美國對(duì)臺(tái)軍售目的是為美國利益

      作者 蕭衡鐘 華中師范大學(xué)臺(tái)灣與東亞研究中心研究員，北京大學(xué)、中國文化大學(xué)博士

　　美臺(tái)最新簽署的軍購合約內(nèi)容

　　臺(tái)灣軍方在6月17日公告了兩項(xiàng)有關(guān)美臺(tái)軍購的最新決標(biāo)案，是由臺(tái)灣駐美代表處軍事代表團(tuán)與美國在臺(tái)協(xié)會(huì)(AIT)所簽署的最新的軍購合約，但臺(tái)灣軍方的公告中并沒有具體寫明軍購合約所涉及的武器系統(tǒng)，表示相關(guān)細(xì)節(jié)由于已編列在機(jī)密預(yù)算中，屬于機(jī)密不便透露。

　　臺(tái)灣軍方目前只是籠統(tǒng)地以 “遠(yuǎn)程精準(zhǔn)火力打擊系統(tǒng)”和“飛彈一批”來稱呼，“遠(yuǎn)程精準(zhǔn)火力打擊系統(tǒng)”采購價(jià)格為96.2億新臺(tái)幣，約合4.36億美元，合約于今年6月1日起生效，預(yù)計(jì)2027年執(zhí)行完畢，而“飛彈一批”的采購價(jià)格則為390.75億新臺(tái)幣，約合23.7億美元，合約已于今年5月19日生效，預(yù)計(jì)2028年執(zhí)行完畢。

　　但據(jù)臺(tái)灣媒體根據(jù)臺(tái)灣軍方消息人士的話推測，在這兩項(xiàng)美國最新的對(duì)臺(tái)軍購合約里面，“遠(yuǎn)程精準(zhǔn)火力打擊系統(tǒng)”指的很可能就是“海馬斯高機(jī)動(dòng)多管火箭系統(tǒng)(HIMARS)”，而“飛彈一批”所指的則可能為“岸基魚叉飛彈系統(tǒng)(HCDS)”。

　　推測的合理依據(jù)在于，主管美國對(duì)外軍售的國防安全合作署(DSCA)去年10月就已經(jīng)宣布了兩筆對(duì)臺(tái)軍售案，第一筆軍售案要向臺(tái)灣出售11套 “高機(jī)動(dòng)多管火箭系統(tǒng)”M142發(fā)射器、64枚陸軍戰(zhàn)術(shù)飛彈系統(tǒng)(ATACMS)M57戰(zhàn)術(shù)飛彈、7輛M1152A1高機(jī)動(dòng)性多功能輪式車輛(HMMWVS)、11支M240B通用機(jī)槍以及17套國際野戰(zhàn)炮兵戰(zhàn)術(shù)數(shù)據(jù)系統(tǒng)(IFATDS)。

　　至于DSCA去年10月又宣布的第二筆軍售案，內(nèi)容則包含有100枚魚叉反艦飛彈，其彈體重量540公斤，最大速度0.9馬赫，射程可達(dá)200至300公里，采用岸基機(jī)動(dòng)發(fā)射,每輛發(fā)射車可裝載4枚飛彈，可以壓制摧毀敵方海岸防御、防空飛彈發(fā)射平臺(tái)、飛機(jī)、港口以及停泊在港口的艦船。

　　 而 “HIMARS”可以一次發(fā)射六枚火箭或一枚陸軍戰(zhàn)術(shù)飛彈，最大射程300公里，系統(tǒng)移動(dòng)的最大速度85公里/小時(shí)，是壓制敵方炮兵陣地、防空陣地、輕型裝甲和部隊(duì)集結(jié)的利器。

　　如果臺(tái)灣媒體根據(jù)臺(tái)灣軍方消息人士的話推測數(shù)十，那么由這兩項(xiàng)最新的對(duì)臺(tái)軍購合約內(nèi)容可以看出，其目標(biāo)是符合近年來臺(tái)灣軍方所極欲追求、美國軍方也積極建議提升的高機(jī)動(dòng)性以及不對(duì)稱戰(zhàn)力。

　　美國軍售為的是戰(zhàn)略位置不是美臺(tái)友誼

　　根據(jù)美國國防部每年一度的“中國軍力報(bào)告”評(píng)估可以看出，臺(tái)海兩岸的軍力平衡越來越朝中國大陸傾斜。站在美國的角度，美國將臺(tái)灣海峽視為國際海域的，是過去美國或其他國家用來作為圍堵中國進(jìn)入太平洋的天然屏障，美國無論是新、舊圍堵戰(zhàn)略，臺(tái)灣均位第一島鏈的居中間位置，連接?xùn)|北及東南亞，是南北縱向或進(jìn)出太平洋的交叉點(diǎn)。

