美法在非洲廣發(fā)“空頭支票”

　　■林源

　　摩洛哥皇家空軍CH-47“支努干”直升機(jī)在“非洲獅-2022”聯(lián)合軍演期間起飛。

　　近來(lái)，美國(guó)等西方國(guó)家紛紛加足馬力，在非洲發(fā)起“外交競(jìng)賽”。7月24日，美國(guó)非洲之角特使邁克·哈默開(kāi)始訪問(wèn)埃及、埃塞俄比亞等國(guó)。7月25日，法國(guó)總統(tǒng)馬克龍開(kāi)啟為期4天的西非之行，先后到訪喀麥隆、貝寧和幾內(nèi)亞比紹共和國(guó)。8月7日起，美國(guó)國(guó)務(wù)卿布林肯計(jì)劃訪問(wèn)南非、剛果民主共和國(guó)和盧旺達(dá)。分析人士指出，美法“齊聚”非洲大陸，凸顯多國(guó)對(duì)該地區(qū)影響力的爭(zhēng)奪戰(zhàn)愈演愈烈。

　　美國(guó)推進(jìn)多方位布局

　　為推進(jìn)“新非洲戰(zhàn)略”，美國(guó)正利用經(jīng)濟(jì)、外交和軍事手段，多方位擴(kuò)張?jiān)诜侵薜耐度牒陀绊懥Α?/p>

　　強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)捆綁。法國(guó)《觀點(diǎn)》周刊網(wǎng)站報(bào)道稱(chēng)，7月20日，“非洲-美國(guó)”商業(yè)峰會(huì)在摩洛哥馬拉喀什開(kāi)幕。出席會(huì)議的除美國(guó)政府代表團(tuán)外，還包括非洲一些政治領(lǐng)導(dǎo)人和商界代表，以及美國(guó)私營(yíng)部門(mén)的決策者和投資者。美國(guó)副總統(tǒng)哈里斯表示，美國(guó)將“促進(jìn)整個(gè)非洲大陸包容性和可持續(xù)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和發(fā)展，增加資本流動(dòng)”。

　　分析人士指出，近年來(lái)，隨著非洲大陸經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，美國(guó)政府開(kāi)始高度重視非洲市場(chǎng)。特朗普政府曾提出“繁榮非洲”倡議，目標(biāo)是5年內(nèi)將雙邊貿(mào)易與投資規(guī)模擴(kuò)大一倍。拜登執(zhí)政以來(lái)，美國(guó)提出重振“繁榮非洲”倡議，意圖繼續(xù)擴(kuò)大與非洲國(guó)家的貿(mào)易和投資聯(lián)系。

　　增加外交互動(dòng)。7月20日，拜登宣布，將于12月13日至15日在華盛頓舉辦美國(guó)-非洲領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)。他表示，此次峰會(huì)將“彰顯美國(guó)對(duì)非洲的持久承諾，凸顯美非關(guān)系的重要性，以及在共同的全球優(yōu)先事項(xiàng)上加強(qiáng)合作”。

　　此外，美國(guó)國(guó)會(huì)參議院近期確認(rèn)，將任命約翰·戈弗雷為新任美國(guó)駐蘇丹大使。戈弗雷在中東地區(qū)的工作經(jīng)驗(yàn)豐富，曾出任美國(guó)駐伊拉克、沙特大使館的政治顧問(wèn)。

　　提升軍事合作。美國(guó)和摩洛哥前不久舉行代號(hào)為“非洲獅-2022”的聯(lián)合軍事演習(xí)，這也是非洲大陸上規(guī)模最大的軍事演習(xí)。除摩洛哥外，演習(xí)地點(diǎn)還包括突尼斯、塞內(nèi)加爾和加納，來(lái)自巴西、乍得、法國(guó)和英國(guó)等10個(gè)國(guó)家的約7000名官兵參演。美軍非洲司令部宣稱(chēng)，演習(xí)旨在“加強(qiáng)對(duì)跨國(guó)威脅和暴力極端組織的聯(lián)合防御能力”。

　　法國(guó)尋求“重建”關(guān)系

　　7月25日至28日，法國(guó)總統(tǒng)馬克龍?jiān)L問(wèn)了喀麥隆、貝寧和幾內(nèi)亞比紹。這是馬克龍今年4月成功連任后的首次非洲之行。馬克龍此行以“重建”法國(guó)與非洲關(guān)系為主旨，以糧食危機(jī)、農(nóng)業(yè)合作和安全問(wèn)題為重點(diǎn)議題。

　　喀麥隆曾為法國(guó)殖民地，目前是中非最大的經(jīng)濟(jì)體，也是中非和西非之間的關(guān)鍵紐帶。訪問(wèn)期間，馬克龍與喀麥隆總統(tǒng)比亞討論了法國(guó)投資喀麥隆農(nóng)業(yè)的可能性和糧食問(wèn)題，以及喀麥隆北部沿乍得湖地區(qū)的反恐問(wèn)題。

