寒冬不遠(yuǎn)，歐洲何以解“燃?xì)庵薄保?/h1>

華夏經(jīng)緯網(wǎng) > 新聞 > 國(guó)際新聞      2022-09-15 10:40:58

寒冬不遠(yuǎn)，歐洲何以解“燃?xì)庵薄保?環(huán)球熱點(diǎn))

本報(bào)記者 高 喬

隨著夏季臨近尾聲，為過冬儲(chǔ)備天然氣成為歐洲多國(guó)需要面對(duì)的重要事項(xiàng)。然而，歐盟成員國(guó)天然氣儲(chǔ)備率差異較大，緩解能源價(jià)格上漲的方式也不盡相同。據(jù)法新社報(bào)道，歐盟能源部長(zhǎng)特別會(huì)議近日在比利時(shí)布魯塞爾舉行，歐盟27個(gè)成員國(guó)能源部長(zhǎng)同意盡快制定相關(guān)緊急措施，但對(duì)歐盟委員會(huì)提出的對(duì)俄羅斯出口天然氣設(shè)置價(jià)格上限的建議，歐盟各成員國(guó)意見存在較大分歧。

能源困境籠罩歐盟

路透社近日?qǐng)?bào)道稱，據(jù)歐盟輪值主席國(guó)捷克發(fā)布的會(huì)議摘要，歐盟能源部長(zhǎng)會(huì)議上，對(duì)俄羅斯天然氣價(jià)格進(jìn)行限制的提議未贏得歐盟國(guó)家的廣泛支持。為應(yīng)對(duì)高漲的能源價(jià)格，各國(guó)部長(zhǎng)們要求歐盟委員會(huì)準(zhǔn)備好其他的緊急措施，例如規(guī)定更為廣泛的天然氣價(jià)格上限，而不是專門針對(duì)俄羅斯。

據(jù)悉，此次歐盟委員會(huì)擬議推出的緊急措施包括：協(xié)調(diào)歐盟成員國(guó)減少電力需求；對(duì)低成本發(fā)電公司的收入設(shè)置上限，對(duì)化石燃料發(fā)電公司的利潤(rùn)征稅；制定緊急和臨時(shí)干預(yù)措施，包括考慮對(duì)天然氣設(shè)置價(jià)格上限等。

俄烏沖突爆發(fā)以來，美國(guó)及歐盟對(duì)俄羅斯的強(qiáng)硬制裁引發(fā)系列連鎖反應(yīng)。受俄羅斯輸往歐洲天然氣流量大幅削減、歐洲高溫干旱極端氣候等因素影響，歐洲天然氣價(jià)格和電價(jià)屢創(chuàng)歷史新高，能源供應(yīng)緊缺，通脹形勢(shì)嚴(yán)峻，民眾生活成本大幅上升。

9月2日，俄羅斯天然氣工業(yè)股份公司宣布，因在維護(hù)工作中發(fā)現(xiàn)泄漏問題，“北溪—1”天然氣管道無法按原定計(jì)劃于9月3日恢復(fù)供氣。路透社報(bào)道稱，俄羅斯宣布“北溪—1”將無限期關(guān)閉后，歐洲天然氣價(jià)格暴漲近30%，再次引發(fā)人們對(duì)今冬歐盟天然氣供應(yīng)短缺和配給方式的擔(dān)憂。法新社報(bào)道稱，俄烏沖突前，歐盟40%的天然氣供應(yīng)來自俄羅斯。高度依賴俄羅斯天然氣的歐盟最大經(jīng)濟(jì)體德國(guó)，目前正想方設(shè)法為全國(guó)家庭和工廠提供暖氣和電力。

利益差異影響共識(shí)