　　因此，臺(tái)灣地區(qū)在印太地區(qū)的地緣戰(zhàn)略上有其重要價(jià)值，加上與美國在民主自由價(jià)值理念相同，可以在中美對(duì)峙發(fā)揮支撐印太戰(zhàn)略的功能，因此對(duì)臺(tái)灣而言，若臺(tái)灣成為在印太戰(zhàn)略的支點(diǎn)，其戰(zhàn)略價(jià)值等同澳洲及印度，可順理成章成為美國印太同盟的一份子，形成美臺(tái)交流新模式。

　　過去美國圍堵戰(zhàn)略其對(duì)象指的是蘇聯(lián)及東歐的共產(chǎn)國家，透過美國在太平洋地區(qū)的部署，及亞洲地區(qū)的盟國，共同協(xié)力防止共產(chǎn)勢力進(jìn)入太平洋。隨著冷戰(zhàn)結(jié)束及中國的崛起，美國又再度重啟新的軟圍堵政策。2017年11月特朗普在東亞之行中，宣示“印太戰(zhàn)略”為美國新區(qū)域戰(zhàn)略，以印太戰(zhàn)略定位美臺(tái)關(guān)系，確立臺(tái)灣在印太區(qū)域的角色，顯見臺(tái)灣地區(qū)在第一島鏈扮演極為重要的角色。

　　在美國從特朗普政府執(zhí)政、再到交接拜登政府執(zhí)政后的期間，兩岸關(guān)系持續(xù)下修，中國又將臺(tái)灣海峽視為內(nèi)海，若能控制第一島鏈，自然就能統(tǒng)一臺(tái)灣，奪回釣魚島和有效防衛(wèi)在東海與南海的海洋權(quán)益，并向第二島鏈前進(jìn)，使美國與東北亞及東南亞國家莫不為此緊張。

　　特朗普與拜登上任后，美國迅速通過多項(xiàng)友臺(tái)法案及軍售項(xiàng)目的背景之一，從特朗普政府到拜登執(zhí)政后的美國對(duì)臺(tái)政策，主要在于突破過去美臺(tái)溝通框架的限制，并將臺(tái)灣從合作伙伴提升為亞洲盟友，但如此卻也在有意無意中加深了臺(tái)灣對(duì)于美國的依賴。

　　因此美國政府一再重申會(huì)忠實(shí)履行《臺(tái)灣關(guān)系法》、履行向臺(tái)灣提供其自我防衛(wèi)所需的武器裝備的承諾，而臺(tái)灣在根據(jù)實(shí)際需要持續(xù)軍購的同時(shí)，也在試圖研發(fā)、建造自己的軍機(jī)軍艦，諸如勇鷹教練機(jī)、“國艦國造”、雄風(fēng)飛彈等，并追求小而精、小而強(qiáng)、以小擊大、以弱勝強(qiáng)的戰(zhàn)法，努力提升臺(tái)灣的不對(duì)稱戰(zhàn)力。

　　總的來說，臺(tái)灣的地緣因素常受到國際關(guān)系上政治合作及國家利益的因素紛擾。由于中國崛起的“威脅論”對(duì)美國在其“一中政策”的落實(shí)上顯示出了重要影響，加以美國和中國在太平洋、東海南海及印度洋等海域出現(xiàn)了若干重大的實(shí)質(zhì)利益沖突，讓新“圍堵”政策的倡議仍為多數(shù)美國國務(wù)院官員、國會(huì)議員和智庫學(xué)者大聲疾呼。

　　因此拜登政府持續(xù)認(rèn)為，在“圍堵政策”的地理因素上，運(yùn)用同盟概念遏制中國便成為了一種有效的方式。臺(tái)灣在冷戰(zhàn)初期的美國“圍堵政策”中曾發(fā)揮重大作用，在后冷戰(zhàn)時(shí)期直至現(xiàn)今的某些特定時(shí)空環(huán)境下，對(duì)美國似乎仍有一定程度的重要性，但說到底，為的仍是鞏固美國利益、保有臺(tái)灣地區(qū)圍堵中國的戰(zhàn)略位置，而不是為了美臺(tái)之間的“單純友誼”。

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