美海軍提升安全檢查部門級(jí)別

　　在一系列所謂高精尖武器裝備發(fā)生重大事故后，美國海軍決定提高安全檢查部門級(jí)別。據(jù)美國“防務(wù)新聞”網(wǎng)站2月8日?qǐng)?bào)道，2月4日，美軍將海軍安全中心正式升格為海軍安全司令部，以期解決海軍存在的運(yùn)作安全、風(fēng)險(xiǎn)管理等問題。此前，為應(yīng)對(duì)第七艦隊(duì)頻繁發(fā)生的事故，美海軍專門成立“西太平洋水面艦艇大隊(duì)”，但收效甚微。此次美海軍安全司令部能在多大程度上發(fā)揮作用，同樣引發(fā)外界質(zhì)疑。

　　第二次世界大戰(zhàn)后一直活躍在世界各大洋的美國海軍，近年來頻繁發(fā)生重大事故。2017年8月，阿利伯克級(jí)驅(qū)逐艦“麥凱恩”號(hào)發(fā)生嚴(yán)重撞船事故。2020年7月，“好人理查德”號(hào)兩棲攻擊艦起火，事后該艦退役報(bào)廢。2021年10月，海狼級(jí)攻擊核潛艇“康涅狄格”號(hào)發(fā)生碰撞事故。今年1月，“卡爾·文森”號(hào)航空母艦搭載的一架F-35C艦載機(jī)降落時(shí)發(fā)生事故墜?！?/p>

　　除武器裝備外，美海軍官員也存在貪污受賄等問題。據(jù)美國商業(yè)內(nèi)幕網(wǎng)站報(bào)道，2月3日，美國前海軍艦長唐納德·霍恩貝克向法庭承認(rèn)，收受馬來西亞商人倫納德的賄賂。此案被媒體稱為美海軍史上最嚴(yán)重受賄詐騙案。

　　美媒稱，美軍高層已注意到現(xiàn)行戰(zhàn)備、訓(xùn)練和管理存在的問題，組建海軍安全司令部，意在從風(fēng)險(xiǎn)管理角度入手，強(qiáng)化相關(guān)工作。該司令部未來將向美海軍高層和艦隊(duì)指揮官提供標(biāo)準(zhǔn)化風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，解決運(yùn)作過程中存在的安全和風(fēng)險(xiǎn)管理問題，提升海軍人員素質(zhì)。

　　美海軍作戰(zhàn)部長邁克爾·吉爾戴在安全司令部成立儀式上表示，該機(jī)構(gòu)的成立表明，海軍執(zhí)行任務(wù)的方式將發(fā)生變化。新司令部將使用最新安全管理系統(tǒng)，使美海軍由被動(dòng)轉(zhuǎn)為主動(dòng)，確保有效溝通風(fēng)險(xiǎn)。

　　吉爾戴表示，安全司令部第一年的工作重點(diǎn)是風(fēng)險(xiǎn)管理。其將利用大數(shù)據(jù)進(jìn)行信息搜集和部隊(duì)管理，增強(qiáng)海軍風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別能力，向海軍高層和艦隊(duì)指揮官提供風(fēng)險(xiǎn)管理信息。他還表示，當(dāng)前美海軍存在學(xué)習(xí)方法過時(shí)問題，新司令部將解決水兵之間素質(zhì)差距問題。他宣稱，該機(jī)構(gòu)將增強(qiáng)美海軍在全球范圍安全行動(dòng)的能力，進(jìn)一步鞏固美國海上作戰(zhàn)優(yōu)勢(shì)，為盟友和合作伙伴帶來安全和繁榮。

　　不過，外界對(duì)于美海軍新成立的安全司令部能在多大程度發(fā)揮作用充滿質(zhì)疑。

　　首先，近年來，一直充當(dāng)“世界警察”角色的美海軍，頻繁出現(xiàn)在世界各地，試圖在多個(gè)海上戰(zhàn)略要地保持軍事存在，在全球范圍多線作戰(zhàn)。這導(dǎo)致其訓(xùn)練強(qiáng)度大、訓(xùn)練任務(wù)重，超出艦艇正常任務(wù)負(fù)荷，人員也長期處于緊張狀態(tài)。這是造成美海軍事故頻發(fā)的主要原因，這一現(xiàn)狀在短期內(nèi)難以改變。

　　其次，艦艇維護(hù)能力不足，是美海軍一直存在的老問題。近期，美海軍艦隊(duì)司令部司令達(dá)里爾·卡德爾在海軍水面艦艇協(xié)會(huì)年會(huì)上指出，美海軍沒有足夠維修能力，缺乏干船塢，造船廠能力不足。另外，美海軍艦艇正持續(xù)老化，需要更多維護(hù)和停航時(shí)間。具體來說，美海軍艦隊(duì)中超過一半的艦艇服役時(shí)間超過20年，包括部分攻擊核潛艇和彈道導(dǎo)彈核潛艇。即便組建安全司令部，也難以解決上述問題。

　　再次，美海軍在管理方面存在諸多弊病。由于管理混亂、責(zé)任分散，在真正出現(xiàn)問題時(shí)，各部門往往相互推卸責(zé)任，甚至趁機(jī)尋求建立新的管理機(jī)構(gòu)。從這個(gè)角度看，美海軍組建安全司令部可被視為以新官僚機(jī)構(gòu)解決官僚弊病的典型案例。