伊拉克議會(huì)選舉能否穩(wěn)定政局

　　新華社巴格達(dá)10月9日電(國(guó)際觀察)伊拉克議會(huì)選舉能否穩(wěn)定政局

　　新華社記者張淼

　　伊拉克定于10日舉行國(guó)民議會(huì)選舉。根據(jù)伊拉克獨(dú)立高等選舉委員會(huì)發(fā)布的數(shù)據(jù)，3249名候選人將競(jìng)選新一屆國(guó)民議會(huì)的329個(gè)席位。分析人士認(rèn)為，多年戰(zhàn)亂加之外部勢(shì)力干預(yù)，導(dǎo)致伊拉克政治派別林立，此次選舉過(guò)后政局能否穩(wěn)定仍有待觀察。

　　新選舉法

　　提前舉行議會(huì)選舉和推動(dòng)選舉改革是現(xiàn)任總理卡迪米2020年5月上臺(tái)后的主要承諾。2020年7月，卡迪米宣布將原定于2022年舉行的新一屆國(guó)民議會(huì)選舉提前至2021年6月舉行。今年1月，伊拉克政府宣布，因技術(shù)原因?qū)⑦x舉推遲至10月10日舉行。

　　此次選舉將依照2019年12月通過(guò)的新國(guó)民議會(huì)選舉法舉行。該法案首次允許獨(dú)立候選人參選，并規(guī)定擁有雙重國(guó)籍人士不得擔(dān)任國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人或政府官員，同時(shí)將伊拉克全國(guó)18個(gè)省劃分為83個(gè)選區(qū)，而此前每個(gè)省為一個(gè)獨(dú)立選區(qū)。

　　伊拉克政治分析人士努賽芭·尤尼斯指出，劃分更多選區(qū)理論上意味著議員更能代表選民意見，但實(shí)際上小黨派和獨(dú)立候選人處于弱勢(shì)地位，難以跟主要政治派別抗衡。此次選舉總體上依舊延續(xù)了2003年伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)后確立的選舉制度，并未按照2019年大規(guī)模示威游行中民眾所要求的那樣廢除配額制。

　　2003年，美國(guó)入侵伊拉克，破壞了伊拉克原有的政治生態(tài)。此后，在美方主導(dǎo)下，伊拉克建立了一套基于配額制的政治體系，將總統(tǒng)、總理、議會(huì)及內(nèi)閣職位按一定比例分配給什葉派、遜尼派、庫(kù)爾德人和其他少數(shù)民族。反對(duì)者批評(píng)這種模式導(dǎo)致政治權(quán)力被一些政黨長(zhǎng)期掌控，容易滋生腐敗等問(wèn)題，他們呼吁對(duì)此進(jìn)行改革。

　　派別林立

　　伊拉克宗教和民族問(wèn)題較為復(fù)雜，除了人口占多數(shù)的什葉派外，還有不少遜尼派居民，以及北部的庫(kù)爾德人等其他族裔。加之該國(guó)長(zhǎng)期戰(zhàn)亂，外國(guó)勢(shì)力介入較深，這些因素疊加，造成伊拉克政治派別林立的局面。

　　以什葉派宗教領(lǐng)袖穆克塔達(dá)·薩德爾為代表的宗教力量和與伊朗關(guān)系緊密的什葉派政治團(tuán)體“法塔赫聯(lián)盟”仍是此次選舉中的兩股主要?jiǎng)萘ΑＴ?018年選舉中，薩德爾領(lǐng)導(dǎo)的“行走者聯(lián)盟”和哈迪·阿米里領(lǐng)導(dǎo)的“法塔赫聯(lián)盟”成為得票最多的兩大派別，分別占據(jù)議會(huì)54和48個(gè)席位。

　　目前伊拉克國(guó)內(nèi)反美情緒高漲。薩德爾在此次選舉中領(lǐng)導(dǎo)的“薩德爾運(yùn)動(dòng)”持反美、反伊朗的民族主義立場(chǎng)，擁有大量貧苦的什葉派民眾擁護(hù)?！胺ㄋ章?lián)盟”同樣反美，但與伊朗關(guān)系密切，曾在議會(huì)推動(dòng)通過(guò)要求美軍撤離伊拉克的決議，在此次競(jìng)選中提出“我們保護(hù)和建設(shè)伊拉克”的口號(hào)。

　　在這兩股主要?jiǎng)萘χ?，一些伊拉克現(xiàn)任和前任領(lǐng)導(dǎo)人也積極組建政黨聯(lián)盟參加競(jìng)選。前總理阿巴迪和伊拉克伊斯蘭最高委員會(huì)前主席哈基姆共同組建了民族國(guó)家力量聯(lián)盟。國(guó)民議會(huì)議長(zhǎng)穆罕默德·哈布希領(lǐng)導(dǎo)的遜尼派政治團(tuán)體“進(jìn)步聯(lián)盟”也將參選。而伊拉克庫(kù)爾德自治區(qū)的兩大政黨——庫(kù)爾德斯坦民主黨和庫(kù)德爾愛國(guó)聯(lián)盟則在該自治區(qū)擁有絕對(duì)主導(dǎo)地位。

　　面臨挑戰(zhàn)

　　分析人士指出，目前伊拉克主要派別間分歧巨大，在選后組閣過(guò)程中可能展開復(fù)雜博弈。未來(lái)新政府要推進(jìn)改革，必然會(huì)面臨國(guó)內(nèi)政治矛盾和外部勢(shì)力干預(yù)，因此將困難重重。

　　從國(guó)內(nèi)情況來(lái)看，今年以來(lái)伊拉克安全形勢(shì)不穩(wěn)，襲擊事件顯著增加，政府公共服務(wù)能力仍然薄弱，高失業(yè)率和腐敗等問(wèn)題難以解決。面對(duì)新冠疫情，政府應(yīng)對(duì)能力有限，今年還發(fā)生了兩次新冠定點(diǎn)醫(yī)院火災(zāi)事故。

　　從外部因素來(lái)看，近年來(lái)美國(guó)和伊朗在伊拉克的博弈不斷加劇。2020年初，美軍在伊拉克境內(nèi)暗殺了伊朗伊斯蘭革命衛(wèi)隊(duì)下屬“圣城旅”指揮官蘇萊曼尼和伊拉克什葉派民兵武裝“人民動(dòng)員組織”副指揮官穆漢迪斯，伊朗此后進(jìn)行報(bào)復(fù)，用彈道導(dǎo)彈攻擊了美國(guó)在伊拉克的駐軍。盡管美國(guó)拜登政府已宣布駐伊拉克美軍將在今年年底前結(jié)束作戰(zhàn)任務(wù)，但這并不等于完全撤軍。因此，美國(guó)和伊朗的博弈仍將持續(xù)，而這不可避免會(huì)對(duì)伊拉克局勢(shì)產(chǎn)生影響。

　　聯(lián)合國(guó)秘書長(zhǎng)伊拉克事務(wù)特別代表、聯(lián)合國(guó)伊拉克援助團(tuán)團(tuán)長(zhǎng)雅尼娜·亨尼斯-普拉斯哈特表示，當(dāng)務(wù)之急是確保伊拉克國(guó)民議會(huì)選舉公平透明舉行。此次選舉有可能為伊拉克帶來(lái)轉(zhuǎn)變，但任何選舉都不會(huì)立刻創(chuàng)造奇跡。重要的是選后快速有效地組建政府、推動(dòng)改革，以應(yīng)對(duì)伊拉克面臨的各種挑戰(zhàn)。