此前，歐盟通過協(xié)議要求，今年11月1日前，歐盟成員國(guó)的天然氣儲(chǔ)備率至少要達(dá)到總?cè)萘康?0%。8月30日，歐盟委員會(huì)主席馮德萊恩表示，歐盟天然氣儲(chǔ)備率已經(jīng)達(dá)到80.4%，并且正在按照往年正常的儲(chǔ)備速度推進(jìn)。這意味著歐盟已經(jīng)提前、超額完成了當(dāng)下這一階段的儲(chǔ)氣目標(biāo)。與此同時(shí)，歐盟各成員國(guó)的情況不盡相同，意大利、匈牙利等國(guó)，儲(chǔ)氣率一直低于過去的平均水平。

“歐盟各成員國(guó)能源對(duì)外依存程度尤其是對(duì)于俄羅斯的依賴程度有所不同，匈牙利、捷克等中東歐國(guó)家對(duì)俄羅斯能源依賴程度較高；地中海附近歐盟成員國(guó)主要從中東地區(qū)進(jìn)口能源，對(duì)俄羅斯能源的依賴程度較低；德國(guó)對(duì)俄羅斯天然氣依賴程度較高則是受歷史原因和區(qū)位資源分工等因素影響。”中國(guó)人民大學(xué)歐盟研究中心主任王義桅接受本報(bào)記者采訪時(shí)分析。

“歐盟能源部長(zhǎng)特別會(huì)議上，各國(guó)沒能就對(duì)俄問題達(dá)成共識(shí)，體現(xiàn)了歐盟成員國(guó)之間利益差異以及歐盟無法根本解決對(duì)俄能源依賴的問題。”王義桅分析，俄烏沖突以來，歐盟跟隨美國(guó)打“能源牌”，企圖以此拖垮俄羅斯經(jīng)濟(jì)，令俄羅斯屈服，但實(shí)際效果并未達(dá)到預(yù)期，反而讓歐盟面臨一個(gè)難熬的冬季。一方面，歐盟如今試圖與俄羅斯能源脫鉤，極大地增加了歐洲企業(yè)的生產(chǎn)成本，影響德國(guó)制造業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，歐盟再工業(yè)化進(jìn)程受阻。另一方面，此舉打亂了歐洲能源轉(zhuǎn)型的步伐，德國(guó)等歐洲發(fā)達(dá)國(guó)家開始重啟煤電、核電等傳統(tǒng)能源，歐盟應(yīng)對(duì)氣候變化問題的進(jìn)程不進(jìn)反退。

作為歐盟“火車頭”的德國(guó)，已因能源緊缺問題陷入經(jīng)濟(jì)困境。德國(guó)聯(lián)邦統(tǒng)計(jì)局近幾個(gè)月的數(shù)據(jù)多次顯示，能源價(jià)格飆升是德國(guó)通脹不斷上升的主要推動(dòng)力。路透社根據(jù)近期對(duì)經(jīng)濟(jì)學(xué)家的一項(xiàng)調(diào)查結(jié)果預(yù)測(cè)，德國(guó)經(jīng)濟(jì)或?qū)谋炯径乳_始連續(xù)3個(gè)季度萎縮。德國(guó)經(jīng)濟(jì)若陷入衰退，將給整個(gè)歐洲帶來連鎖反應(yīng)。

平安過冬尚難確定

歐盟輪值主席國(guó)捷克工業(yè)和貿(mào)易部長(zhǎng)約瑟夫·西克拉在新聞發(fā)布會(huì)上說，此次歐盟能源部長(zhǎng)特別會(huì)議就緊急措施的共同方向達(dá)成一致。歐盟委員會(huì)將在幾天內(nèi)提出有力且切實(shí)的建議，盡一切努力幫助面臨高能源價(jià)格的民眾和企業(yè)。歐盟委員會(huì)預(yù)計(jì)下周公布緊急措施提案的具體細(xì)節(jié)，并交由各成員國(guó)政府討論。歐盟能源部長(zhǎng)將再次舉行會(huì)議，協(xié)商并批準(zhǔn)最終版本。

