補(bǔ)短板、強(qiáng)合作非易事 英軍轉(zhuǎn)型之路不平坦

英國(guó)陸軍士兵參加作戰(zhàn)訓(xùn)練

　　綜合多家英國(guó)媒體報(bào)道，今年以來，為加快提升部隊(duì)整體作戰(zhàn)能力，英國(guó)軍隊(duì)持續(xù)調(diào)整軍備建設(shè)和經(jīng)費(fèi)投入重點(diǎn)，不斷強(qiáng)化與相關(guān)地區(qū)國(guó)家的軍事合作力度，謀求通過轉(zhuǎn)型發(fā)展突破軍備建設(shè)“瓶頸”。

　　調(diào)整軍備建設(shè)重點(diǎn)

　　轉(zhuǎn)型建設(shè)，經(jīng)費(fèi)先行。英國(guó)軍方年初再次強(qiáng)調(diào)，4年內(nèi)英國(guó)將增加165億英鎊(1英鎊約合8.44元人民幣)國(guó)防開支，為英軍現(xiàn)代化改革提供重要資金支持。結(jié)合軍方高層相關(guān)表態(tài)來看，英軍決定就軍備建設(shè)做出三方面調(diào)整。

　　一是壓縮陸軍規(guī)模。英國(guó)國(guó)防大臣本·華萊士表示，英軍將在未來10年裁減近1萬名陸軍士兵。未來英國(guó)陸軍士兵人數(shù)將從8.2萬人，削減至7.2萬人。英國(guó)首相鮑里斯·約翰遜解釋稱：“那些部隊(duì)行動(dòng)最迅速、最靈活的國(guó)家將獲得優(yōu)勢(shì)，而不一定是部隊(duì)人數(shù)最多的國(guó)家?！?/p>

　　二是充實(shí)海上力量。根據(jù)英國(guó)國(guó)防部發(fā)布的《競(jìng)爭(zhēng)時(shí)代的國(guó)防》白皮書，英軍未來將大力提升皇家海軍的作戰(zhàn)能力。具體舉措包括：建造32型導(dǎo)彈護(hù)衛(wèi)艦和多用途海洋監(jiān)視船，以及將海灣級(jí)輔助船塢登陸艦升級(jí)為“沿海打擊艦”等。為配合落實(shí)白皮書，英國(guó)皇家海軍還推出“未來自主艦隊(duì)”計(jì)劃概念。該艦隊(duì)將由采用海洋生物燃料和風(fēng)力驅(qū)動(dòng)的“綠色航母”、水下指揮中心和大量無人艦艇等組成。

　　三是發(fā)展前沿戰(zhàn)力。英國(guó)皇家空軍參謀長(zhǎng)邁克爾·威格斯頓上將和戰(zhàn)略司令部司令帕特里克·桑德斯此前聲稱，俄羅斯等國(guó)的太空活動(dòng)對(duì)英國(guó)構(gòu)成“日常威脅”，英國(guó)應(yīng)該發(fā)展同樣的能力(即反衛(wèi)星武器)。英國(guó)《每日快報(bào)》爆料稱：“英國(guó)太空司令部將向太空派遣戰(zhàn)機(jī)，以開展摧毀敵方衛(wèi)星的訓(xùn)練?！?/p>

　　持續(xù)深化軍事合作

　　英國(guó)“脫歐”之后，外界普遍認(rèn)為，其在軍備發(fā)展上的“內(nèi)顧傾向”將進(jìn)一步加劇。然而，今年以來的種種跡象表明，英國(guó)在軍事外交領(lǐng)域投入不少關(guān)注，希望通過強(qiáng)化與重點(diǎn)地區(qū)國(guó)家的軍事合作，助推軍備轉(zhuǎn)型發(fā)展。

　　其一，深化英美合作。據(jù)美國(guó)空軍研究實(shí)驗(yàn)室網(wǎng)站發(fā)布的消息，該實(shí)驗(yàn)室近日與英國(guó)國(guó)防科學(xué)技術(shù)實(shí)驗(yàn)室合作，首次演示了美英兩國(guó)聯(lián)合開發(fā)、選擇、訓(xùn)練和部署最先進(jìn)的機(jī)器學(xué)習(xí)算法能力。據(jù)悉，這項(xiàng)研究的目的是為美英部隊(duì)的相互協(xié)作提供支持，以進(jìn)一步優(yōu)化作戰(zhàn)決策、加快作戰(zhàn)節(jié)奏和降低士兵生命風(fēng)險(xiǎn)。

　　其二，加固英以合作。英國(guó)近期與以色列簽署一項(xiàng)為期10年的貿(mào)易和防務(wù)協(xié)議，承諾在網(wǎng)絡(luò)安全和防止伊朗獲得核武器等問題上進(jìn)行合作。據(jù)稱，該協(xié)議相當(dāng)于英以之間“未來十年涉及網(wǎng)絡(luò)、科技、貿(mào)易和防務(wù)的一項(xiàng)新的戰(zhàn)略計(jì)劃”。

　　其三，強(qiáng)化英日合作。報(bào)道稱，英國(guó)與日本近日啟動(dòng)《互惠準(zhǔn)入?yún)f(xié)定》締結(jié)談判。該協(xié)定旨在為日本自衛(wèi)隊(duì)與英軍的聯(lián)合訓(xùn)練提供便利，同時(shí)促進(jìn)兩國(guó)在“印太地區(qū)”的防衛(wèi)合作。

　　轉(zhuǎn)型目標(biāo)難以實(shí)現(xiàn)

　　分析人士指出，英軍試圖以國(guó)內(nèi)“精兵簡(jiǎn)政”和國(guó)際“廣開門路”為主軸，通過非對(duì)稱戰(zhàn)力培塑彌補(bǔ)軍備建設(shè)短板，但其轉(zhuǎn)型發(fā)展之路面臨現(xiàn)實(shí)困難。

　　一方面，目標(biāo)較高難實(shí)現(xiàn)。英軍近期發(fā)布的《未來士兵現(xiàn)代化計(jì)劃》提出：“英國(guó)將在全球部署更多的軍隊(duì)，提高危機(jī)預(yù)測(cè)能力，并通過安撫盟友、伙伴，同時(shí)威懾對(duì)手來防止沖突?！钡紤]到英國(guó)的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀、軍工水平和預(yù)算投入等因素，其短期內(nèi)難以實(shí)現(xiàn)兵力全球部署等目標(biāo)。

　　另一方面，合作成效難保證。無論是對(duì)美國(guó)等傳統(tǒng)盟友，還是以色列、日本等地區(qū)合作重要國(guó)家，英國(guó)都難以掌握軍事合作的主導(dǎo)權(quán)。尤其是與美國(guó)軍事合作方面，“美主英從”局面一直沒有改觀。這意味著，英國(guó)與相關(guān)國(guó)家的軍事合作往往象征意義大于實(shí)質(zhì)意義，對(duì)自身軍備建設(shè)“貢獻(xiàn)”有限。