德國大選尚未塵埃落定 中德關(guān)系已成議論焦點

　　德國聯(lián)邦議院選舉投票結(jié)束已數(shù)天，“默克爾時代”正式謝幕，但默克爾的繼任者是誰、新內(nèi)閣如何組成仍未塵埃落定。在以“可預(yù)期”著稱的德國政壇，這種情況十分罕見。美國《紐約時報》報道說，全世界的目光正在凝視著柏林。

　　組閣主動權(quán)落在“小黨”手里

　　根據(jù)德國聯(lián)邦選舉委員會公布的初步計票結(jié)果，社會民主黨(社民黨)以25.7%的得票率領(lǐng)先，并以微弱優(yōu)勢險勝默克爾所在的聯(lián)盟黨。鑒于兩大黨得票率均未過半，需要聯(lián)合其他政黨組建聯(lián)合政府。社民黨此前已表示不愿再與聯(lián)盟黨聯(lián)合執(zhí)政，因此，綜合各黨派已公布的聯(lián)合組閣意愿，各方分析認(rèn)為，由社民黨、綠黨和自由民主黨(自民黨)組成“紅綠燈”聯(lián)盟，或者由聯(lián)盟黨、綠黨和自民黨組成“牙買加”聯(lián)盟，是目前可能性最大的兩種方案。如果這兩種情況中的任何一種成為現(xiàn)實，將是德國自上世紀(jì)60年代以來首次出現(xiàn)三黨聯(lián)合執(zhí)政。

　　目前，社民黨總理候選人朔爾茨、聯(lián)盟黨總理候選人拉舍特均表現(xiàn)出了強烈的組閣意愿，但組閣主動權(quán)卻被廣泛認(rèn)為掌握在綠黨和自民黨手中，綠黨和自民黨在接下來組建聯(lián)合政府的過程中居于“造王者”的有利位置。

　　社民黨和聯(lián)盟黨正逐步展開激烈的盟友爭奪戰(zhàn)。現(xiàn)任德國副總理兼財政部長的朔爾茨9月17日表示，他對社民黨與綠黨、自民黨的組閣談判持樂觀態(tài)度，因為三黨擁有“共同的發(fā)展理念”。不過事實可能并非完全如此，綠黨和自民黨在環(huán)境和財政等議題上向來政治理念相背。矢志推進“綠色社會革命”的綠黨認(rèn)為，國家需要大量出資以促進能源轉(zhuǎn)型;自民黨卻反對國家干預(yù)經(jīng)濟，鼓吹降稅。綠黨和自民黨將率先進行雙邊會談，尋找可以互相妥協(xié)的領(lǐng)域，再與社民黨或聯(lián)盟黨展開組閣談判。自民黨主席林德納坦言，綠黨與自民黨之間的分歧最明顯，“我們率先達成一致非常重要”。

　　組閣談判形勢尚不明朗的時候，大選投票結(jié)束后的首次民調(diào)結(jié)果9月28日出爐。德國最大民調(diào)機構(gòu)“迪麥頗”公司(Infratest Dimap)調(diào)查結(jié)果顯示，55%的民眾支持“紅綠燈”聯(lián)盟組成德國新一屆政府內(nèi)閣，支持“牙買加”聯(lián)盟者僅有33%。調(diào)查結(jié)果還顯示，如果可以直接選舉總理，朔爾茨的支持率為62%，默克爾力挺的拉舍特支持率僅有16%。左翼黨成員、圖林根州州長拉梅洛表示，投票和民調(diào)結(jié)果都表明，選民們希望由社民黨主導(dǎo)組閣，如果最終組閣不是由社民黨完成，那將“違背選民意愿”。

　　德國內(nèi)政外交均將面臨一定轉(zhuǎn)變

　　就在德國聯(lián)邦議院選舉投票結(jié)束的次日，同濟大學(xué)德國研究中心、中國歐洲學(xué)會德國研究分會和社會科學(xué)文獻出版社，9月27日聯(lián)合發(fā)布了《德國藍皮書：德國發(fā)展報告(2021)》(以下簡稱“藍皮書”)?！八{皮書”認(rèn)為，在新政府的領(lǐng)導(dǎo)下，德國的內(nèi)政外交將發(fā)生轉(zhuǎn)變。

　　內(nèi)政方面，在新冠肺炎疫情暴發(fā)前，德國國民經(jīng)濟已經(jīng)呈現(xiàn)出多樣且長期的變化，例如技術(shù)進步、人口結(jié)構(gòu)變化和朝向氣候中和經(jīng)濟的轉(zhuǎn)型。面向未來，德國經(jīng)濟政策不僅要應(yīng)對疫情引發(fā)的危機，還要在此基礎(chǔ)上提高德國與歐盟的經(jīng)濟復(fù)原力，并增強經(jīng)濟增長潛力?！八{皮書”將未來德國經(jīng)濟政策的導(dǎo)向歸納為三點：短期導(dǎo)向，克服新冠肺炎疫情所帶來的危機，重振德國經(jīng)濟;中期導(dǎo)向，促進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)環(huán)境可承受的持續(xù)增長;長期導(dǎo)向，完善內(nèi)部制度，維護社會市場經(jīng)濟秩序，立足歐洲，構(gòu)建自由和公平的國際貿(mào)易關(guān)系。

　　外交方面，隨著近年來德國對外政策日益歐洲化，“藍皮書”預(yù)測，德國在大選后的全球角色，也將主要通過塑造歐盟去實現(xiàn)。德國大選可能導(dǎo)致的“歐洲領(lǐng)導(dǎo)真空”，也引發(fā)了歐盟方面的擔(dān)憂，比如法國政府就希望柏林組閣談判不要拖得太久。

