美歐“金融核彈”投向俄羅斯，影響幾何？

　　中新社北京2月27日電 題：美歐“金融核彈”投向俄羅斯，影響幾何?

　　作者 劉文文

　　俄烏沖突愈演愈烈。當?shù)貢r間2月26日，美國與歐盟、英國和加拿大發(fā)表共同聲明，宣布禁止俄羅斯幾家主要銀行使用環(huán)球同業(yè)銀行金融電訊協(xié)會(SWIFT)國際結算系統(tǒng)。

　　烏克蘭總統(tǒng)澤連斯基聲稱“所有歐洲國家”已同意將俄羅斯與SWIFT系統(tǒng)斷開。將俄羅斯從SWIFT系統(tǒng)切斷的工作已經開始。

　　而此舉也被稱為是最嚴厲的金融措施之一，如同制裁手段中的“金融核彈”。

　　“金融核彈”SWIFT是什么?其威力有多大?這次制裁對俄羅斯有哪些影響?

　　SWIFT是什么?

　　SWIFT(環(huán)球銀行間金融電訊協(xié)會)首先由6家歐洲的國際銀行發(fā)起，于1973年成立，是一個國際銀行間收付信息電文標準制定及其傳遞與轉換的會員制專業(yè)合作組織?，F(xiàn)會員單位超過1.1萬家，覆蓋全球200多個國家和地區(qū)。系統(tǒng)每日處理的信息量(即報文數(shù)量)超過4200萬條。

　　中國銀行原副行長王永利此前撰文指出，SWIFT設立的初衷，是成為一個不受任何政治影響和政府干預，為最廣泛的國際收付參與者提供專業(yè)電訊服務的中立組織。

　　SWIFT在國際收付清算體系中有著獨特的信息通道作用，且非常重視中立性與合規(guī)性的平衡，主要接受十國集團(G10)中央銀行的監(jiān)督管理。根據(jù)G10央行的決定，除對一些個人、單位實施制裁外，SWIFT先后對朝鮮、伊拉克、伊朗、利比亞、俄羅斯等國金融機構實施制裁，甚至將個別國家所有金融機構予以除名，從而使受制裁國家對外經貿往來與國際金融交易嚴重受阻，經濟社會發(fā)展受到嚴重影響。

　　“金融核彈”威力有多大?

　　據(jù)了解，SWIFT是全球最重要的國際收付電訊傳送與交換處理體系，對支持國際收付清算，進而支持國際經貿往來和金融交易的發(fā)展，發(fā)揮著非常重要的作用。

　　換言之，不加入SWIFT，就很難開展國際收付清算業(yè)務，至少在效率、成本和安全性等方面都可能深受影響。因此，一旦被SWIFT拒之門外，將給被制裁方帶來沉重打擊。

　　中國現(xiàn)代國際關系研究院研究員陳鳳英接受中新社采訪時稱，SWIFT是國際貿易和國際金融的交易手段。沒有SWIFT，交易安全性將明顯下降，不確定性將提高。而如果被SWIFT排除，相當于在金融體系里被排斥，貿易就難以進行下去。

　　中信建投證券首席經濟學家黃文濤指出，近年來，西方加快利用國際金融基礎設施作為制裁措施，對被制裁國家影響較大。且SWIFT替代方案有限。

　　歷史上曾被禁用SWIFT的主權國家中，伊朗受較大影響。

　　2012年，隨著伊朗核計劃緊張局勢加劇，歐美切斷了伊朗4家主要銀行與SWIFT聯(lián)系。該年伊朗GDP增長率從前一年的2.7%跌至-7.4%。

　　2016年，不再列入國際制裁名單的伊朗銀行重新與 SWIFT聯(lián)網，但外國銀行仍對與伊朗交易持謹慎態(tài)度。

　　2018年，伊朗50家銀行再次被禁用SWIFT，該年GDP增長率從前一年的3.8%降至-6%，次年以原油為中心的出口下跌60%以上，貨幣里亞爾暴跌至制裁前的1/6，導致國內惡性通脹，伊朗不得不更換發(fā)行新的貨幣。

　　俄被SWIFT拒之門外有哪些影響?

　　俄羅斯被SWIFT拒之門外，將對其產生哪些影響?

　　“這將直接影響俄羅斯的能源交易。能源收入占俄羅斯出口收入很大比重，去年俄羅斯經濟相對好，原因之一就是能源價格上升。此舉很有可能將俄羅斯‘卡住’。倘若俄羅斯沒有變通之法，其貿易就將中斷，這的確是一個問題。”陳鳳英說。

　　黃文濤認為，禁用SWIFT將極大增強對俄制裁效果，但難扭轉戰(zhàn)爭局勢。

　　黃文濤分析，根據(jù)俄羅斯全國 SWIFT協(xié)會數(shù)據(jù)，約300家俄金融機構是SWIFT成員，占俄金融機構一半以上，是僅次于美國的第二大使用者。禁用SWIFT將阻斷俄羅斯與國際金融機構間交易信息收發(fā)。

　　“但鑒于此前克里米亞危機期間歐美曾以禁用SWIFT威脅俄羅斯，此次俄行動料已考慮到這一后果，禁令更多是為北約未來談判增加籌碼，恐難阻擋軍事行動的進程。”黃文濤稱。

　　事實上，此舉不只對俄羅斯有嚴重影響，對歐洲乃至世界經濟都將帶來一定沖擊。

　　陳鳳英說，將俄羅斯從SWIFT系統(tǒng)切斷，將引發(fā)一系列的問題。如貿易的暢通、能源的危機、高通脹問題……對于已處于能源危機中的歐洲，其能源短缺問題可能會加劇?！皬那皟扇沼^察，他們還是理性的。但現(xiàn)在來看，烏克蘭影響到了大國決策。大國的理性被小國打破了。”

　　黃文濤也指出，俄羅斯作為重要原油和天然氣出口國，約占世界原油供應量的12%，占歐盟能源進口量的39.5%，德國和意大利對俄的天然氣依存度達到50%以上。新制裁措施后續(xù)將對歐洲能源進口造成較大壓力。歐洲能源供給可能再度陷入緊張，國際能源價格或加速上漲，增加全球通脹壓力。

　　制裁沒有“一刀切”

　　此次制裁有個細節(jié)需要注意，盡管發(fā)出了禁令，但卻沒有“一刀切”。

　　對外經濟貿易大學國際經貿學院教授崔凡對中新社指出，對俄羅斯幾個大銀行禁止使用SWIFT系統(tǒng)，是經濟制裁的一種手段。值得注意的是，聲明中指出將“selected Russian banks”排除出SWIFT報文系統(tǒng)，即此次制裁針對的是部分銀行。

　　“目前為止，美歐等方將部分俄羅斯銀行排除在SWIFT之外的具體名單沒有公布，暫時可以理解為現(xiàn)有已經被宣布進行經濟制裁的名單，但不排除進一步擴大。美歐一方也在考慮盡量對能源貿易不造成或者少造成影響。”崔凡說。