陳士良：百年變局下的對(duì)臺(tái)戰(zhàn)略

    7月15-16日，上海市公共關(guān)系研究院院長陳士良出席“攜手圓夢(mèng)——兩岸同胞交流研討活動(dòng)”時(shí)表示，百年變局下的臺(tái)灣問題，大國博弈的色彩更加突出；百年變局的兩岸關(guān)系，也將是大國博弈下的兩岸關(guān)系，呈現(xiàn)出新的樣態(tài)。在此形勢(shì)下，中國解決臺(tái)灣問題的重心，已不是寄希望于臺(tái)灣政治和社會(huì)的主動(dòng)轉(zhuǎn)變，而是通過自身的發(fā)展，不斷增強(qiáng)政經(jīng)硬實(shí)力、制度軟實(shí)力，創(chuàng)造出促進(jìn)國家統(tǒng)一的強(qiáng)大動(dòng)能。與此同時(shí)，大陸將繼續(xù)秉持“兩岸一家親”的理念，善待臺(tái)灣同胞，在同心實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢(mèng)的進(jìn)程中實(shí)現(xiàn)祖國統(tǒng)一。

　　新冠肺炎疫情讓百年未有之大變局進(jìn)一步加速

　　陳士良表示，二戰(zhàn)以后建立起來的國際政治經(jīng)濟(jì)秩序越來越已經(jīng)無法有效應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)全球化所帶來的各種挑戰(zhàn)，全球治理赤字日益明顯。百年來由西方發(fā)達(dá)國家完全主導(dǎo)世界政治和經(jīng)濟(jì)秩序的格局的“中心-外圍”結(jié)構(gòu)也逐步被打破。突如其來的新冠疫情進(jìn)一步深刻改變了世界政經(jīng)格局。疫情之后，世界多極化的格局將加速推進(jìn)，某一個(gè)或某幾個(gè)國家將再也無法包辦全球公共事務(wù)。在全球抗疫的壓力下，國際戰(zhàn)略格局加快調(diào)整，多邊治理的機(jī)制加速形成，百年未有之大變局加速演進(jìn)。

　　在這一百年未有之大變局中，多邊與單邊、霸權(quán)與反霸權(quán)的博弈日益激烈復(fù)雜。美國為維護(hù)單邊主義，維護(hù)其作為唯一超級(jí)大國的地位，把中國作為戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，從政治、軍事、貿(mào)易、科技等領(lǐng)域?qū)χ袊l(fā)起全面進(jìn)攻，讓中美關(guān)系遭受1979年以來最嚴(yán)峻的考驗(yàn)。所以，在這場(chǎng)單極與多極的競(jìng)爭(zhēng)中，勝敗已經(jīng)注定。就中美兩國來說，最根本的還是國家治理能力的競(jìng)爭(zhēng)。事實(shí)上，只要中國大陸堅(jiān)持改革開放，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展理念，民族復(fù)興是誰也阻擋不了的歷史大勢(shì)。正如習(xí)近平總書記在中國共產(chǎn)黨成立100周年慶祝大會(huì)指出的，中國共產(chǎn)黨將繼續(xù)同同一切愛好和平的國家和人民一道，弘揚(yáng)和平、發(fā)展、公平、正義、民主、自由的全人類共同價(jià)值，堅(jiān)持合作、不搞對(duì)抗，堅(jiān)持開放、不搞封閉，堅(jiān)持互利共贏、不搞零和博弈，反對(duì)霸權(quán)主義和強(qiáng)權(quán)政治，推動(dòng)歷史車輪向著光明的目標(biāo)前進(jìn)。

　　在后疫情時(shí)代，臺(tái)灣問題總體可控

　　陳士良指出，2016年民進(jìn)黨重新執(zhí)政以來，島內(nèi)“藍(lán)消綠長”、“統(tǒng)降獨(dú)升”的趨勢(shì)持續(xù)發(fā)展。特別是2020年蔡英文連任之后，島內(nèi)政治生態(tài)發(fā)生了重大變化。政黨體系從原先的國、民兩黨分庭抗禮變成民進(jìn)黨一黨獨(dú)大，民進(jìn)黨在全面掌控行政、立法、司法、軍隊(duì)、情治、媒體之后，利用一切機(jī)會(huì)煽動(dòng)島內(nèi)的“反中仇中”情緒。在“臺(tái)獨(dú)”分裂勢(shì)力的塑造下，臺(tái)灣民眾的國家認(rèn)同和統(tǒng)“獨(dú)”傾向發(fā)生巨大變化?！胺粗芯芙y(tǒng)”在島內(nèi)已成為一種“政治正確”，“統(tǒng)一”則變成“政治不正確”的標(biāo)志。與此同時(shí)，以美國右翼為首的國際反華勢(shì)力大打臺(tái)灣牌，不擇手段地攻擊中國，挑戰(zhàn)“一個(gè)中國”底線，給蔡英文當(dāng)局的“臺(tái)獨(dú)”行徑壯膽、張目，企圖以此制造臺(tái)海危機(jī)，干擾中國的發(fā)展進(jìn)程。

