開戰(zhàn)或談判 烏克蘭局勢將如何演變？

　　俄羅斯承認烏克蘭東部兩個“共和國”;聯(lián)合國呼吁各方通過外交努力和平解決烏克蘭東部問題

　　開戰(zhàn)或談判 烏克蘭局勢將如何演變?

　　烏克蘭局勢一夜大變。據(jù)新華社消息，俄羅斯總統(tǒng)普京2月21日晚簽署命令，承認烏克蘭東部的“頓涅茨克人民共和國”和“盧甘斯克人民共和國”。

　　隨后，各方迅速反應。聯(lián)合國秘書長古特雷斯就當前烏克蘭東部局勢發(fā)表聲明，呼吁和平解決烏克蘭東部沖突。

　　烏東地區(qū)局勢緣何迅速升溫，又將如何演變?專家分析稱，這一舉動是俄羅斯在北約東擴大攻勢下做出的反擊。隨著烏克蘭局勢發(fā)酵，美俄對抗趨勢會加劇。烏克蘭作為北約打壓俄羅斯的棋子，損失最大。

　　普京宣布承認烏東兩個“共和國”

　　據(jù)央視新聞消息，2月21日，俄羅斯總統(tǒng)普京發(fā)表全國視頻講話，宣布承認烏東民間武裝自稱的“頓涅茨克人民共和國”和“盧甘斯克人民共和國”為獨立國家。

　　普京在講話中首先回顧了歷史，隨后表示美國和北約等西方國家已開始無恥地利用烏克蘭作為潛在的戰(zhàn)爭場所，他們源源不斷地向烏克蘭輸送武器，派遣軍事教官和顧問。

　　普京強調(diào)，北約不停地試圖說服俄羅斯，北約是一個純粹的防御性聯(lián)盟，但歷史上的五次東擴已經(jīng)使北約的軍事設(shè)施部署在緊鄰俄羅斯邊境的地區(qū)。美國人利用烏克蘭推行反俄政策。烏克蘭加入北約是對俄羅斯國家安全的直接威脅。從歷史層面來看，現(xiàn)在接納或者推遲烏克蘭加入北約對俄羅斯來說并無區(qū)別。

　　普京表示，頓巴斯地區(qū)正在發(fā)生“種族滅絕”等人道主義危機。烏克蘭當局正試圖在頓巴斯地區(qū)上演“閃電戰(zhàn)”，而其本身并不想執(zhí)行新明斯克協(xié)議。

　　普京強調(diào)，是否承認烏克蘭東部民間武裝控制地區(qū)為國家，與世界及歐洲安全息息相關(guān)，因為利用烏克蘭作為與俄羅斯對抗的工具是對俄羅斯的嚴重威脅。

　　烏克蘭總統(tǒng)建議緊急召開四方峰會

　　據(jù)新華社消息，烏克蘭總統(tǒng)網(wǎng)站2月22日凌晨發(fā)布聲明說，烏總統(tǒng)澤連斯基譴責俄羅斯承認烏東部地區(qū)兩個“共和國”，認為俄方這一決定是對烏國家主權(quán)和領(lǐng)土完整的侵犯，破壞了和平努力和現(xiàn)有談判模式。

　　澤連斯基結(jié)束烏國家安全與國防委員會緊急會議后表示，俄羅斯決定承認“頓涅茨克和盧甘斯克臨時被占領(lǐng)土”的“獨立”，是在侵犯烏克蘭的主權(quán)和領(lǐng)土完整，并將其在頓巴斯的軍隊合法化，這意味著俄羅斯單方面退出明斯克協(xié)議，無視“諾曼底模式”四方有關(guān)決定。

　　澤連斯基表示，他已與法國總統(tǒng)馬克龍、德國總理朔爾茨、美國總統(tǒng)拜登、英國首相約翰遜和歐洲理事會主席米歇爾討論了當前局勢。他建議緊急召開“諾曼底模式”四方峰會，并保證烏方將致力于政治和外交途徑解決沖突，但不會屈服于挑釁。

　　據(jù)央視新聞消息，當?shù)貢r間2月22日，烏克蘭召回駐俄羅斯臨時代辦以進行磋商。此前，烏克蘭總統(tǒng)澤連斯基稱正在研究與俄羅斯斷絕外交關(guān)系的提議。

