黃世安：臺(tái)灣“民選獨(dú)裁”的惡例開(kāi)了

民進(jìn)黨21日挾人數(shù)優(yōu)勢(shì)，在臺(tái)灣民意機(jī)構(gòu)以突襲的方式，將2021年度臺(tái)當(dāng)局總預(yù)算案，自委員會(huì)抽出徑付二讀。民進(jìn)黨此舉不但創(chuàng)下“毀憲亂政”的惡例，更意味臺(tái)灣的“憲政體制”恐將從民主政治走向“民選獨(dú)裁”。

此外，蘇貞昌為了遂行對(duì)國(guó)民黨在“四大公投案”立場(chǎng)與臺(tái)行政機(jī)構(gòu)相左的政治報(bào)復(fù)，不但附和民進(jìn)黨“毀憲亂政”將總預(yù)算徑付二讀，甚至還暗示軍公教加薪與育兒津貼加碼補(bǔ)助兩案，恐因預(yù)算審議而受影響。殊不知，軍公教加薪為人事費(fèi)用一環(huán)，屬于“法定”義務(wù)支出，不受預(yù)算審議影響。若臺(tái)行政機(jī)構(gòu)堅(jiān)持非要相關(guān)預(yù)算完成三讀才愿實(shí)施，依照賴(lài)清德任內(nèi)加薪前例，亦可以回補(bǔ)方式為之；至于育兒津貼加碼補(bǔ)助部分，臺(tái)行政機(jī)構(gòu)早于今年7月就先斬后奏，以向就業(yè)保險(xiǎn)基金周轉(zhuǎn)費(fèi)用的方式上路，亦同樣不受預(yù)算審議延宕影響。

事實(shí)上，除了總預(yù)算審查程序法有明文規(guī)定外，臺(tái)灣地區(qū)“預(yù)算法”第54條亦有明文規(guī)定，預(yù)算未能如期三讀時(shí)的因應(yīng)辦法，相信臺(tái)行政機(jī)構(gòu)與號(hào)稱(chēng)民代老兵的柯建銘不會(huì)不清楚。但何以民進(jìn)黨仍執(zhí)意明知故犯？顯然是為了通過(guò)不斷地挑戰(zhàn)自己的“恥度”與人民忍耐的極限，好替民選獨(dú)裁鋪路。

民進(jìn)黨“在野”時(shí)期，為避免國(guó)民黨將所有議案都通過(guò)表決方式處理，故特別強(qiáng)調(diào)委員會(huì)中心主義的重要性。此外，為了爭(zhēng)取更多的談判籌碼，亦要求建立不以人數(shù)多寡為計(jì)算基礎(chǔ)的“朝野”協(xié)商制度。然而，這一切保障少數(shù)黨問(wèn)政空間的議事制度，在民進(jìn)黨取得完全執(zhí)政權(quán)之后，就顯得格外礙事，欲除之而后快！

民進(jìn)黨此次趁成功抵擋“四大公投”之際，立即將總預(yù)算徑付二讀、交付協(xié)商，背后的政治目的，其實(shí)并不是單純只是希望加速預(yù)算通過(guò)時(shí)程而已。民進(jìn)黨真正的目的是希望藉由總預(yù)算案起頭，以徹底剝奪“在野黨”提案權(quán)與抵制能力。日后，總預(yù)算案不論游錫堃是否召集協(xié)商，抑或是協(xié)商“朝野”是否有共識(shí)，只要民進(jìn)黨拖過(guò)一個(gè)月的冷凍期，即可將預(yù)算案徑自表決，形同實(shí)質(zhì)廢除“朝野”協(xié)商功能與去委員會(huì)中心主義。

“今日香港、明日臺(tái)灣”是民進(jìn)黨最常訴說(shuō)的選舉口號(hào)。但當(dāng)民進(jìn)黨一面聲援“香港民主”時(shí)，另一手卻沒(méi)收“臺(tái)灣民主”，是何其諷刺！此次總預(yù)算案惡例一開(kāi)，勢(shì)必不會(huì)是唯一的特例。不久的將來(lái)，更具爭(zhēng)議的竹竹合并升格案，必會(huì)比照辦理。民進(jìn)黨將以同樣跳過(guò)委員會(huì)審查與弱化“朝野”協(xié)商的方式，直接強(qiáng)渡關(guān)山表決處理，讓臺(tái)灣民意機(jī)構(gòu)成為民進(jìn)黨的“立法局”！ （作者為臺(tái)灣民意代表辦公室主任）

來(lái)源：臺(tái)灣《中國(guó)時(shí)報(bào)》