警惕日本發(fā)展“對(duì)敵基地攻擊能力”

　　■栗 碩

　　10月19日，日本首相岸田文雄緊急召開(kāi)國(guó)家安全保障會(huì)議，針對(duì)當(dāng)天朝鮮向日本海方向發(fā)射兩枚彈道導(dǎo)彈一事，指出“要探討包括發(fā)展‘對(duì)敵基地攻擊能力’在內(nèi)的所有應(yīng)對(duì)方案?！?/p>

　　“對(duì)敵基地攻擊能力”是日本在和平憲法約束下討論軍事力量建設(shè)時(shí)所創(chuàng)造的特有概念，一般指能夠?qū)撤綄?dǎo)彈發(fā)射基地進(jìn)行攻擊的武器裝備實(shí)力。1956年2月，鳩山一郎內(nèi)閣發(fā)表“政府統(tǒng)一見(jiàn)解”，表示“當(dāng)日本受到敵方導(dǎo)彈攻擊時(shí)，為了抵御危險(xiǎn)，在毫無(wú)其他辦法的情況下可以對(duì)敵方導(dǎo)彈發(fā)射基地進(jìn)行打擊”。但1959年3月，岸信介內(nèi)閣在此基礎(chǔ)上補(bǔ)充指出，在現(xiàn)實(shí)情況中，日本受到敵方導(dǎo)彈攻擊時(shí)，基本不會(huì)出現(xiàn)既沒(méi)有聯(lián)合國(guó)援助，也沒(méi)有《日美安保條約》保障等毫無(wú)其他辦法的情況，“若在平時(shí)就擁有能夠打擊敵方導(dǎo)彈發(fā)射基地的武器裝備實(shí)力，便不會(huì)被憲法所允許”。

　　由此，日本政府正式確立了“憲法允許日本擁有對(duì)敵基地攻擊權(quán)利，但不允許日本擁有對(duì)敵基地攻擊能力”的矛盾解釋。冷戰(zhàn)期間，日本自衛(wèi)隊(duì)主要裝備了射程受到限制的反艦導(dǎo)彈與防空導(dǎo)彈，但被禁止擁有陸基和?；膶?duì)地導(dǎo)彈，并對(duì)戰(zhàn)斗機(jī)的續(xù)航能力以及空投炸彈、空對(duì)地導(dǎo)彈的配備進(jìn)行了限制。

　　然而，隨著時(shí)間推移，日本開(kāi)始以各種借口持續(xù)強(qiáng)化個(gè)別武器裝備的攻擊性能。冷戰(zhàn)結(jié)束后，日本政府提出了“裝備體系”的概念，強(qiáng)調(diào)“只要不具有完整的裝備體系，僅僅強(qiáng)化個(gè)別裝備的打擊力量，便不算是擁有了憲法禁止的‘對(duì)敵基地攻擊能力’”。此后，自衛(wèi)隊(duì)相繼配備了F-2支援戰(zhàn)斗機(jī)以及能夠延長(zhǎng)作戰(zhàn)半徑的空中加油機(jī)。

　　近年來(lái)，日本朝野關(guān)于“對(duì)敵基地攻擊能力”的討論不斷升溫。2018年12月，安倍晉三內(nèi)閣通過(guò)了新版《防衛(wèi)計(jì)劃大綱》與《中期防衛(wèi)力量整備計(jì)劃》，規(guī)劃引進(jìn)多型防區(qū)外巡航導(dǎo)彈，并預(yù)想為F-15戰(zhàn)斗機(jī)裝配射程約900千米的巡航導(dǎo)彈、將出云級(jí)直升機(jī)驅(qū)逐艦改裝為可以搭載F-35B戰(zhàn)斗機(jī)的航母，并為F-35戰(zhàn)斗機(jī)裝配射程約500千米的巡航導(dǎo)彈。如此一來(lái)，日本的空基導(dǎo)彈打擊能力將獲得顯著提升。

　　菅義偉內(nèi)閣于2020年12月18日通過(guò)了《關(guān)于建設(shè)新的導(dǎo)彈防御體系并強(qiáng)化防區(qū)外防衛(wèi)能力的決定》。據(jù)此，日本將新增2艘“宙斯盾”驅(qū)逐艦，并在未來(lái)5年內(nèi)把國(guó)產(chǎn)12式地對(duì)艦導(dǎo)彈的射程由現(xiàn)在的大約150千米延長(zhǎng)至大約1000千米，并能在陸?？斩鄠€(gè)平臺(tái)發(fā)射。屆時(shí)，日本的導(dǎo)彈攻擊能力將獲得顯著提升。

　　此外，在“跨域作戰(zhàn)”理念的指導(dǎo)下，日本自衛(wèi)隊(duì)近年來(lái)相繼成立了網(wǎng)絡(luò)防衛(wèi)隊(duì)、太空作戰(zhàn)隊(duì)和電子戰(zhàn)部隊(duì)，并不斷擴(kuò)大其規(guī)模。日本自衛(wèi)隊(duì)的上述動(dòng)作無(wú)疑將推動(dòng)其完善“對(duì)敵基地攻擊能力”相關(guān)“裝備體系”的進(jìn)程。

　　不難看出，日本發(fā)展“對(duì)敵基地攻擊能力”，是其軍事戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型與政治生態(tài)演變的具體體現(xiàn)。由于在剛結(jié)束的日本眾議院選舉中，執(zhí)政黨獲得“絕對(duì)穩(wěn)定多數(shù)”，日本政府可能選擇合適時(shí)機(jī)修改日本歷屆政府堅(jiān)持60余年的憲法解釋，明確表示“憲法允許日本擁有‘對(duì)敵基地攻擊能力’”。同時(shí)，美國(guó)退出《中導(dǎo)條約》后，也規(guī)劃在駐日美軍基地部署中程導(dǎo)彈。日美勾結(jié)妄圖強(qiáng)化導(dǎo)彈攻擊能力的行動(dòng)，對(duì)東北亞地區(qū)安全形勢(shì)造成嚴(yán)重威脅，需要國(guó)際社會(huì)高度警惕。