宋興洲：美國“友臺” 用以刺激中國大陸的成分居多

美國務(wù)卿布林肯日前表示，拜登政府將與臺灣地區(qū)進(jìn)行貿(mào)易投資對話，是否重啟“臺美貿(mào)易暨投資架構(gòu)協(xié)定”（TIFA），外界關(guān)注。臺灣東海大學(xué)政治系教授宋興洲接受香港中評社訪問表示，TIFA只是美臺的協(xié)商平臺，臺灣地區(qū)未必有所獲利。他認(rèn)為，美方6日先宣布要捐臺疫苗，隨后就拋出TIFA復(fù)談，看似接連“惠臺”，但實際上卻是疫苗還沒來，就要與臺灣地區(qū)談經(jīng)貿(mào)，就怕“萊豬進(jìn)口”事件重演，臺當(dāng)局要審慎因應(yīng)。

　　宋興洲，美國亞利桑那州立大學(xué)政治學(xué)博士，曾任東海大學(xué)學(xué)務(wù)長、政治系主任、東海大學(xué)都市暨區(qū)域發(fā)展研究中心主任、成功大學(xué)東南亞中心特約研究員，研究專長在政治經(jīng)濟(jì)學(xué)、比較政府與政治、國際政治、兩岸關(guān)系等。

　　美國務(wù)卿布林肯7日在國會表示，拜登政府正進(jìn)行與臺灣地區(qū)的貿(mào)易投資對話，言下之意，透露已停擺超過4年的“臺美貿(mào)易暨投資架構(gòu)協(xié)定”（TIFA）會議復(fù)談有望，不過美國貿(mào)易代表署（USTR）尚未表態(tài)。臺經(jīng)濟(jì)部門則回應(yīng)，正積極爭取美方展開復(fù)談。消息指出，TIFA可望在今年內(nèi)召開，但受限疫情將以視訊方式舉辦，臺灣方面將拋出洽簽“雙方貿(mào)易協(xié)定（BTA）”議題討論。

　　針對TIFA復(fù)談對臺效益，宋興洲表示，TIFA是美臺官方的協(xié)商平臺，其實只是提供臺灣當(dāng)局對美國官方較為正式，并相對有約束力的經(jīng)貿(mào)談判管道，可是要說臺灣地區(qū)能否在TIFA協(xié)商中獲利，則有待商榷，因為臺灣地區(qū)在經(jīng)貿(mào)議題能夠拿出的籌碼不多，很多時候，反而可能要面對美方的索求。

　　宋興洲指出，TIFA自從2016年后停辦迄今，已將近5年，布林肯拋出奧巴馬時代停擺迄今的TIFA，顯然有意對外凸顯，“傳統(tǒng)的美國、多邊主義的美國回來了”，同時也借此訊號，達(dá)到劍指中國大陸的目的，而臺灣面對美國具有政治意圖的動作，必須謹(jǐn)慎因應(yīng)，以免經(jīng)貿(mào)協(xié)商失利，得不償失。

　　宋興洲進(jìn)一步說明，美國6月6日派了3名參議員搭乘軍機(jī)訪臺，并宣布將捐助臺灣75萬劑新冠肺炎疫苗，布林肯隨后在6月7日加碼拋出復(fù)談TIFA的訊息，分析是一系列的舉措。

　　美國透過捐助疫苗議題，加上經(jīng)貿(mào)談判議題，對外表現(xiàn)出“惠臺”、“友臺”形象，可是，實際上不只疫苗還沒輸?shù)脚_灣來，臺美近期所謂的經(jīng)貿(mào)對話，也不見美國有所奉獻(xiàn)，所以他認(rèn)為，美國的“友臺”目前看來，只是口惠實不至，用以刺激中國大陸的成分居多。

宋興洲提到，TIFA于1994年簽署后，共召開10次會議，輪流在臺北及華府舉行，這當(dāng)中，臺灣方面針對與美洽簽BTA甚至是FTA都有做過相關(guān)爭取，可是數(shù)年下來，臺灣真正要的所謂“雙邊經(jīng)貿(mào)協(xié)定”，從來沒有談成，這次TIFA復(fù)談，也沒有理由可以讓人正面看待。

　　宋興洲認(rèn)為，美國接連在臺灣方面拋出議題，主要仍是在刺激中國大陸，美國打算借此形成一種形勢，并透過媒體來散播，告訴世界，美國已形成了圍堵中國的結(jié)盟大趨勢，跟歐洲、大洋洲、亞洲國家，不管是軍事安全、外交、甚至是經(jīng)貿(mào)都有緊密的合作，表現(xiàn)出美國是對中國大陸施加壓力的國際領(lǐng)頭羊。尤其臺灣民進(jìn)黨當(dāng)局更是百分百配合美國演出，是很好發(fā)揮的杠桿。

　　美國只要做出不費(fèi)力的宣言，就能讓臺灣踴躍響應(yīng)，一方面達(dá)到制中目的，一方面還能借由TIFA協(xié)商，取利于臺灣，一魚兩吃。宋興洲說，蔡當(dāng)局去年8月28日無預(yù)警宣布開放含有萊克多巴胺的豬肉進(jìn)口，宣稱接軌國際，有望開啟美臺之間進(jìn)一步經(jīng)貿(mào)的機(jī)會，是美臺BTA甚至是FTA的敲門磚，可是迄今為止，臺灣方面萊豬吞了、軍火也買了，還是沒看到美臺的經(jīng)貿(mào)協(xié)定在哪里？

宋興洲指出，從萊豬進(jìn)口事件可以發(fā)現(xiàn)，民進(jìn)黨當(dāng)局顯然沒有經(jīng)貿(mào)談判的能力，馬上就把籌碼出罄，導(dǎo)致臺灣片面讓利，換不到美國的經(jīng)貿(mào)紅利，如今面對美方拋出TIFA復(fù)談，臺灣當(dāng)局最好要沉住氣，觀察美方言行是否如一，審慎因應(yīng)，否則只怕萊豬事件重演，臺灣得不到利，還要成為美國刺激中國大陸的棋子，經(jīng)貿(mào)、安全恐怕兩頭皆失。