關注臺胞調解員：調解的是矛盾，調順的卻是兩岸情

“臺胞調解員”的由來

　　與臺灣一水之隔的福建，多年來探索出了眾多海峽兩岸融合發(fā)展新路，涉臺司法便是其中之一。有數據顯示，福建法院年均辦理的各類涉臺案件和司法互助案件，約占大陸法院同期總數的40%，而且大陸涉臺司法80%以上的創(chuàng)新舉措，均來源于福建的首創(chuàng)經驗。福建在率先設立涉臺審判庭、涉臺法庭，和邀請臺胞擔任特邀調解員、人民陪審員等方面，都立下了首創(chuàng)之舉。

　　臺胞調解員實際上便源于福建的先試先行。已連續(xù)多年受聘擔任福建漳州法院人民調解員的福建臺商紀千媚，可以說見證了福建涉臺司法的先行先試，以及大陸涉臺司法的創(chuàng)新與發(fā)展。“臺胞到大陸生活、工作、創(chuàng)業(yè)，人地生疏，難免會磕磕碰碰，我們調解員就是潤滑劑，大家坐下來泡泡茶，調解了矛盾，也增進了兩岸同胞的互信融合。”

　　臺胞梁洲輔(圖左三)擔任臺胞調解員以來，參與調解了福州中級人民法院近十起的涉臺案件。

　　臺胞調解員的“升格”。2019年3月，國家最高人民法院發(fā)布《關于為深化兩岸融合發(fā)展提供司法服務的若干措施》，其中規(guī)定，臺胞可在人民法院擔任人民陪審員、書記員、咨詢專家或者鑒定人、監(jiān)督員、國際商事專家委員會專家委員，以及特邀調解員、家事調查員、心理咨詢員、緩刑考察員等。

　　去年12月28日，國臺辦與最高人民法院合作，正式啟用“人民法院調解平臺”，有180多家調解組織、540多名調解員入駐平臺，其中臺胞就有80多名。受訪臺胞臺商表示，從陪審員、調解員到法院監(jiān)督員，再到臺胞權益保障法官工作室等，臺胞參與大陸涉臺司法服務領域、渠道在不斷擴大與創(chuàng)新，臺胞臺企在大陸享受到更加公正、公開、平等的權益。

代表著大陸司法的溫情

　　我們認為，讓臺胞擔任調解員，更加有利于讓臺胞感受到大陸的溫度與溫情。

　　上海臺協副會長、高朋法律律師事務所律師蔡世明，也是80多名臺籍調解員之一。他認為，臺籍調解員起初是大陸法院系統推出的惠臺措施，是對大陸司法制度對在陸臺胞的重視與增加協助。去年由于疫情因素進一步增設線上調解員，目的是希望在訴訟前尋求調解可能，好能“案結事了”，減少雙方耗損訴訟時間與司法資源。

　　蔡世明指出，雖然臺籍調解員制度不見得每個臺灣人都用得上，但“真遇上沒有就是種遺憾”，當有大陸臺胞或臺商遇上法律糾紛、考慮尋求調解時，能有同為臺籍的調解員，自然會覺得有人能理解、比較心安，最起碼不會懷疑立場不公等情形。

近年“調解工作室”成為臺胞搭建化解矛盾和糾紛的新平臺。

　　笑言自己是“癡迷調解的和事佬”的福建平潭臺胞薛清德，因為熱心、專業(yè)、有求必應，調解工作出色，2020年4月，首個以他名字命名的“臺胞薛清德調解工作室”在平潭掛牌成立。根據多年調解經驗，薛清德總結出了“傾聽”、“換位”、“入魂”的“調解三法”。截至目前，該工作室已受理涉臺糾紛42件，成功調和35件，調解成功率達83.3%。薛清德說，兩岸同胞是血濃于水的一家人，大陸涉臺司法的創(chuàng)新與進步，充分體現法律彰顯公正與溫情，讓臺胞臺企切實感受到公平正義與善意就在身邊。

跨海的一碗水如何端平?

