“臺(tái)美對(duì)話”是溫柔鄉(xiāng)還是英雄冢？

美國(guó)商務(wù)部長(zhǎng)雷蒙多與臺(tái)當(dāng)局經(jīng)濟(jì)部門主管王美花視訊會(huì)談，雙方同意建立“臺(tái)美技術(shù)貿(mào)易暨投資合作架構(gòu)”（TTIC）推動(dòng)臺(tái)美科技合作。臺(tái)美“經(jīng)濟(jì)繁榮伙伴對(duì)話”（EPPD）召開(kāi)后尚未滿月，就接續(xù)召開(kāi)此會(huì)議。

半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)鏈為美作嫁

然而，就和“繁榮伙伴對(duì)話”一樣，本次視訊以及商業(yè)合作的規(guī)劃，重點(diǎn)還是在鞏固對(duì)美國(guó)的供應(yīng)鏈，特別是半導(dǎo)體業(yè)，其他的合作內(nèi)涵（包括5G、電動(dòng)車和零組件、擴(kuò)大雙向貿(mào)易和投資等）若無(wú)適當(dāng)且縝密的規(guī)劃，到最后可能都淪為每年一次的“對(duì)話”合作，難有實(shí)質(zhì)和深入的合作。若真是如此，那么合作到最后，有可能將臺(tái)灣關(guān)鍵半導(dǎo)體的上下游廠商，都搞到美國(guó)去投資，“合作”打造美國(guó)完整的半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)鏈，為美國(guó)作嫁而已。

臺(tái)灣地區(qū)提出希望在合作的基礎(chǔ)上，和美國(guó)攜手拓展第三國(guó)基礎(chǔ)建設(shè)，以及協(xié)助臺(tái)灣業(yè)者參與美國(guó)“重建美好”（BBB）計(jì)劃；由于美國(guó)為抗衡大陸“一帶一路”計(jì)劃，為第三世界倡議的“重建更好世界”計(jì)劃（B3W），才剛剛口頭提出，八字完全沒(méi)有一撇，而美國(guó)為打造國(guó)內(nèi)基礎(chǔ)建設(shè)的“重建美好”計(jì)劃，則受世貿(mào)（WTO）“政府采購(gòu)協(xié)議”限制，必須對(duì)所有簽署國(guó)及地區(qū)開(kāi)放公平競(jìng)爭(zhēng)，因此除非臺(tái)灣地區(qū)有足夠競(jìng)爭(zhēng)力，否則還是困難重重。在如此重要的會(huì)議中，臺(tái)灣只提出這些空泛的要求，顯示幕僚并未充分準(zhǔn)備，極可能本會(huì)談和上個(gè)月的EPPD一樣，都只是美方為鞏固其半導(dǎo)體供應(yīng)鏈的機(jī)制而已。

其實(shí)，美國(guó)商務(wù)部管轄的事務(wù)很多，包括各種統(tǒng)計(jì)調(diào)查、國(guó)際貿(mào)易、工業(yè)和安全、氣象、海洋、漁業(yè)、智財(cái)權(quán)、標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)、通訊和信息等管理工作，若經(jīng)濟(jì)部有心和其進(jìn)行深入合作，可以提出來(lái)的合作項(xiàng)目多矣，絕不像目前提出的如此空泛。合理懷疑，這個(gè)合作視頻會(huì)議是美方提出，既然可以進(jìn)行“大內(nèi)宣”，民進(jìn)黨當(dāng)局當(dāng)然樂(lè)于配合，但未來(lái)可能成為美方單向要求、臺(tái)灣配合的“合作”對(duì)話罷了。再舉一例，臺(tái)灣經(jīng)常被美方控訴傾銷而進(jìn)行貿(mào)易調(diào)查，“貿(mào)易救濟(jì)”方面的合作本該列入合作范圍，但同樣未見(jiàn)規(guī)劃。

另外，近來(lái)美國(guó)對(duì)臺(tái)灣投資數(shù)量相當(dāng)有限，5年來(lái)（2016-2020）對(duì)臺(tái)投資年均僅2.5億美元，臺(tái)灣對(duì)美投資年均卻達(dá)15.9億美元，這和兩國(guó)相對(duì)的經(jīng)濟(jì)規(guī)模（美國(guó)為臺(tái)灣31倍）完全不成比例。但美國(guó)商務(wù)部的聲明居然只提到“促進(jìn)對(duì)美國(guó)的投資”。

除非臺(tái)當(dāng)局樂(lè)于當(dāng)美國(guó)“買辦”或利益代理人，榨取臺(tái)灣的經(jīng)濟(jì)利益，否則對(duì)于“如何促進(jìn)美國(guó)對(duì)臺(tái)投資”，將此合作架構(gòu)打造成美商投資臺(tái)灣的有效平臺(tái)，當(dāng)然就必須列入合作范圍，但居然付諸闕如。若真有心雙向合作，至少該建立一個(gè)雙方企業(yè)人士的互動(dòng)平臺(tái)，每年舉辦視訊或?qū)嶓w會(huì)議，直接洽談貿(mào)易和合作投資的商機(jī)，設(shè)定具體指針作為努力目標(biāo)。

要求加入印太經(jīng)濟(jì)架構(gòu)

其實(shí)，臺(tái)灣更需要的臺(tái)美經(jīng)貿(mào)合作，但美國(guó)參與國(guó)際貿(mào)易組織相關(guān)事務(wù)是由“貿(mào)易代表署”負(fù)責(zé)，臺(tái)灣應(yīng)該要求擴(kuò)大“美臺(tái)技術(shù)貿(mào)易暨投資合作架構(gòu)”的美方參與機(jī)構(gòu)要包括美國(guó)貿(mào)易代表署，然后在這個(gè)架構(gòu)下，組成一個(gè)“國(guó)際貿(mào)易組織小組”的合作機(jī)制，通過(guò)持續(xù)性的互動(dòng)，促請(qǐng)美國(guó)優(yōu)先納入臺(tái)灣，并加入拜登總統(tǒng)日前宣布的“印太經(jīng)濟(jì)架構(gòu)”，才能隨時(shí)掌握該架構(gòu)的最新發(fā)展；甚至參與其架構(gòu)之制定，避免在“美國(guó)優(yōu)先”概念之下，在建構(gòu)這個(gè)架構(gòu)時(shí)犧牲了臺(tái)灣的經(jīng)濟(jì)利益，因?yàn)榕_(tái)灣經(jīng)濟(jì)比起其他的亞太國(guó)家或地區(qū)更加依賴大陸，對(duì)此架構(gòu)的建構(gòu)應(yīng)該更為敏感和謹(jǐn)慎才行。

民進(jìn)黨當(dāng)局在美國(guó)亞太新戰(zhàn)略下，咸無(wú)可避免偏向美國(guó)，但要堅(jiān)持雙向、互利，否則將不是臺(tái)灣的庇佑，而會(huì)是災(zāi)難。