　　聯(lián)合國敦促相關(guān)各方立即停止敵對行動

　　聯(lián)合國秘書長古特雷斯當?shù)貢r間2月21日通過發(fā)言人發(fā)表聲明，呼吁各方按照聯(lián)合國安理會認可的明斯克協(xié)議，和平解決烏東部沖突。聲明敦促相關(guān)各方立即停止敵對行動，保護平民和民用基礎(chǔ)設(shè)施，防止任何可能使局勢升級的行動和言論，并優(yōu)先開展外交活動，和平解決所有問題。

　　當?shù)貢r間2月21日，美國總統(tǒng)拜登簽署行政令，對俄羅斯承認“頓涅茨克人民共和國”和“盧甘斯克人民共和國”的決定進行反制。行政令包括的制裁措施有，任何美方人員不得在所謂的“頓涅茨克人民共和國”和“盧甘斯克人民共和國”進行投資活動，任何來自該地區(qū)的商品和服務不得進口到美國，來自美國的商品和服務也不得出口到該地區(qū)等。

　　歐洲理事會主席米歇爾和歐盟委員會主席馮德萊恩當?shù)貢r間21日晚聯(lián)合發(fā)表聲明，稱俄方違反了國際法和明斯克協(xié)議，歐盟將對參與該“非法行為”的人實施制裁。

　　■ 關(guān)注

　　中國代表呼吁通過外交努力合理解決烏克蘭問題

　　據(jù)新華社報道，中國常駐聯(lián)合國代表張軍2月21日晚在安理會舉行的審議烏克蘭問題緊急會議上發(fā)言，呼吁有關(guān)各方保持克制，通過外交努力為烏克蘭問題尋求合理解決方案。

　　張軍說，中方高度關(guān)注烏克蘭局勢的最新發(fā)展。中方已在安理會前兩次會議上全面闡述了立場。當前形勢下，有關(guān)各方都要保持克制，避免任何可能加劇緊張局勢的行動。中方歡迎并鼓勵一切致力于推動外交解決的努力，呼吁有關(guān)各方繼續(xù)開展對話協(xié)商，在平等和相互尊重的基礎(chǔ)上尋求解決彼此關(guān)切的合理方案。

　　張軍說，烏克蘭局勢發(fā)展到目前狀況，是一系列復雜因素共同作用的結(jié)果。中國一貫按照事情本身的是非曲直決定自身立場，主張各國根據(jù)聯(lián)合國憲章的宗旨和原則，和平解決國際爭端。

　　在2月22日舉行的外交部例行記者會上，外交部發(fā)言人汪文斌就烏克蘭局勢回答了記者提問。汪文斌說，22日上午，國務委員兼外長王毅應約同美國國務卿布林肯通電話，闡述了中方在烏克蘭問題上的相關(guān)立場。王毅在通話中表示，中方對烏克蘭局勢演變表示關(guān)注。中方在烏克蘭問題上的立場是一貫的，任何國家的合理安全關(guān)切都應得到尊重，聯(lián)合國憲章的宗旨和原則應當?shù)玫骄S護。烏克蘭問題演變至今，與新明斯克協(xié)議遲遲未能有效執(zhí)行密切相關(guān)。中方將繼續(xù)按照事情本身的是非曲直，與各方接觸。烏克蘭局勢正趨于惡化。中方再次呼吁各方保持克制，認識到落實安全不可分割原則的重要性，通過對話談判緩和事態(tài)，化解分歧。

　　追問 1

　　如何看待俄羅斯承認烏東兩個“共和國”獨立?

　　中國社科院俄歐亞所烏克蘭研究室主任趙會榮在接受新京報記者采訪時表示，烏克蘭和北約的一體化進程正在逐步推進，俄羅斯判斷認為現(xiàn)在無論烏克蘭加入北約與否，事實上都已經(jīng)對俄羅斯構(gòu)成了威脅。此外，烏方也不準備遵守明斯克協(xié)議。所以在俄羅斯看來，沒有必要再跟烏方糾纏下去，因此直接采取了承認烏克蘭東部兩個自稱的“共和國”獨立的舉動。

　　中國國際問題研究院歐洲研究所所長崔洪建在接受新京報記者采訪時表示，俄方這一舉動的目的是保持對西方博弈的有利態(tài)勢，此前俄羅斯和西方已經(jīng)在烏克蘭問題上經(jīng)歷了一輪戰(zhàn)備層面的博弈，現(xiàn)在，俄羅斯讓博弈回到問題的原點——烏克蘭東部問題，以此來獲取主動權(quán)。“俄羅斯是以實際行動反對北約東擴，警示其他想要加入北約的東歐國家?！贝藓榻ū硎尽?/p>

　　追問 2

　　預計未來局勢將有何變化?

