擴(kuò)區(qū)又?jǐn)U容！全面深化前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)

擴(kuò)區(qū)又?jǐn)U容！全面深化前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)
最新公布的《全面深化前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)改革開放方案》，進(jìn)一步擴(kuò)展前海合作區(qū)發(fā)展空間，指出前海將打造全面深化改革創(chuàng)新試驗(yàn)平臺(tái)、建設(shè)高水平對(duì)外開放門戶樞紐。

? ? ?前海合作區(qū)是在深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)建立30周年之際設(shè)立的，目前累計(jì)注冊(cè)港資企業(yè)1.15萬(wàn)家，注冊(cè)資本1.28萬(wàn)億元人民幣，實(shí)際利用港資占前海實(shí)際利用外資的92.4%。合作區(qū)產(chǎn)業(yè)布局以金融、現(xiàn)代物流、信息、科技等為主，充分發(fā)揮了香港金融、法律等專業(yè)服務(wù)業(yè)和基礎(chǔ)科研優(yōu)勢(shì)與深圳市場(chǎng)、人才和體制機(jī)制優(yōu)勢(shì)。? ? ? ?


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　　開發(fā)建設(shè)前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)(以下簡(jiǎn)稱前海合作區(qū))是支持香港經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、提升粵港澳合作水平、構(gòu)建對(duì)外開放新格局的重要舉措，對(duì)推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、支持深圳建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義先行示范區(qū)、增強(qiáng)香港同胞對(duì)祖國(guó)的向心力具有重要意義。為推動(dòng)前海合作區(qū)全面深化改革開放，在粵港澳大灣區(qū)建設(shè)中更好發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，制定本方案。　　

指導(dǎo)思想? ? ? ?

　　以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，堅(jiān)決貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，以滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要為根本目的，堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，以制度創(chuàng)新為核心，在“一國(guó)兩制”框架下先行先試，推進(jìn)與港澳規(guī)則銜接、機(jī)制對(duì)接，豐富協(xié)同協(xié)調(diào)發(fā)展模式，打造粵港澳大灣區(qū)全面深化改革創(chuàng)新試驗(yàn)平臺(tái)，建設(shè)高水平對(duì)外開放門戶樞紐，不斷構(gòu)建國(guó)際合作和競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。　 


發(fā)展目標(biāo)? ? ?

　　到2025年，建立健全更高層次的開放型經(jīng)濟(jì)新體制，初步形成具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的營(yíng)商環(huán)境，高端要素集聚、輻射作用突出的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)蓬勃發(fā)展，多輪驅(qū)動(dòng)的創(chuàng)新體系成效突出，對(duì)粵港澳大灣區(qū)發(fā)展的引擎作用日益彰顯。

　　到2035年，高水平對(duì)外開放體制機(jī)制更加完善，營(yíng)商環(huán)境達(dá)到世界一流水平，建立健全與港澳產(chǎn)業(yè)協(xié)同聯(lián)動(dòng)、市場(chǎng)互聯(lián)互通、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)支撐的發(fā)展模式，建成全球資源配置能力強(qiáng)、創(chuàng)新策源能力強(qiáng)、協(xié)同發(fā)展帶動(dòng)能力強(qiáng)的高質(zhì)量發(fā)展引擎，改革創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)得到廣泛推廣。

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打造全面深化改革創(chuàng)新試驗(yàn)平臺(tái)

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　　推進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展

　　建立健全聯(lián)通港澳、接軌國(guó)際的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展體制機(jī)制。建立完善現(xiàn)代服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系，開展標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)示范。推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與制造業(yè)融合發(fā)展，促進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”、人工智能等服務(wù)業(yè)新技術(shù)新業(yè)態(tài)新模式加快發(fā)展。

　　加快科技發(fā)展體制機(jī)制改革創(chuàng)新

　　聚焦人工智能、健康醫(yī)療、金融科技、智慧城市、物聯(lián)網(wǎng)、能源新材料等港澳優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域，大力發(fā)展粵港澳合作的新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，創(chuàng)新科技合作管理體制，促進(jìn)港澳和內(nèi)地創(chuàng)新鏈對(duì)接聯(lián)通，推動(dòng)科技成果向技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化。

　　打造國(guó)際一流營(yíng)商環(huán)境

　　用好深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)立法權(quán)，研究制定前海合作區(qū)投資者保護(hù)條例，健全外資和民營(yíng)企業(yè)權(quán)益保護(hù)機(jī)制。用好深圳區(qū)域性國(guó)資國(guó)企綜合改革試驗(yàn)相關(guān)政策，加快國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)公司改革試點(diǎn)，加強(qiáng)國(guó)有資本市場(chǎng)化專業(yè)化運(yùn)作能力，深入落實(shí)政企分開、政資分開原則，維護(hù)國(guó)有企業(yè)市場(chǎng)主體地位和經(jīng)營(yíng)自主權(quán)，切實(shí)增強(qiáng)前海合作區(qū)國(guó)有經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力、創(chuàng)新力、控制力、影響力、抗風(fēng)險(xiǎn)能力。

　　創(chuàng)新合作區(qū)治理模式

　　推進(jìn)以法定機(jī)構(gòu)承載部分政府區(qū)域治理職能的體制機(jī)制創(chuàng)新，優(yōu)化法定機(jī)構(gòu)法人治理結(jié)構(gòu)、職能設(shè)置和管理模式。開展政務(wù)服務(wù)流程再造，推進(jìn)服務(wù)數(shù)字化、規(guī)范化、移動(dòng)化、智能化。深化“放管服”改革，探索符合條件的市場(chǎng)主體承接公共管理和服務(wù)職能，健全公共服務(wù)供給機(jī)制?！　?/span> ? ? ? ?