　　但是在后疫情時(shí)代，隨著中美力量對(duì)比的接近和世界多極化的發(fā)展，美國想要擁有當(dāng)年可以隨便分割、牽制中國的所謂戰(zhàn)略手段，其空間、信心、能力都在下降。美國要維持其全球“霸主”的地位，越來越需要中國等國家和地區(qū)性組織的合作。所以拜登上臺(tái)后，一方面繼承了特朗普的臺(tái)海政策，繼續(xù)試探“一個(gè)中國”底線，但另一方面也不得不注意分寸，避免引發(fā)臺(tái)海危機(jī)。

　　另一方面，中國不斷發(fā)展壯大的綜合實(shí)力是實(shí)現(xiàn)臺(tái)灣形勢(shì)穩(wěn)定的最大保障。中國經(jīng)濟(jì)在后疫情時(shí)代將長期向好。根據(jù)《第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》（以下簡稱《綱要》），中國要在2035年實(shí)現(xiàn)人均國內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到中等發(fā)達(dá)國家水平，那么未來每年的經(jīng)濟(jì)增長可能都不會(huì)低于6%。這意味著大陸每年的經(jīng)濟(jì)增長量，就超過臺(tái)灣的經(jīng)濟(jì)總量。兩岸實(shí)力對(duì)比“陸強(qiáng)臺(tái)弱”的態(tài)勢(shì)將長期持續(xù)強(qiáng)化。特別是隨著大陸市場(chǎng)的不斷建設(shè)完善，臺(tái)灣對(duì)大陸的經(jīng)濟(jì)依賴將進(jìn)一步增強(qiáng)。

    維護(hù)和創(chuàng)造“戰(zhàn)略機(jī)遇期”是當(dāng)前對(duì)臺(tái)工作的中心任務(wù)

　　陳士良進(jìn)一步指出，國際大格局和兩岸大趨勢(shì)都決定了“時(shí)”和“勢(shì)”都在大陸一邊，臺(tái)灣問題在總體上是可控的，我們具備這樣的能力。在此前提下，我們需要從戰(zhàn)略上對(duì)后疫情時(shí)代的臺(tái)灣問題進(jìn)行總體把握。

　　中共十八大報(bào)告提出，“在同心實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興進(jìn)程中完成祖國統(tǒng)一大業(yè)”。十九大報(bào)告提出，兩岸同胞“共同為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興而奮斗”，“共創(chuàng)中華民族偉大復(fù)興的美好未來”。這些論述都明確了“發(fā)展”和“統(tǒng)一”的關(guān)系：發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)，通過發(fā)展推進(jìn)統(tǒng)一。

　　今年全國人大會(huì)議通過的《綱要》除了五年的規(guī)劃，還包括未來15年的遠(yuǎn)景目標(biāo)。根據(jù)這個(gè)《綱要》，中國將用15年時(shí)間，實(shí)現(xiàn)綜合國力、社會(huì)發(fā)展進(jìn)步的歷史性飛躍，全面夯實(shí)民族復(fù)興的基礎(chǔ)，創(chuàng)造出最終解決臺(tái)灣問題的決定性條件。所以當(dāng)前最重要的任務(wù)就是為“十四五”規(guī)劃起好步，為2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)開好局。這是今后推進(jìn)任何工作、解決任何問題的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，其中也包括臺(tái)灣問題。

　　陳士良表示，要實(shí)現(xiàn)《綱要》的發(fā)展目標(biāo)，離不開良好的發(fā)展環(huán)境。對(duì)此《綱要》有一個(gè)非常重要的戰(zhàn)略判斷，“當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，……國際力量對(duì)比深刻調(diào)整，和平與發(fā)展仍然是時(shí)代的主題”，“當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，我國發(fā)展仍然處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期”。初看起來，這一判斷似乎與上世紀(jì)八十年代類似，但這里有一個(gè)關(guān)鍵性的差異。在上世紀(jì)八十年代初，隨著冷戰(zhàn)體系的松動(dòng)和中美關(guān)系的改善，中國贏得了一個(gè)發(fā)展戰(zhàn)略機(jī)遇期，這個(gè)機(jī)遇期實(shí)際上是外部提供的。而當(dāng)今世界，單邊主義、霸權(quán)主義大行其道，冷戰(zhàn)思維和強(qiáng)權(quán)政治陰魂不散，特別是美國把中國作為“主要戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手”，阻止中國發(fā)展和崛起已經(jīng)成為美國的國家戰(zhàn)略。所以，今天的“和平與發(fā)展”和“戰(zhàn)略機(jī)遇期”，與其說靠外部提供，毋寧說需要中國依靠自己的力量和智慧來創(chuàng)造。所以，“戰(zhàn)略機(jī)遇期”的判斷意味著，隨著中國綜合國力的增強(qiáng)，中國越來越成為維護(hù)世界和平穩(wěn)定的關(guān)鍵性力量，中國有信心、有能力運(yùn)用自己力量維護(hù)世界和平，推動(dòng)世界同中國共同發(fā)展。

