馬里和平之路任重道遠

　　恐怖襲擊不斷，安全形勢嚴峻——

　　馬里和平之路任重道遠

　　■劉詩琪

　　8月7日，馬里東北部一處軍營遭恐怖分子襲擊，42名士兵死亡，22名士兵受傷，37名恐怖分子被打死。馬里政府表示，此次襲擊很可能由極端組織“大撒哈拉伊斯蘭國”實施。該組織效忠極端組織“伊斯蘭國”，在地處薩赫勒地區(qū)的西非國家馬里、尼日爾和布基納法索活動，不時在馬里和尼日爾交界地區(qū)襲擊軍隊和平民。

　　此次襲擊是馬里10年來安全局勢趨于惡化的縮影。2012年，分裂分子控制了馬里北部，引發(fā)馬里危機。“伊斯蘭馬格里布基地組織”等恐怖和極端勢力借機在馬里北方擴充勢力，導致北部地區(qū)沖突不斷。此后，恐怖勢力不斷分散南擴，馬里中部及邊境地區(qū)頻繁發(fā)生恐怖襲擊等事件，首都巴馬科等地區(qū)的恐襲風險也愈發(fā)高企。馬里恐怖主義與暴力活動激增并向周邊國家蔓延的態(tài)勢，引起國際社會高度關(guān)注。

　　近年來，在聯(lián)合國馬里多層面綜合穩(wěn)定特派團、西非國家經(jīng)濟共同體維穩(wěn)部隊等力量支持下，馬里國內(nèi)形勢在一定程度上得到改善。但是，隨著2017年“伊斯蘭國”在中東地區(qū)遭受重創(chuàng)，大量非籍恐怖分子回流非洲，“圣戰(zhàn)主義”思想在馬里北部地區(qū)進一步滋長。馬里的反叛武裝與激進勢力相互勾結(jié)，使這一地區(qū)日益成為恐怖主義滋生的溫床，恐怖主義與暴力活動不斷向布基納法索北部和尼日爾西部邊境地區(qū)擴散。在襲擊手段上，恐怖分子各自為戰(zhàn)、機動出擊，制造自殺式恐怖襲擊，不但造成嚴重人員傷亡，還對社會秩序造成巨大沖擊。目前，包括馬里、布基納法索、尼日爾等國在內(nèi)的非洲薩赫勒地區(qū)是非洲恐怖主義活動最猖獗的地區(qū)。

　　馬里安全形勢持續(xù)惡化，恐怖襲擊風險呈上升趨勢，折射出該國面臨的多重危機。

　　政治上，馬里政壇動蕩不安。2020年以來的兩次政變，使本就脆弱的社會安全形勢蒙上陰影。加之過渡政府的政策缺乏延續(xù)性，遏制恐怖活動、極端暴力的難度不斷增大。

　　經(jīng)濟上，新冠肺炎疫情的蔓延對馬里經(jīng)濟造成嚴重沖擊。有關(guān)國家從2020年起對馬里實施多項金融和貿(mào)易制裁，使馬里的經(jīng)濟困境雪上加霜。根據(jù)世界銀行報告，2021年馬里的經(jīng)濟增長率僅為3.1%，全國貧困率上升到44.4%。此外，由于降雨量創(chuàng)歷史新低，馬里的糧食產(chǎn)量較五年平均水平減少了15%，目前約有120萬人處于糧食嚴重短缺狀態(tài)，需要緊急糧食援助。民眾的生存難以得到保障，也缺乏發(fā)展機會。

　　國際支持上，今年2月，已在薩赫勒地區(qū)進行了9年反恐行動的法國宣布從馬里撤軍。以法國為首的多個國家撤軍，客觀上給馬里帶來一定的安全真空，恐怖勢力或借此機會增加活動頻率。

　　面對馬里當前安全局勢的復(fù)雜性，須從治本出發(fā)，發(fā)揮薩赫勒五國集團作用，加大國際支持，避免“越反越恐”。一是要以發(fā)展促和平，提高馬里的經(jīng)濟水平和治理能力。馬里需在發(fā)展經(jīng)濟、消除貧困、保障就業(yè)和教育等方面加大投入，把資源和力量投入到國家發(fā)展之所需，注重解決根源性問題。二是要發(fā)揮薩赫勒五國集團作為反恐前線的作用。薩赫勒地區(qū)國家是一個不可分割的安全共同體，馬里、布基納法索、乍得、毛里塔尼亞和尼日爾五國應(yīng)共同筑起一道打擊恐怖勢力的屏障。三是國際社會應(yīng)加大對馬里等薩赫勒國家的支持，進一步增強其自我發(fā)展能力，盡可能消除恐怖主義滋生的土壤。

　　(作者單位：北京師范大學一帶一路學院)