　　在德國外交政策協(xié)會學(xué)者羅德里克·帕克斯看來，當(dāng)前復(fù)雜的國際形勢，對歐盟的領(lǐng)導(dǎo)力提出了新的要求，要求德國走到前臺、拿出更加積極明確的姿態(tài)，將利益、價值觀和長遠規(guī)劃結(jié)合起來，發(fā)揮新型領(lǐng)導(dǎo)力。但是，德國卻仍然與應(yīng)對歐債危機時一樣，“沒有走出舒適區(qū)”。

　　分析認(rèn)為，這與歐洲內(nèi)部分歧多、政策協(xié)調(diào)難度大有很大關(guān)系。2020年，德國既未在歐盟外交事務(wù)上向多數(shù)表決機制更進一步，也未能推進“歐洲軍隊”的組建，加強歐洲防務(wù)一體化。德國在2020年下半年擔(dān)任歐盟輪值主席國期間的所有重要決策，包括歐洲復(fù)蘇計劃、英歐協(xié)定和中歐投資協(xié)定等，幾乎都是在最后一刻才達成的。從主觀意愿看，歷史的經(jīng)驗教訓(xùn)，導(dǎo)致德國至今仍然慎言宏大地緣政治戰(zhàn)略和自身雄心;從客觀條件看，歐洲內(nèi)部的表決機制、力量對比等因素，也對德國的領(lǐng)導(dǎo)力起到了牽制作用。也就是說，德國如要在歐盟發(fā)揮一些人期待的領(lǐng)導(dǎo)力，仍有很多局限。

　　德國新政府對華政策“謹(jǐn)慎樂觀”

　　默克爾離任在即，不可避免地，新一屆德國政府的對華政策讓人議論紛紛。

　　外交上的務(wù)實主義，是默克爾的重要政治遺產(chǎn)之一。在歐盟對華三重定位“合作伙伴”“經(jīng)濟競爭者”和“制度對手”中，默克爾始終推行以合作為導(dǎo)向的對華政策，反對美國與中國“脫鉤”。但是，在默克爾任期的尾聲，德國國內(nèi)一些主張調(diào)整對華政策的聲音也開始浮出水面。在德國政府2020年9月出臺的《印太指導(dǎo)方針》中，核心思想就是要減少德國和歐盟在產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈上對中國的所謂單方面依賴。分析人士由此認(rèn)為，“后默克爾時代”德國政府的對華政策，調(diào)整端倪已然顯現(xiàn)。

　　人們注意到，雖然幾乎所有德國主要政黨在競選綱領(lǐng)中都專門提到了“中國”，但今年的德國大選，外交政策并不是主要議題。分析普遍認(rèn)為，就目前形勢來看，無論最終是朔爾茨還是拉舍特接任德國總理，德國對華政策短期內(nèi)應(yīng)能維持連續(xù)性和穩(wěn)定性，“謹(jǐn)慎樂觀、穩(wěn)中求變”是主流觀點。

　　社民黨在競選綱領(lǐng)中曾提到，德國與中國的“利益和價值觀沖突”正在增多，但是，朔爾茨也曾明確反對任何“脫鉤”幻想。社民黨主席團成員、萊法州勞動與社會事務(wù)部部長亞歷山大·施魏策爾接受媒體采訪時表示，社民黨致力于與中國維持對話。更讓人印象深刻的是，作為默克爾的黨內(nèi)接班人，拉舍特9月19日在選前最后一場電視辯論中曾明確表示，德國必須繼續(xù)當(dāng)好“中國的可靠伙伴”。

　　《日本經(jīng)濟新聞》分析認(rèn)為，中德關(guān)系的最大變數(shù)，可能將來自綠黨總理候選人貝爾伯克。雖然貝爾伯克的“總理夢”已經(jīng)破碎，但綠黨極有可能在新政府中分到重要職位，比如由貝爾伯克出任外長。在此前的大選電視辯論中，貝爾伯克主張對華采取“強硬立場”，宣稱德國應(yīng)對所謂“中國侵犯人權(quán)”問題“表明立場”，并以此為由反對歐盟與中國簽署中歐投資協(xié)定，呼吁歐盟實行“共同的對華政策”。

　　無論如何，“密切的經(jīng)貿(mào)聯(lián)系是中德關(guān)系的壓艙石。”《慕尼黑信使報》援引專家觀點指出，新的德國政府應(yīng)該會奉行務(wù)實的對華政策。在默克爾擔(dān)任總理的16年時間里，中德經(jīng)貿(mào)快速發(fā)展。2020年，中國連續(xù)第五年成為德國最重要的貿(mào)易伙伴，雙邊貿(mào)易額接近2130億歐元。西門子能源集團監(jiān)事會主席凱颯在德國大選投票結(jié)束后表示，德國經(jīng)濟界愿與中國拓展未來關(guān)系。

　　中方始終重視發(fā)展對德關(guān)系，認(rèn)為中德關(guān)系穩(wěn)定健康發(fā)展符合兩國共同利益。中國駐德國大使吳懇9月27日表示，無論德國新政府采取何種執(zhí)政組合，我們都希望德國各個黨派能夠延承務(wù)實、合作的對華政策。同一天，中國外交部發(fā)言人華春瑩也在例行記者會上應(yīng)詢表示，愿同德國新政府共同致力于維護中德關(guān)系，維護中德對話合作，繼續(xù)以互利開放精神推動兩國務(wù)實合作，本著相互尊重、求同存異原則推動兩國關(guān)系行穩(wěn)致遠。

　?。ㄖ星鄨蟆ぶ星嗑W(wǎng)記者 馬子倩）