半島終戰(zhàn)宣言不能只是“象征性”

　　韓國(guó)總統(tǒng)文在寅在今年聯(lián)合國(guó)大會(huì)一般性辯論講話(huà)中再次提議宣布半島終戰(zhàn)宣言。今年以來(lái)，美韓兩國(guó)負(fù)責(zé)半島事務(wù)的特使圍繞該問(wèn)題也已舉行至少六輪會(huì)談。其實(shí)，作為半島和平機(jī)制建設(shè)進(jìn)程的重要一環(huán)，有關(guān)終戰(zhàn)宣言的討論并不是新話(huà)題。1997年12月—1999年8月曾先后舉行了六輪由中美朝韓代表參加的四方會(huì)談，當(dāng)時(shí)主要目標(biāo)之一就是建立半島和平機(jī)制，2005年六方會(huì)談達(dá)成的《9.19共同聲明》指出，“直接有關(guān)方將另行談判建立朝鮮半島永久和平機(jī)制”。

文在寅資料圖

　　1953年7月27日《朝鮮停戰(zhàn)協(xié)定》簽訂至今，朝鮮半島戰(zhàn)略環(huán)境發(fā)生了根本性變化，已經(jīng)不能規(guī)范朝鮮半島相關(guān)行為體的行為，需要包括終戰(zhàn)宣言在內(nèi)的新的和平機(jī)制構(gòu)建。而且今年以來(lái)，朝鮮半島有關(guān)國(guó)家不停試射潛射導(dǎo)彈和巡航導(dǎo)彈等戰(zhàn)略武器，半島有陷入軍備競(jìng)賽之勢(shì)。另外，本輪有關(guān)終戰(zhàn)宣言的問(wèn)題再次受到熱議，主要得益于韓國(guó)文在寅政府的努力。文在寅政府上臺(tái)后致力于半島和平進(jìn)程，尤其是在2019年朝美越南河內(nèi)峰會(huì)無(wú)果而終、半島無(wú)核化與和平進(jìn)程陷入停滯后，首爾仍一直在試圖推動(dòng)。今年以來(lái)，一方面考慮到美國(guó)拜登政府上臺(tái)后更加重視韓國(guó)的作用，另一方面距離明年5月份執(zhí)政到期來(lái)日不多，文在寅政府開(kāi)始加大推動(dòng)終戰(zhàn)宣言的步伐。

　　對(duì)于半島終戰(zhàn)宣言，中國(guó)一直持積極參與態(tài)度，而且按國(guó)際法也理應(yīng)如此。其中一個(gè)原因在于根據(jù)國(guó)際法基本原則，一個(gè)多邊國(guó)際條約不能只由部分締約國(guó)簽署的國(guó)際法文件來(lái)改變或終止。要正式結(jié)束1953年簽署的《朝鮮停戰(zhàn)協(xié)定》,只有在該協(xié)定當(dāng)年簽署方共同參加的情況下才能有效。當(dāng)年的《朝鮮停戰(zhàn)協(xié)定》是由朝鮮人民軍總參謀長(zhǎng)南日，中國(guó)代表、志愿軍副司令員兼副政治委員鄧華，“聯(lián)合國(guó)軍代表”、實(shí)際是美國(guó)遠(yuǎn)東海軍司令喬埃以及韓國(guó)第1軍團(tuán)團(tuán)長(zhǎng)白善燁等參與的。盡管有關(guān)國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人多次聲稱(chēng)半島終戰(zhàn)宣言并非法律文件，只是政治姿態(tài)，但不管是什么，只要是正式結(jié)束《朝鮮停戰(zhàn)協(xié)定》的文件，中國(guó)作為當(dāng)年的簽字方當(dāng)然不可缺席。

　　另外一個(gè)原因在于中國(guó)當(dāng)年為朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)付出巨大犧牲，是眾所周知的戰(zhàn)爭(zhēng)主要參與方。雖然有不同的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，但普遍認(rèn)為朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)期間中國(guó)犧牲軍人近20萬(wàn)，朝鮮半島共22萬(wàn)平方公里，這意味著朝鮮半島每平方公里幾乎就有一名中國(guó)軍人犧牲。根據(jù)有關(guān)統(tǒng)計(jì)，中國(guó)為進(jìn)行抗美援朝戰(zhàn)爭(zhēng)共消耗各種作戰(zhàn)物資560余萬(wàn)噸，軍資費(fèi)用62.5億元人民幣、相當(dāng)于當(dāng)時(shí)的25億美元，而中國(guó)1953年的GDP才約合200億美元。要宣布朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)正式結(jié)束，如果作為主要戰(zhàn)爭(zhēng)參與方的中國(guó)不參與，不僅“于理”說(shuō)不過(guò)去，“于情”，也對(duì)不起在那場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)犧牲的中國(guó)將士。

　　因此，盡管有關(guān)國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人多次聲稱(chēng)半島終戰(zhàn)宣言將由“三方”或“四方”領(lǐng)導(dǎo)人簽訂，筆者認(rèn)為無(wú)論是從國(guó)際法角度還是從常識(shí)的角度，朝鮮半島終戰(zhàn)宣言都應(yīng)該由朝鮮、中國(guó)、美國(guó)和韓國(guó)四方共同參加結(jié)束《朝鮮停戰(zhàn)協(xié)定》的談判，并共同推動(dòng)簽署新的朝鮮半島和平協(xié)定。

　　同時(shí)，還應(yīng)該看到包括終戰(zhàn)宣言在內(nèi)的半島和平機(jī)制建設(shè)，與朝鮮半島的無(wú)核化進(jìn)程息息相關(guān)，如果半島無(wú)核化不能取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，一紙終戰(zhàn)宣言也難以保障半島和平。因此，在終戰(zhàn)宣言談判進(jìn)程中，也需要和朝鮮半島無(wú)核化聯(lián)系起來(lái)。也就是說(shuō)，終戰(zhàn)宣言不能僅僅是“象征性”的，它必須有利于朝美的互信建設(shè)，有利于半島的無(wú)核化進(jìn)展。這正如今年11月中國(guó)政府朝鮮半島事務(wù)特別代表劉曉明在與韓國(guó)外交部半島和平交涉本部長(zhǎng)魯圭德視頻會(huì)晤時(shí)所指出的那樣，“中國(guó)作為半島事務(wù)重要一方和《朝鮮停戰(zhàn)協(xié)定》締約方，愿就推進(jìn)半島和談、發(fā)表終戰(zhàn)宣言等事宜同有關(guān)方保持溝通，發(fā)揮建設(shè)性作用。中方希望有關(guān)各方和國(guó)際社會(huì)多做有利于推進(jìn)半島問(wèn)題政治解決進(jìn)程的事”。(作者是中國(guó)社科院亞太與全球戰(zhàn)略研究院研究員，中國(guó)周邊戰(zhàn)略研究室主任)

　　來(lái)源：環(huán)球時(shí)報(bào) 作者：王俊生