　　貝寧南鄰大西洋幾內(nèi)亞灣，北部與飽受恐怖主義之害的布基納法索接壤。訪問(wèn)期間，馬克龍與貝寧總統(tǒng)塔隆討論了如何應(yīng)對(duì)貝寧北部日益增加的恐怖主義威脅，以防止其蔓延至幾內(nèi)亞灣沿岸國(guó)家。自2021年年底以來(lái)，貝寧已發(fā)生近20起武裝組織襲擊事件。

　　幾內(nèi)亞比紹是葡萄牙語(yǔ)國(guó)家，與法國(guó)沒(méi)有傳統(tǒng)的殖民宗主國(guó)關(guān)系。自7月3日起，該國(guó)總統(tǒng)恩巴洛開(kāi)始擔(dān)任為期一年的西非國(guó)家經(jīng)濟(jì)共同體輪值主席，這被認(rèn)為是法方將幾內(nèi)亞比紹作為馬克龍此行目的地之一的重要因素。在與恩巴洛會(huì)見(jiàn)后，馬克龍表示，兩人討論了雙邊關(guān)系以及馬里、幾內(nèi)亞和布基納法索這幾個(gè)先后發(fā)生政變的西非國(guó)家局勢(shì)，以及薩赫勒地區(qū)形勢(shì)給整個(gè)西非地區(qū)帶來(lái)的不穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)。

　　地緣博弈或?qū)⒓觿?/p>

　　分析人士指出，美法近期在非洲大陸頻繁亮相，凸顯兩國(guó)對(duì)非洲地緣價(jià)值的“再聚焦”和對(duì)非政策的“再重啟”。正如外媒評(píng)論的那樣，“盡管在特朗普任總統(tǒng)期間，非洲不再是美國(guó)議事日程的最重要問(wèn)題，但這種情況正在改變，拜登希望重返非洲”“非洲大陸是馬克龍未來(lái)總統(tǒng)任期內(nèi)的政治優(yōu)先事項(xiàng)”。隨著美法等西方國(guó)家持續(xù)深度介入非洲事務(wù)，非洲地區(qū)的安全形勢(shì)將更復(fù)雜。

　　從奧巴馬政府的“電力非洲”倡議，到特朗普政府的“繁榮非洲”倡議，再到拜登政府的相關(guān)計(jì)劃，美國(guó)對(duì)非洲的“空頭支票”源源不斷，卻不見(jiàn)行動(dòng)，已引發(fā)非洲國(guó)家不滿。

　　與之類(lèi)似，法國(guó)長(zhǎng)期受殖民歷史包袱所累，難以重新制定對(duì)非政策。馬克龍?jiān)谑讉€(gè)總統(tǒng)任期內(nèi)采取了一些舉措，但成效有限。法國(guó)在非洲地區(qū)的整體投資正逐漸下降。以喀麥隆為例，法國(guó)公司的貿(mào)易值占該國(guó)經(jīng)濟(jì)總量已從20世紀(jì)90年代的40%，下降至2021年的10%。此外，法國(guó)面臨馬里、乍得和中非共和國(guó)等國(guó)日益高漲的反法情緒，上述情況短期內(nèi)難有實(shí)質(zhì)性改變。

　　拜登上臺(tái)后，把對(duì)抗俄羅斯等國(guó)在非洲日益增長(zhǎng)的影響力列為外交優(yōu)先事項(xiàng)。美軍非洲司令部司令湯森日前公開(kāi)宣稱(chēng)，非洲安全環(huán)境復(fù)雜，俄羅斯等國(guó)利用其外交、經(jīng)濟(jì)和軍事手段大肆擴(kuò)張?jiān)诜峭度牒陀绊懥?，運(yùn)用軟硬實(shí)力和投資，尋求新的伙伴關(guān)系。

　　與西方國(guó)家針?shù)h相對(duì)，俄羅斯外長(zhǎng)拉夫羅夫近日開(kāi)啟非洲之行。在訪問(wèn)埃及期間，拉夫羅夫駁斥了西方國(guó)家關(guān)于俄羅斯應(yīng)對(duì)全球糧食危機(jī)負(fù)責(zé)的指控，稱(chēng)西方國(guó)家試圖推卸責(zé)任。可以預(yù)見(jiàn)，非洲未來(lái)或?qū)⒊蔀槲鞣脚c俄戰(zhàn)略博弈的“冷戰(zhàn)場(chǎng)”，雙方將在政治、經(jīng)濟(jì)、外交、安全等方面展開(kāi)比拼。