英法在亞太地區(qū)各打什么算盤(pán)

　　近年來(lái)，隨著亞太地區(qū)成為全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展和地緣政治競(jìng)爭(zhēng)的熱點(diǎn)地區(qū)，一些西方國(guó)家加入該地區(qū)的角逐。遠(yuǎn)在歐洲的英法兩國(guó)，不僅在亞太地區(qū)動(dòng)作頻頻，還相繼發(fā)布“印太戰(zhàn)略”。2月至3月，兩國(guó)相繼舉行亞太合作論壇和印度-太平洋問(wèn)題高級(jí)別磋商。作為西方國(guó)家的代表，英法都將獲取利益作為政策著力點(diǎn)，但因自我定位存在差異，市場(chǎng)總量相對(duì)飽和，兩國(guó)在多項(xiàng)事務(wù)上存在競(jìng)爭(zhēng)。

　　競(jìng)爭(zhēng)地緣紅利。作為唯一在亞太地區(qū)擁有領(lǐng)土的歐盟國(guó)家，法國(guó)在處理地緣競(jìng)爭(zhēng)問(wèn)題時(shí)，姿態(tài)更加務(wù)實(shí)，避免在有關(guān)大國(guó)間選邊站隊(duì)，進(jìn)而形成所謂的“第三條道路”，希望贏得和鞏固歐盟國(guó)家對(duì)法國(guó)“領(lǐng)頭羊”的認(rèn)可。與美國(guó)保持“特殊關(guān)系”的英國(guó)則沒(méi)有這么多顧慮，尤其是“脫歐”后，主動(dòng)停靠于美國(guó)的遏制戰(zhàn)略庇護(hù)傘之下，自動(dòng)嵌入美日澳等國(guó)構(gòu)建的軍事盟友體系，將地緣訴求牢牢拴在美國(guó)身上。可見(jiàn)，英法兩國(guó)在亞太地區(qū)地緣戰(zhàn)略中蘊(yùn)含的結(jié)構(gòu)性分歧，勢(shì)必導(dǎo)致雙方在地緣利益角逐中明爭(zhēng)暗斗。

　　競(jìng)爭(zhēng)合作伙伴。從兩國(guó)發(fā)布的文件看，印度成為雙方共同拉攏的對(duì)象。兩國(guó)均認(rèn)為，印度是連接印度洋和太平洋的海洋大國(guó)，地理位置十分重要。考慮到印度歷屆政府奉行機(jī)會(huì)主義，必然會(huì)在英法之間尋求戰(zhàn)略平衡，兩國(guó)勢(shì)必競(jìng)相提供符合印度口味的公共產(chǎn)品。此外，由于澳大利亞在軍購(gòu)和聯(lián)盟問(wèn)題上刺痛了法國(guó)，也使法國(guó)不斷強(qiáng)化與印度尼西亞的關(guān)系。印度尼西亞同澳大利亞源自身份錯(cuò)位和安全困境的戰(zhàn)略交鋒，也會(huì)促使背后助力的英法兩國(guó)暗中較勁。

　　競(jìng)爭(zhēng)軍火市場(chǎng)。對(duì)于經(jīng)濟(jì)效益的嗜好與貪婪，構(gòu)成了西方國(guó)家介入亞太地區(qū)事務(wù)的原始動(dòng)力。相較于數(shù)字治理、綠色能源等合作領(lǐng)域，售賣(mài)武器裝備和經(jīng)營(yíng)后勤體系的收益顯然更加直接。英國(guó)國(guó)際戰(zhàn)略研究所專(zhuān)家羅伊·喬杜里直言，如果沒(méi)有防務(wù)合作，印度和英國(guó)不可能建立全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系。與此同時(shí)，具備自主國(guó)防工業(yè)體系的法國(guó)，早已在該領(lǐng)域掙得盆滿(mǎn)缽滿(mǎn)。過(guò)去3年，法國(guó)與印度、印度尼西亞相繼達(dá)成累計(jì)78架“陣風(fēng)”戰(zhàn)機(jī)合同，以及正在商議的常規(guī)動(dòng)力潛艇項(xiàng)目，都表明法國(guó)在軍售領(lǐng)域的不俗實(shí)力。隨著亞太地區(qū)復(fù)雜關(guān)系網(wǎng)絡(luò)的不斷碰撞，勢(shì)必激起各國(guó)對(duì)于國(guó)防安全領(lǐng)域的海量投資，在真金白銀的市場(chǎng)份額爭(zhēng)搶中，英法之間定不會(huì)心慈手軟。

　　無(wú)論是“搭便車(chē)”還是充當(dāng)“排頭兵”，英法兩國(guó)在亞太地區(qū)的如意算盤(pán)恐難以實(shí)現(xiàn)。

　　一方面，美國(guó)是制約英法兩國(guó)在亞太地區(qū)政策有效性的最重要原因。根據(jù)美國(guó)總統(tǒng)國(guó)家安全事務(wù)助理沙利文的“護(hù)欄”學(xué)說(shuō)，美國(guó)基于自身實(shí)力地位出發(fā)構(gòu)建的“印太地區(qū)”安全格局，就是要在本地區(qū)沖突主體之間構(gòu)筑一道屏障，在不斷唆使地區(qū)盟友蠶食競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手戰(zhàn)略底數(shù)的同時(shí)，防范軍事沖突的爆發(fā)，維持斗而不破的局面，使得美國(guó)利益最大化。對(duì)于不得不看美國(guó)臉色行事的英法兩國(guó)，實(shí)際上可運(yùn)作的空間有限，一旦觸碰了美國(guó)的利益底線，美國(guó)便會(huì)直接下場(chǎng)，壓榨盟友。法國(guó)一份數(shù)百億美元的潛艇合同被美國(guó)“橫刀奪愛(ài)”，就是最直接的例證。

　　另一方面，英法兩國(guó)提供的“菜單”未必合人“胃口”。拋開(kāi)安全議題，英法兩國(guó)也希望在經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)保等領(lǐng)域與亞太國(guó)家保持合作。然而，英法兩國(guó)推廣的規(guī)范與制度，往往超越當(dāng)?shù)匕l(fā)展實(shí)際，制約了合作的可行性。以法國(guó)提出的個(gè)人數(shù)據(jù)安全為例，很多太平洋島嶼國(guó)家尚未建立完備通信體系，難以建立數(shù)據(jù)庫(kù)以應(yīng)對(duì)外部挑戰(zhàn)，與法國(guó)合作的結(jié)果只能是讓渡數(shù)字主權(quán)。此外，西方國(guó)家在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域普遍采取“捐贈(zèng)+高息融資”和“捐贈(zèng)+主權(quán)割讓”模式，越來(lái)越?jīng)]有市場(chǎng)。近期，尼泊爾議會(huì)批準(zhǔn)與美國(guó)簽署極具爭(zhēng)議的“千年挑戰(zhàn)計(jì)劃”引發(fā)的社會(huì)動(dòng)蕩，就反映了普通民眾對(duì)西方政策的反感。

　　(作者單位：對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)國(guó)家對(duì)外開(kāi)放研究院)