警惕日本發(fā)展“對敵基地攻擊能力”

　　■栗 碩

　　10月19日，日本首相岸田文雄緊急召開國家安全保障會議，針對當天朝鮮向日本海方向發(fā)射兩枚彈道導彈一事，指出“要探討包括發(fā)展‘對敵基地攻擊能力’在內(nèi)的所有應(yīng)對方案?！?/p>

　　“對敵基地攻擊能力”是日本在和平憲法約束下討論軍事力量建設(shè)時所創(chuàng)造的特有概念，一般指能夠?qū)撤綄棸l(fā)射基地進行攻擊的武器裝備實力。1956年2月，鳩山一郎內(nèi)閣發(fā)表“政府統(tǒng)一見解”，表示“當日本受到敵方導彈攻擊時，為了抵御危險，在毫無其他辦法的情況下可以對敵方導彈發(fā)射基地進行打擊”。但1959年3月，岸信介內(nèi)閣在此基礎(chǔ)上補充指出，在現(xiàn)實情況中，日本受到敵方導彈攻擊時，基本不會出現(xiàn)既沒有聯(lián)合國援助，也沒有《日美安保條約》保障等毫無其他辦法的情況，“若在平時就擁有能夠打擊敵方導彈發(fā)射基地的武器裝備實力，便不會被憲法所允許”。

　　由此，日本政府正式確立了“憲法允許日本擁有對敵基地攻擊權(quán)利，但不允許日本擁有對敵基地攻擊能力”的矛盾解釋。冷戰(zhàn)期間，日本自衛(wèi)隊主要裝備了射程受到限制的反艦導彈與防空導彈，但被禁止擁有陸基和?；膶Φ貙棧?zhàn)斗機的續(xù)航能力以及空投炸彈、空對地導彈的配備進行了限制。

　　然而，隨著時間推移，日本開始以各種借口持續(xù)強化個別武器裝備的攻擊性能。冷戰(zhàn)結(jié)束后，日本政府提出了“裝備體系”的概念，強調(diào)“只要不具有完整的裝備體系，僅僅強化個別裝備的打擊力量，便不算是擁有了憲法禁止的‘對敵基地攻擊能力’”。此后，自衛(wèi)隊相繼配備了F-2支援戰(zhàn)斗機以及能夠延長作戰(zhàn)半徑的空中加油機。

　　近年來，日本朝野關(guān)于“對敵基地攻擊能力”的討論不斷升溫。2018年12月，安倍晉三內(nèi)閣通過了新版《防衛(wèi)計劃大綱》與《中期防衛(wèi)力量整備計劃》，規(guī)劃引進多型防區(qū)外巡航導彈，并預(yù)想為F-15戰(zhàn)斗機裝配射程約900千米的巡航導彈、將出云級直升機驅(qū)逐艦改裝為可以搭載F-35B戰(zhàn)斗機的航母，并為F-35戰(zhàn)斗機裝配射程約500千米的巡航導彈。如此一來，日本的空基導彈打擊能力將獲得顯著提升。

　　菅義偉內(nèi)閣于2020年12月18日通過了《關(guān)于建設(shè)新的導彈防御體系并強化防區(qū)外防衛(wèi)能力的決定》。據(jù)此，日本將新增2艘“宙斯盾”驅(qū)逐艦，并在未來5年內(nèi)把國產(chǎn)12式地對艦導彈的射程由現(xiàn)在的大約150千米延長至大約1000千米，并能在陸海空多個平臺發(fā)射。屆時，日本的導彈攻擊能力將獲得顯著提升。

　　此外，在“跨域作戰(zhàn)”理念的指導下，日本自衛(wèi)隊近年來相繼成立了網(wǎng)絡(luò)防衛(wèi)隊、太空作戰(zhàn)隊和電子戰(zhàn)部隊，并不斷擴大其規(guī)模。日本自衛(wèi)隊的上述動作無疑將推動其完善“對敵基地攻擊能力”相關(guān)“裝備體系”的進程。

　　不難看出，日本發(fā)展“對敵基地攻擊能力”，是其軍事戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型與政治生態(tài)演變的具體體現(xiàn)。由于在剛結(jié)束的日本眾議院選舉中，執(zhí)政黨獲得“絕對穩(wěn)定多數(shù)”，日本政府可能選擇合適時機修改日本歷屆政府堅持60余年的憲法解釋，明確表示“憲法允許日本擁有‘對敵基地攻擊能力’”。同時，美國退出《中導條約》后，也規(guī)劃在駐日美軍基地部署中程導彈。日美勾結(jié)妄圖強化導彈攻擊能力的行動，對東北亞地區(qū)安全形勢造成嚴重威脅，需要國際社會高度警惕。