當(dāng)年臺(tái)灣是這樣采購(gòu)疫苗的

    臺(tái)灣采購(gòu)疫苗截至六月底，賬面上共花67億（新臺(tái)幣，下同），但實(shí)際上目前卻只花10億元購(gòu)買(mǎi)國(guó)際疫苗。陳時(shí)中指出，到現(xiàn)在都還在講疫苗價(jià)格的，覺(jué)得有點(diǎn)居心叵測(cè)。(圖/指揮中心提供)

    作者 林享能 前臺(tái)灣“農(nóng)委會(huì)主委”

    臺(tái)灣“疫苗之亂”蔓延迄今，由于疫苗短缺，人民陷入恐慌，臺(tái)當(dāng)局無(wú)法掌握到貨量，卻戲稱，猶如訂購(gòu)冷凍雞腿，人家不出貨，又有什么辦法？人命關(guān)天，民眾保命第一針，竟仰賴美國(guó)和日本的捐贈(zèng)，這是很奇怪的事。

    臺(tái)當(dāng)局官員如稍懂國(guó)際貿(mào)易和熟讀外語(yǔ)，采購(gòu)疫苗是一件很單純的事。官方手上有錢(qián)，有權(quán)，有專業(yè)，應(yīng)由相關(guān)單位出面采購(gòu)，卻委由民間橫生枝節(jié)，傭金加碼，巧施所謂“保密協(xié)定”，暗藏不可告人之事。因?yàn)橐呙绲目茖W(xué)數(shù)據(jù)及價(jià)格是公開(kāi)的，如有枝節(jié)，應(yīng)來(lái)自買(mǎi)方的要求。如果是高價(jià)搶貨，則會(huì)優(yōu)先取得疫苗，但這現(xiàn)象并未出現(xiàn)。

    筆者于1997年3月19日口蹄疫爆發(fā)時(shí)，擔(dān)任“農(nóng)委會(huì)政務(wù)副主委”，督導(dǎo)畜牧產(chǎn)業(yè)。口蹄疫爆發(fā)時(shí)，農(nóng)林廳衛(wèi)生試驗(yàn)所檢出是O型及A型的混合型。為厘清病毒，將病毒株檢體急送英國(guó)Pirbright實(shí)驗(yàn)所診斷。斷定為O型后，立即請(qǐng)農(nóng)林廳家畜衛(wèi)生試驗(yàn)所進(jìn)行疫苗采購(gòu)，但該所欠缺經(jīng)驗(yàn)，依“法”辦理、進(jìn)度緩慢，遲至4月5日始進(jìn)行公開(kāi)招標(biāo)。筆者憂心如焚，又不能直接指揮省級(jí)機(jī)關(guān)。雖然于4月5日在臺(tái)大醫(yī)院進(jìn)行摘除甲狀腺手術(shù)，于手術(shù)后第3日，不顧醫(yī)師的叮囑，偷偷溜回“農(nóng)委會(huì)”，親自解決疫苗短缺問(wèn)題。

    由于阿根廷是畜牧大國(guó)，有成功消滅境內(nèi)口蹄疫范例，又擁有O型疫苗的制藥廠，于是先給畜牧處同仁作說(shuō)明后，即在畜牧處公室電話聯(lián)絡(luò)阿根廷駐臺(tái)北代表Desmaras 大使，請(qǐng)他轉(zhuǎn)報(bào)政府協(xié)助臺(tái)灣地區(qū)緊急采購(gòu)500萬(wàn)劑O型口蹄疫疫苗。第2日大使回報(bào)阿根廷政府愿合作，我當(dāng)天又溜回“農(nóng)委會(huì)”坐鎮(zhèn)畜牧處親自聯(lián)絡(luò)，親擬致阿根廷經(jīng)濟(jì)部食品暨衛(wèi)生署Luis Barcos署長(zhǎng)函，請(qǐng)其報(bào)價(jià)500萬(wàn)劑疫苗，并請(qǐng)其提供何時(shí)可交運(yùn)，分批或整批，疫苗效力等資料，我表示將開(kāi)據(jù)信用狀付款，并請(qǐng)其派專家來(lái)臺(tái)指導(dǎo)，并告訴他讓我以“農(nóng)委會(huì)副主委”身份出具保證函給大使做擔(dān)保。

    阿根廷接獲我所做安排，立即于8日?qǐng)?bào)價(jià)每劑到岸價(jià)0.38美元，獲由此價(jià)格后，我將整理好之資料，交給家畜衛(wèi)生試驗(yàn)所，囑委托中信局進(jìn)行直接采購(gòu)，并將此決定于9日致函阿根廷駐華代表，明示此函并做臺(tái)當(dāng)局之擔(dān)保。Barcos署長(zhǎng)于收到我致函Desmaras大使函提供擔(dān)保后，于4月9號(hào)立即復(fù)函，并表示阿根廷政府決定予我人道協(xié)助，將疫苗由每劑0.38美元降為成本價(jià)0.26美元(CI F)，遠(yuǎn)低于跨部門(mén)疫苗危機(jī)處理小組每劑臺(tái)幣42.5元，同時(shí)就疫苗之使用，并派兩名專家自費(fèi)來(lái)臺(tái)指導(dǎo)。

    筆者處理此采購(gòu)案，事先未呈報(bào)“主委”，坐鎮(zhèn)畜牧處辦公室聯(lián)絡(luò)用西班牙語(yǔ)，同仁也聽(tīng)不懂，致在“農(nóng)委會(huì)”二度跨部門(mén)口蹄疫危機(jī)處理小組提出之報(bào)告中，提到向阿根廷采購(gòu)疫苗乙節(jié)，第一次提起表示是“經(jīng)由外交途徑緊急向阿根廷采購(gòu)”，第二次報(bào)告中提起，系“向阿根廷農(nóng)業(yè)部緊急采購(gòu)”，由于筆者自認(rèn)事該當(dāng)為，既已順利解決疫苗，故未在會(huì)議中當(dāng)場(chǎng)更正。本案筆者于4月7日電話聯(lián)絡(luò)開(kāi)始，至9日全部定案。僅為時(shí)4天時(shí)間，筆者當(dāng)時(shí)僅是“農(nóng)委會(huì)副主委”，成本只有公用長(zhǎng)途電話和傳真，事在人為，這真是不一樣的疫苗采購(gòu)。

來(lái)源：臺(tái)灣《中國(guó)時(shí)報(bào)》