　　趙會榮表示，烏克蘭這一輪局勢發(fā)酵后，美俄在烏克蘭的對抗趨勢會加劇。烏克蘭受到的影響會比較大。而從美歐的角度來說，其本來就打算制裁俄羅斯，在此輪局勢發(fā)酵之后，美歐可能會進一步擴大制裁的范圍和程度。

　　崔洪建表示，在此前較長一段時間的俄烏緊張局勢下，歐洲傾向于通過外交途徑緩解局勢，但是，目前來看常規(guī)外交手段解決俄烏問題的基礎(chǔ)已經(jīng)沒有了，接下來，歐盟、美國與俄羅斯之間更多會轉(zhuǎn)向軍事威懾和經(jīng)濟制裁。

　　崔洪建說，此前歐洲希望通過“諾曼底模式”會談緩和俄烏關(guān)系，目前來看“諾曼底模式”會談難以發(fā)揮作用，“諾曼底模式”會談的基礎(chǔ)新明斯克協(xié)議已經(jīng)名存實亡?，F(xiàn)在需要美國、北約等各方回到原則性、實質(zhì)性的問題上同俄方進行談判，回應俄方在安全方面的訴求，才能取得談判上的進展。

　　追問 3

　　烏東地區(qū)是否將爆發(fā)區(qū)域戰(zhàn)爭?

　　趙會榮認為，烏克蘭東部地區(qū)這一輪的緊張局勢還沒有結(jié)束。但是，烏克蘭和俄羅斯之間、北約和俄羅斯之間的大規(guī)模戰(zhàn)爭不太可能發(fā)生，因為美國和北約都曾明確表示不會派兵進入烏克蘭。之后局勢可能會陷入對峙僵持狀態(tài)。

　　崔洪建表示，目前，烏克蘭東部地區(qū)緊張局勢是否繼續(xù)升級主要看烏克蘭的反應。烏克蘭政府雖然在第一時間表態(tài)不會開戰(zhàn)，但是烏克蘭政府顯然面臨很大的內(nèi)政壓力，接下來烏方是否會堅持不開戰(zhàn)原則仍有待觀察。

　　“另外，從美國和北約的角度來說，他們此前已經(jīng)明確表態(tài)不會派兵進入烏克蘭，因為烏克蘭不是北約成員國，北約沒有防衛(wèi)義務。但是，美國和北約有可能持續(xù)武裝烏克蘭，為其提供武器彈藥，這些舉動有可能會進一步刺激事態(tài)升級?！贝藓榻ㄕf。

　　追問 4

　　從歷史發(fā)展來看俄方舉動有何深層背景?

　　趙會榮表示，俄羅斯此舉是在北約東擴大攻勢下做出的反擊，北約東擴也是俄羅斯和西方的矛盾根源所在。“俄羅斯曾多次提出，烏克蘭加入北約是俄羅斯的紅線，而當前烏克蘭和北約的合作已經(jīng)對俄羅斯的安全產(chǎn)生了直接的安全威脅，因此俄方必然會有所動作?！壁w會榮說。

　　外交學院國際關(guān)系研究所教授李海東在接受新京報記者采訪時表示，以美國為首的北約在歐洲構(gòu)建的安全架構(gòu)，實際上是要把俄羅斯驅(qū)逐出歐洲，這是大國地緣政治角逐的惡果。“在美國的地緣政治戰(zhàn)略中，任何挑戰(zhàn)其全球主導地位的國家，都會被視為對手，受到各種方式的削弱和打壓，在冷戰(zhàn)結(jié)束后，美國就認定俄羅斯是這樣的對手。”李海東說。