　　陳士良說，未來，島內(nèi)分裂分子和外部敵對(duì)勢(shì)力仍會(huì)繼續(xù)勾連，企圖干擾大陸發(fā)展進(jìn)程，延緩中國復(fù)興大業(yè)。在后疫情時(shí)代，對(duì)臺(tái)工作的中心任務(wù)就是遏制“臺(tái)獨(dú)”分裂勢(shì)力挾洋自重，謀“獨(dú)”挑釁，維護(hù)臺(tái)海和平穩(wěn)定。習(xí)近平總書記在慶祝建立中國共產(chǎn)黨100周年的講話中鄭重指出，任何人都不要低估中國人民維護(hù)國家主權(quán)和領(lǐng)土完整的堅(jiān)定決心、堅(jiān)定意志和強(qiáng)大能力。
　　
　　善待臺(tái)灣同胞的基本理念不應(yīng)改變

　　陳士良表示，面對(duì)蔡英文當(dāng)局“倚美謀獨(dú)”的囂張氣焰，大陸有網(wǎng)絡(luò)輿論認(rèn)為，民進(jìn)黨當(dāng)局“一面賺人民幣，一面搞臺(tái)獨(dú)”，用從大陸賺的錢到美國買武器，討好美國對(duì)抗大陸，所以必須停止這一無效的惠臺(tái)政策。這些言論有一個(gè)共同點(diǎn)，就是都從“工具論”的角度來看待惠臺(tái)讓利政策，認(rèn)為惠臺(tái)讓利的目的是為了讓臺(tái)灣民眾支持統(tǒng)一。

　　“這實(shí)際上是對(duì)惠臺(tái)讓利政策的一個(gè)嚴(yán)重誤解?！彼硎?，大陸不會(huì)天真到認(rèn)為給一點(diǎn)好處就能能轉(zhuǎn)變臺(tái)灣人的政治認(rèn)同和統(tǒng)“獨(dú)”傾向。2010年3月“兩會(huì)”時(shí)，時(shí)任國務(wù)院總理溫家寶在答記者問時(shí)說，大陸在商簽ECFA協(xié)議時(shí)，要充分考慮到兩岸經(jīng)濟(jì)規(guī)模和市場(chǎng)條件的不同，要關(guān)心臺(tái)灣中小企業(yè)和廣大基層民眾的利益，特別要照顧臺(tái)灣農(nóng)民的利益，“要讓利給臺(tái)灣，因?yàn)槲覀兪切值堋薄?014年習(xí)近平總書記在會(huì)見親民黨主席宋楚瑜時(shí)說，“我們將深入了解臺(tái)灣民眾尤其是基層民眾的現(xiàn)實(shí)需求，采取積極有效措施，照顧弱勢(shì)群體，使更多臺(tái)灣民眾在兩岸經(jīng)濟(jì)交流合作中受益”。2017年黨的十九大報(bào)告指出：“兩岸同胞是命運(yùn)與共的骨肉兄弟，是血濃于水的一家人。我們秉持’兩岸一家親’理念，……愿意率先同臺(tái)灣同胞分享大陸發(fā)展的機(jī)遇。”2019年，習(xí)近平總書記在紀(jì)念《告臺(tái)灣同胞書》發(fā)表40周年紀(jì)念大會(huì)上宣布，“兩岸同胞血脈相連。親望親好，中國人要幫中國人。我們對(duì)臺(tái)灣同胞一視同仁”。所有這些論述都清楚地表明，大陸惠臺(tái)讓利，善待臺(tái)灣民眾，只是因?yàn)閮砂锻枪侨庑值?，?dāng)同胞兄弟有困難時(shí)，自然要進(jìn)行幫助。這里并沒有太多功利的想法，沒有把惠臺(tái)讓利作為促進(jìn)統(tǒng)一的工具。但現(xiàn)在的問題是，大陸把臺(tái)灣人民當(dāng)作兄弟，但民進(jìn)黨當(dāng)局完全不把大陸人民當(dāng)作親人，并煽動(dòng)臺(tái)灣民眾的“反中仇中厭中”情緒。當(dāng)民進(jìn)黨當(dāng)局和一少部分臺(tái)灣民眾視大陸如仇敵時(shí)，大陸還要不要把臺(tái)灣當(dāng)兄弟？這已經(jīng)成為對(duì)大陸惠臺(tái)讓利政策的靈魂拷問。