為應(yīng)對(duì)能源緊缺和價(jià)格上漲問題，歐盟成員國(guó)主要實(shí)施補(bǔ)貼政策，如德國(guó)提出650億歐元總額的能源補(bǔ)貼，包括公共交通補(bǔ)貼、針對(duì)個(gè)人的特殊補(bǔ)貼，以緩解低收入家庭、學(xué)生以及中小企業(yè)在能源上漲面前的經(jīng)濟(jì)壓力。法國(guó)、意大利等歐盟多國(guó)也出臺(tái)相應(yīng)補(bǔ)貼政策。

“目前，歐盟試圖通過開源節(jié)流的綜合舉措，減輕對(duì)俄能源依賴的影響?！蓖趿x桅分析，開源主要是從尼日利亞、卡塔爾、以色列等非洲、中東國(guó)家進(jìn)口能源，并增加從美國(guó)進(jìn)口液化天然氣，提升能源進(jìn)口來源分散化、多元化，同時(shí)大力開發(fā)利用風(fēng)電等新能源。節(jié)流主要是減少能源浪費(fèi)，通過智慧電網(wǎng)、智慧能源等方式提高能源使用效率。

中國(guó)現(xiàn)代國(guó)際關(guān)系研究院歐洲研究所學(xué)者董一凡接受本報(bào)記者采訪時(shí)表示，歐盟能否平安過冬尚存在較大不確定性。一方面，盡管歐盟制定了減少15%消費(fèi)、天然氣儲(chǔ)備率達(dá)到80%等目標(biāo)，但這些數(shù)額均基于理想狀態(tài)。在國(guó)際天然氣市場(chǎng)的波動(dòng)中，這一目標(biāo)能否實(shí)現(xiàn)存在較大不確定性。同時(shí)，當(dāng)前歐盟整體能源體系存在一定不穩(wěn)定性，在可再生能源發(fā)電量不足的情況下，歐盟必須通過傳統(tǒng)能源進(jìn)行補(bǔ)充，天然氣消費(fèi)量很可能超出原有預(yù)期。另一方面，即便天然氣儲(chǔ)備率“達(dá)標(biāo)”，也不意味著安全無虞。盡管德國(guó)表示天然氣儲(chǔ)備率達(dá)到85%，超歐盟平均水平，但其能源緊缺形勢(shì)仍然較為嚴(yán)峻。能源價(jià)格高企已對(duì)德國(guó)工業(yè)生產(chǎn)造成嚴(yán)重影響，不少企業(yè)出現(xiàn)減產(chǎn)狀況。

牛津能源研究所所長(zhǎng)喬納森·斯特恩認(rèn)為，“歐盟整體上沒有足夠的天然氣，盡管德國(guó)的儲(chǔ)存容量達(dá)到了85%，但有一個(gè)你能否把天然氣從它儲(chǔ)存的地方輸送到需要它的地方去的問題。例如，法國(guó)盡管擁有液化天然氣終端，卻無法向德國(guó)供應(yīng)天然氣?！?/p>

“目前，歐盟在能源緊缺問題上，以保供應(yīng)為主，在穩(wěn)價(jià)格方面可以實(shí)施的舉措有限，缺乏強(qiáng)有力抓手。由于歐盟主要著力調(diào)節(jié)歐盟內(nèi)部的供需平衡，尚未有效解決能源緊缺引發(fā)的通脹問題及經(jīng)濟(jì)民生問題，短期內(nèi)也難以找到有效的緩解方法。隨著歐盟輸入性通脹不斷加劇，企業(yè)經(jīng)營(yíng)壓力和民眾生活負(fù)擔(dān)恐進(jìn)一步增大，民眾的負(fù)面情緒和抗議活動(dòng)可能呈蔓延態(tài)勢(shì)，對(duì)歐盟經(jīng)濟(jì)民生狀況造成沖擊?！倍环舱f。

文章來源：人民日?qǐng)?bào)海外版
責(zé)任編輯：徐亞旻