　　【背景】

　　2014年4月，烏克蘭東部頓巴斯地區(qū)爆發(fā)政府軍與民間武裝的大規(guī)模武裝沖突。民間武裝隨后宣布成立“頓涅茨克人民共和國”和“盧甘斯克人民共和國”。同年6月，俄羅斯、烏克蘭、德國和法國領(lǐng)導人在法國諾曼底就烏東部局勢會商，形成“諾曼底模式”四方會談。經(jīng)國際社會斡旋，烏克蘭沖突雙方分別于2014年9月和2015年2月在白俄羅斯首都明斯克達成?；饏f(xié)議。

　　去年底以來，圍繞烏克蘭局勢，俄羅斯與西方緊張關(guān)系加劇。美國等西方國家持續(xù)聲稱，俄羅斯在與烏克蘭交界地區(qū)集結(jié)重兵，意欲“入侵”烏克蘭。對此，俄羅斯政府說，美國和北約進一步威脅俄方安全，俄方有權(quán)在境內(nèi)調(diào)動部隊以保衛(wèi)領(lǐng)土，無意攻擊他國。

　　本月17日以來，頓巴斯地區(qū)局勢驟然升級，烏政府和當?shù)孛耖g武裝相互指責對方發(fā)動挑釁性炮擊。

　　據(jù)新華社

　　■ 名詞解釋

　　新明斯克協(xié)議

　　據(jù)新華社報道，2014年4月，烏克蘭東部頓巴斯地區(qū)(包括頓涅茨克州和盧甘斯克州)爆發(fā)烏政府軍和民間武裝間的大規(guī)模沖突。經(jīng)國際社會斡旋，沖突雙方分別于2014年9月和2015年2月在明斯克達成停火協(xié)議，確定了停火線，但在撤軍、在押人員交換和頓巴斯地方選舉等問題上仍然存在較大分歧。后者即“新明斯克協(xié)議”，也有簡稱“明斯克協(xié)議”。

　　“新明斯克協(xié)議”與舊協(xié)議基本內(nèi)容相同，都把立即全面停火作為第一點，都提到東部沖突地區(qū)今后的其他安排，如撤走所有外國武裝力量和軍事裝備、舉行地方選舉、恢復經(jīng)濟等。

　　“新明斯克協(xié)議”被多方認為是解決烏克蘭東部問題的基礎(chǔ)，在2015年之后烏克蘭東部多次發(fā)生武裝沖突時，國際社會多次呼吁沖突雙方遵守“新明斯克協(xié)議”。

　　“諾曼底模式”

　　2014年6月，法國舉行諾曼底登陸70周年國際紀念儀式，當時俄羅斯、德國、法國、烏克蘭四國領(lǐng)導人在活動期間就烏克蘭局勢進行了一系列磋商。當時，“諾曼底模式”最大的成果便是促成烏克蘭東部沖突雙方在明斯克進行和談。此后，“諾曼底模式”作為一項調(diào)解機制得以保留。

　　今年年初以來，隨著俄烏緊張局勢升溫，“諾曼底模式”四方會談重啟。據(jù)新華社報道，2022年1月26日，“諾曼底模式”四方會談在巴黎舉行，四方代表就緩和烏克蘭危機等問題展開磋商。法國總統(tǒng)府在會談后發(fā)表聲明說，四方表示將加強烏克蘭問題三方聯(lián)絡(luò)小組(烏克蘭、俄羅斯、歐洲安全與合作組織)的工作以加快落實“新明斯克協(xié)議”。

　　頓巴斯地區(qū)

　　頓巴斯地區(qū)位于頓河下游西側(cè)，面積約6萬平方公里。頓巴斯地區(qū)主要包括頓涅茨克州和盧甘斯克州。在頓涅茨克州和盧甘斯克州的人口中，均有較大比例的俄羅斯族人。2014年，頓涅茨克州和盧甘斯克州分別宣布成立“頓涅茨克人民共和國”和“盧甘斯克人民共和國”，但是未得到國際社會和烏克蘭的承認。2022年2月21日，俄羅斯總統(tǒng)普京宣布承認“頓涅茨克人民共和國”和“盧甘斯克人民共和國”為獨立國家。

　　（新京報記者 陳奕凱 謝蓮 朱月紅 欒若曦）