閻德學(xué)：岸田政府臺(tái)海穩(wěn)定政策面臨的挑戰(zhàn)

華東師范大學(xué)兩岸交流與區(qū)域發(fā)展研究所副所長(zhǎng)閻德學(xué)（主辦方供圖）

華東師范大學(xué)兩岸交流與區(qū)域發(fā)展研究所副所長(zhǎng)閻德學(xué)在11日舉辦的“百年變局下的大國(guó)關(guān)系與臺(tái)灣問(wèn)題”研討會(huì)上發(fā)表論文。他指出，在日臺(tái)關(guān)系上，岸田政府當(dāng)前表現(xiàn)相對(duì)謹(jǐn)慎，正采取借助產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈的優(yōu)化整合，推動(dòng)構(gòu)建所謂的“半導(dǎo)體聯(lián)盟”等“競(jìng)合混動(dòng)”的方式，支持臺(tái)灣地區(qū)所謂的“自由繁榮”，但是否會(huì)像安倍及菅義偉政府那樣積極配合美國(guó)的對(duì)臺(tái)政策，基于中美競(jìng)合關(guān)系發(fā)展態(tài)勢(shì)、美國(guó)“自由開(kāi)放的印太”主張、中國(guó)軍隊(duì)在亞太地區(qū)活動(dòng)擴(kuò)大、自民黨內(nèi)部派系、臺(tái)灣蔡英文政府等因素的影響，可以繼續(xù)觀察。

10月4日，岸田文雄成為日本第100任首相，10月14日就宣布解散日本眾議院（任期屆滿），并于10月31日舉行新一輪選舉，結(jié)果自民黨獲得261個(gè)席位（總席位為465席），公明黨獲得32席，兩黨執(zhí)政聯(lián)盟共獲293席，成為“絕對(duì)穩(wěn)定多數(shù)”，岸田文雄辭去第100任首相，成為有執(zhí)政支持基礎(chǔ)的第101任首相，期望在日本政壇一展身手。

閻德學(xué)認(rèn)為，觀察岸田政府的對(duì)臺(tái)政策必須將其置于日本整個(gè)對(duì)華政策中來(lái)看。在臺(tái)灣問(wèn)題上，岸田文雄曾經(jīng)訪臺(tái)，有過(guò)“臺(tái)灣有事，關(guān)乎日本存亡”等挺臺(tái)言論，但總體來(lái)看，岸田政府對(duì)華政策應(yīng)該不會(huì)比“安倍－麻生－菅”政府以“制衡為主、協(xié)調(diào)為輔”的對(duì)華政策走得更遠(yuǎn)，岸田政府或?qū)⑼菩小坝H美、和中、友臺(tái)”政策，整體上維持中日“七二體制”，在中美戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)中權(quán)衡利弊得失，謀取實(shí)際利益。

他表示，中美關(guān)系將成為影響中日關(guān)系的較大國(guó)際變量，如果中美對(duì)抗持續(xù)升級(jí)，那么中日關(guān)系的發(fā)展空間就會(huì)相對(duì)狹小，反之則有一定的發(fā)展空間，兩岸關(guān)系也同樣如此。目前，中美關(guān)系處于一種低水平的穩(wěn)定期，存在轉(zhuǎn)圜向好的想象空間，岸田政府對(duì)華政策應(yīng)該保持總體平穩(wěn)，甚至?xí)憩F(xiàn)出一定的協(xié)調(diào)性和靈活性。

閻德學(xué)認(rèn)為，岸田政府對(duì)華、對(duì)臺(tái)政策的穩(wěn)定性直接受到以下幾個(gè)因素的影響：

第一，中美競(jìng)合關(guān)系發(fā)展態(tài)勢(shì)的影響。在中美關(guān)系緩和趨勢(shì)尚未完全明朗的大背景下，岸田政府對(duì)華對(duì)臺(tái)政策須與美國(guó)保持同步，在軍事安全保障方面繼續(xù)依靠美日同盟，依然站在美國(guó)一邊。比如，在新內(nèi)閣成員里，留任對(duì)華強(qiáng)硬派茂木敏充作外相，岸信夫留任防衛(wèi)相，至少是向美國(guó)以及國(guó)內(nèi)保守派表明立場(chǎng)。