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建設(shè)高水平對(duì)外開放門戶樞紐

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　　深化與港澳服務(wù)貿(mào)易自由化

　　在不危害國(guó)家安全、風(fēng)險(xiǎn)可控前提下，在內(nèi)地與香港、澳門關(guān)于建立更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系的安排(CEPA)框架內(nèi)，支持前海合作區(qū)對(duì)港澳擴(kuò)大服務(wù)領(lǐng)域開放。

　　擴(kuò)大金融業(yè)對(duì)外開放

　　提升國(guó)家金融業(yè)對(duì)外開放試驗(yàn)示范窗口和跨境人民幣業(yè)務(wù)創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)功能，支持將國(guó)家擴(kuò)大金融業(yè)對(duì)外開放的政策措施在前海合作區(qū)落地實(shí)施，在與香港金融市場(chǎng)互聯(lián)互通、人民幣跨境使用、外匯管理便利化等領(lǐng)域先行先試。

　　提升法律事務(wù)對(duì)外開放水平

　　在前海合作區(qū)內(nèi)建設(shè)國(guó)際法律服務(wù)中心和國(guó)際商事爭(zhēng)議解決中心，探索不同法系、跨境法律規(guī)則銜接。探索完善前海合作區(qū)內(nèi)適用香港法律和選用香港作仲裁地解決民商事案件的機(jī)制。探索建立前海合作區(qū)與港澳區(qū)際民商事司法協(xié)助和交流新機(jī)制。

　　高水平參與國(guó)際合作

　　健全投資保險(xiǎn)、政策性擔(dān)保、涉外法律服務(wù)等海外投資保障機(jī)制，充分利用香港全面與國(guó)際接軌的專業(yè)服務(wù)，支持前海合作區(qū)企業(yè)走出去。支持在前海合作區(qū)以市場(chǎng)化方式發(fā)起成立國(guó)際性經(jīng)濟(jì)、科技、標(biāo)準(zhǔn)、人才等組織，創(chuàng)新國(guó)際性產(chǎn)業(yè)和標(biāo)準(zhǔn)組織管理制度。　　 ? ? ? ?

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保障措施

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　　堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)全面深化前海合作區(qū)改革開放的領(lǐng)導(dǎo)，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，把黨的領(lǐng)導(dǎo)始終貫穿前海合作區(qū)開發(fā)建設(shè)全過程。

　　完善組織實(shí)施機(jī)制。在粵港澳大灣區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組指導(dǎo)下，各有關(guān)方面要加快推動(dòng)本方案落實(shí)。國(guó)家發(fā)展改革委要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和指導(dǎo)評(píng)估，及時(shí)協(xié)調(diào)解決工作推進(jìn)中遇到的問題，重要情況及時(shí)按程序請(qǐng)示報(bào)告。

　　落實(shí)地方主體責(zé)任。廣東省和深圳市要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，完善管理體制機(jī)制，強(qiáng)化對(duì)前海合作區(qū)新擴(kuò)大區(qū)域的協(xié)調(diào)管理，統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一監(jiān)管，積極探索行政區(qū)和經(jīng)濟(jì)區(qū)適度分離下的管理體制問題;加大行政審批、科技創(chuàng)新、規(guī)劃管理、綜合監(jiān)管等方面的放權(quán)力度，為前海合作區(qū)全面深化改革創(chuàng)造條件?！　?/p>

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重要意義

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　　開發(fā)建設(shè)前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)(以下簡(jiǎn)稱前海合作區(qū))是支持香港經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、提升粵港澳合作水平、構(gòu)建對(duì)外開放新格局的重要舉措，對(duì)推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、支持深圳建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義先行示范區(qū)、增強(qiáng)香港同胞對(duì)祖國(guó)的向心力具有重要意義。

　　國(guó)務(wù)院港澳辦發(fā)言人發(fā)表談話表示：在香港已實(shí)現(xiàn)由亂轉(zhuǎn)治，正開啟由治及興新進(jìn)程的關(guān)鍵階段，《前海方案》的出臺(tái)為香港發(fā)展拓展新空間。

　　香港中聯(lián)辦發(fā)言人表示：把握重大國(guó)家戰(zhàn)略機(jī)遇，善用國(guó)家政策大勢(shì)，善用自身發(fā)展優(yōu)勢(shì)，香港一定會(huì)重綻東方之珠的獨(dú)特魅力，共享國(guó)家繁榮富強(qiáng)的偉大榮光。香港特區(qū)行政長(zhǎng)官林鄭月娥也表示，期望香港社會(huì)各界能積極把握前海和橫琴方案帶來(lái)的機(jī)遇，共同推動(dòng)建設(shè)粵港澳大灣區(qū)。

　　香港官員：《全面深化前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)改革開放方案》6日正式公布，香港特區(qū)政府主要官員認(rèn)為，“前海方案”能為香港的專業(yè)服務(wù)提供者提供更多機(jī)遇，也會(huì)為香港經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供更大動(dòng)力。 (綜合自新華網(wǎng)、中新網(wǎng)、第一財(cái)經(jīng)等) ? ? ? ?? ? ? ?


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