梢哉f(shuō),巴以問(wèn)題仍然是阿拉伯民眾關(guān)注的敏感議題,但對(duì)于阿拉伯國(guó)家政府的重要性有所降低。
阿以關(guān)系升溫,是中東地緣政治變化的必然結(jié)果。需要指出的是,在巴以和談僵局仍然持續(xù)、暴力沖突頻發(fā)的當(dāng)下,如何將阿拉伯國(guó)家和以色列升溫的動(dòng)能轉(zhuǎn)化為巴以和平的動(dòng)力,是相關(guān)國(guó)家面臨的重要議題。
(作者為西北大學(xué)中東研究所副教授)
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