第二，美國(guó)“自由開(kāi)放的印太”主張的影響。岸田上任后聲稱通過(guò)“四方安全對(duì)話”機(jī)制，大力推進(jìn)“自由開(kāi)放的印太”，修改日本《國(guó)家安全保障戰(zhàn)略》《防衛(wèi)計(jì)劃大綱》和《中期防衛(wèi)力量整備計(jì)劃》。至于日本的參與程度，未來(lái)是否參與美英澳“AUKUS”軍事同盟將是一個(gè)觀察指標(biāo)；是否成為美國(guó)、英國(guó)、澳洲、加拿大和新西蘭“五眼聯(lián)盟”的“第六眼”，也值得觀察。

第三，中國(guó)軍隊(duì)在亞太地區(qū)活動(dòng)擴(kuò)大的影響。為應(yīng)對(duì)中日釣魚(yú)島爭(zhēng)端，以及中國(guó)的《海警法》，日本加強(qiáng)與美國(guó)海岸警衛(wèi)的合作訓(xùn)練，謀求強(qiáng)化海上保安廳的戰(zhàn)力，提升海上自衛(wèi)隊(duì)的質(zhì)量。

第四，受到自民黨內(nèi)部派系特別是細(xì)田派大佬安倍晉三的影響。12月1日，日本前首相安倍宣稱“臺(tái)灣有事就是日本有事，也就是日美同盟有事”，引起中國(guó)政府嚴(yán)重關(guān)切，緊急召見(jiàn)日本駐華大使提出嚴(yán)重交涉。實(shí)際上，安倍是借臺(tái)灣這一當(dāng)下較為敏感的議題來(lái)抗衡岸田的“親華”路線。看到岸田并沒(méi)有像菅義偉那樣聽(tīng)話，繼承安倍路線，而是以“岸田主義”來(lái)取代“安倍經(jīng)濟(jì)學(xué)”，還最新任用與安倍不睦、有濃厚“親華”色彩的林芳正作為外務(wù)大臣，安倍大為不悅，打出臺(tái)灣牌，制衡岸田的“親華”路線，捍衛(wèi)其在日本政壇的大佬地位。

第五，受到臺(tái)灣蔡英文政府的影響。岸田文雄當(dāng)選首相當(dāng)天，蔡英文政府就表達(dá)祝賀，期盼在既有的良好基礎(chǔ)上，與日本新政府持續(xù)深化臺(tái)日全方位友好實(shí)質(zhì)合作關(guān)系，面對(duì)全球疫情挑戰(zhàn)相互扶持、互相協(xié)助，充分展現(xiàn)民主伙伴間“善的循環(huán)”，共同促進(jìn)印太和平、穩(wěn)定與繁榮。蔡政府也對(duì)卸任的菅義偉表示感謝，認(rèn)為菅義偉任內(nèi)，五度對(duì)臺(tái)馳援疫苗，致力維護(hù)臺(tái)海地區(qū)和平穩(wěn)定，歡迎臺(tái)灣參與國(guó)際經(jīng)貿(mào)等行動(dòng)。目前沒(méi)有信息反映岸田政府對(duì)于臺(tái)灣當(dāng)局的響應(yīng)。但是，對(duì)中國(guó)大陸和臺(tái)灣申請(qǐng)加入CPTPP的態(tài)度將成為一個(gè)觀察岸田政府的重要指標(biāo)。此外，借助產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈的優(yōu)化整合，推動(dòng)日臺(tái)構(gòu)建所謂“半導(dǎo)體聯(lián)盟”等動(dòng)向都值得關(guān)注。

閻德學(xué)指出，臺(tái)灣問(wèn)題事關(guān)中國(guó)的核心利益，也事關(guān)中日關(guān)系的政治基礎(chǔ)。今后一個(gè)時(shí)期，“牽制”軍事實(shí)力日漸增強(qiáng)的中國(guó)，與“維持”日本最大貿(mào)易對(duì)象的中國(guó)這對(duì)矛盾，將直接考驗(yàn)著岸田政府的執(zhí)政能力。在日臺(tái)關(guān)系上，岸田政府當(dāng)前表現(xiàn)相對(duì)謹(jǐn)慎，正采取借助產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈的優(yōu)化整合，推動(dòng)構(gòu)建所謂的“半導(dǎo)體聯(lián)盟”等“競(jìng)合混動(dòng)”的方式，支持臺(tái)灣地區(qū)所謂的“自由繁榮”，但是否會(huì)像安倍及菅義偉政府那樣積極配合美國(guó)的對(duì)臺(tái)政策，基于上述考慮，可以繼續(xù)觀察。

來(lái)源：中評(píng)社