　　陳士良強(qiáng)調(diào)，在這里，我們必須看到，一部分臺(tái)灣民眾對(duì)大陸的不理性態(tài)度是特定歷史階段和特殊情境下的產(chǎn)物，大陸對(duì)此應(yīng)該多包容，不必隨著臺(tái)灣政局的變化而起舞，也不必隨民意的一時(shí)變化而動(dòng)搖。再極端一點(diǎn)，即便是大多數(shù)臺(tái)灣民眾都不把大陸同胞當(dāng)親人，只要沒有踩踏“臺(tái)獨(dú)”紅線，大陸仍要善待他們。這是祖國應(yīng)該有的胸懷和擔(dān)當(dāng)，無關(guān)意識(shí)形態(tài)，只有同胞之情。所以，雖然當(dāng)前兩岸關(guān)系緊張，但只要臺(tái)灣民眾有困難，大陸仍愿意伸出援手。臺(tái)灣青年學(xué)生就業(yè)有困難，大陸就為他們提供就業(yè)和創(chuàng)業(yè)機(jī)會(huì)；臺(tái)灣中小企業(yè)融資有困難，大陸就想辦法幫助他們?nèi)谫Y；臺(tái)灣農(nóng)漁產(chǎn)品銷售有困難，大陸就通過各種途徑進(jìn)行采購。所以，當(dāng)臺(tái)灣鳳梨發(fā)現(xiàn)檢疫性害蟲時(shí)，大陸也只是“暫?！兵P梨進(jìn)口，并且也沒有擴(kuò)展到其他農(nóng)產(chǎn)品。這說明，大陸惠臺(tái)讓利政策，包括惠臺(tái)性采購仍在繼續(xù)。

　　他也指出，當(dāng)然在一些具體做法還有進(jìn)一步改善的空間。比如，大陸采購臺(tái)灣農(nóng)產(chǎn)品，是為了解決其產(chǎn)量過剩、“谷賤傷農(nóng)”的問題，帶有“應(yīng)急救濟(jì)”的性質(zhì)。如果將這種“應(yīng)急救濟(jì)”常態(tài)化，就很容易抬高臺(tái)灣農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)格，反而傷害了當(dāng)?shù)叵M(fèi)者的利益。所以，更好的做法是“一事一議”，即如果臺(tái)灣的某一農(nóng)產(chǎn)品在該年產(chǎn)量過剩、價(jià)格下跌，可以先由臺(tái)灣相關(guān)組織提出申請(qǐng)，然后大陸以保護(hù)價(jià)進(jìn)行收購；如果不存在產(chǎn)量過剩和價(jià)格下跌，則不進(jìn)行采購。這樣既能切實(shí)照顧臺(tái)灣農(nóng)民的利益，又不至于傷害到一般消費(fèi)者的利益。

　　最后，陳士良表示，臺(tái)灣問題、兩岸關(guān)系從來就不僅僅是大陸和臺(tái)灣之間的關(guān)系問題，而是各種力量較量的產(chǎn)物，并直接關(guān)乎東亞戰(zhàn)略格局和東西方之間的實(shí)力對(duì)比。新冠肺炎疫情加速了百年未有之大變局，也加劇了美國打臺(tái)灣牌的力度和頻度。受此影響，百年變局下的臺(tái)灣問題，大國博弈的色彩更加突出；百年變局的兩岸關(guān)系，也將是大國博弈下的兩岸關(guān)系，呈現(xiàn)出新的樣態(tài)。在此形勢(shì)下，中國解決臺(tái)灣問題的重心，已不是寄希望于臺(tái)灣政治和社會(huì)的主動(dòng)轉(zhuǎn)變，而是通過自身的發(fā)展，不斷增強(qiáng)政經(jīng)硬實(shí)力、制度軟實(shí)力，創(chuàng)造出促進(jìn)國家統(tǒng)一的強(qiáng)大動(dòng)能。與此同時(shí)，大陸將繼續(xù)秉持“兩岸一家親”的理念，善待臺(tái)灣同胞，在同心實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢(mèng)的進(jìn)程中實(shí)現(xiàn)祖國統(tǒng)一。

來源：中評(píng)社