　　“當事人都想盡力維護自己的利益;也有不少臺胞看到我們臺胞調解員介入調解，就覺得我們都是臺灣人，要幫臺灣人。但是法律的天平是公平、公正，我們調解員必須做到這點?！迸_胞紀千媚說，在多次調解案件中，有部分大陸朋友會覺得對臺灣調解員在調解涉臺案件糾紛時會偏向臺灣人;同樣也有臺灣朋友傳遞臺灣調解員應該照顧臺灣人的想法，但作為臺灣調解員，每個人心里都裝著天平，調解員發(fā)揮的是“潤滑劑”的功能，公平、公正地調解，保障各方合法利益。

臺胞臺商表示在大陸享受到更加公正、平等的權益。

　　樂當“潤滑劑”的紀千媚覺得，調解員的身份也讓自己受益良多，不僅幫人也幫己。無論自己的事務有多繁忙，紀千媚總要抽時間提前閱讀卷宗，了解案件的來龍去脈，拜訪雙方當事人?！皩W法普法的同時，對于其他企業(yè)遇到的問題，我可以規(guī)避，而我們的從業(yè)實踐經驗也可以供法院作為審理一些糾紛案件的依據?！奔o千媚說，這些年自己從未落下一次司法培訓，同時她也發(fā)現，大陸的涉臺案件也逐年下降，其間最重要的是大陸涉臺司法機制的不斷推廣和完善。。

　　臺胞調解員仲緯恩則坦言“調解不是一件簡單的事?！?strong>在仲緯恩看來，臺籍調解員要熟悉一定的法律法規(guī)和社會約定俗成的人情世故，要走訪傾聽、分析事理，具備過人的耐心。“如何把一碗水端平，是每個調解員必須‘修煉’的，公平、公正地調解每一個糾紛，同樣是臺籍調解員的基本原則?！?/strong>仲緯恩碩士畢業(yè)于臺北淡江大學企管系，現在是廈門一家科技公司的高管，4年來他參與調解成功的案件達到80%?！拔覀冊诨馍媾_糾紛上，確實有獨特的優(yōu)勢?！迸_籍調解員與臺灣同胞有相同的生活背景、語言模式、思考模式，容易產生共鳴，能更好發(fā)揮溝通橋梁的作用?！救A夏經緯網綜合報道，部分資料參考香港大公報】

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　　臺胞調解員資格認定。涉臺案件的調解，需要臺胞調解員的幫助與支持，才能為臺企、臺胞提供更高效、更便捷的調解服務。涉臺案件調解員是指受人民法院聘任、編入涉臺案件調解員名冊、參與各類涉臺案件調解工作的人員：1)熟悉兩岸風土人情，熱心從事涉臺案件調解工作。2)品行良好、公道正派，在社會或行業(yè)內具有較好口碑。3)具備從事涉臺案件調解工作所需的相關知識。4)未受過刑事處罰。5)擔任涉臺案件調解員的臺灣同胞應當在閩投資興業(yè)或工作生活一年以上，在臺胞臺商中享有較高威望。

　?。?strong>調解流程。1)臺胞調解員可以參與涉臺民商事、刑事附帶民事案件調解，涉臺行政案件協調，涉臺執(zhí)行案件和解，涉臺申訴信訪案件化解，以及人民法院委托或邀請協助辦理的與涉臺案件審理有關的其他事項。2)人民法院在收到當事人起訴狀或者口頭起訴后、立案前，對宜由臺胞調解員先行調處的案件，可告知當事人選擇臺胞調解員進行訴前調解。3)當事人同意訴前調解的，人民法院可暫緩立案，先行登記后，將相關起訴材料移交臺胞調解員。4)臺胞調解員參與調解，應當根據案件不同情況，充分聽取當事人的陳述，講解有關法律、法規(guī)和國家政策，分析爭議要點和當事人各自的責任，耐心疏導，在當事人平等協商、互諒互讓的基礎上提出糾紛解決方案，幫助當事人自愿達成調解協議;調解不成的，人民法院應及時立案審理。5)人民法院在涉臺案件審執(zhí)結后，根據工作需要，可邀請臺胞調解員參與做好涉臺案件信訪接待、判后答疑、教育疏導等工作，有針對性地圍繞司法差異和法律認知等誤解隔閡因素，協助人民法院與涉訴臺胞臺企溝通，全方位釋疑解惑，爭取理解認同?！敬速Y料由大公報整理】