宋興洲：美國(guó)“友臺(tái)” 用以刺激中國(guó)大陸的成分居多

美國(guó)務(wù)卿布林肯日前表示，拜登政府將與臺(tái)灣地區(qū)進(jìn)行貿(mào)易投資對(duì)話，是否重啟“臺(tái)美貿(mào)易暨投資架構(gòu)協(xié)定”（TIFA），外界關(guān)注。臺(tái)灣東海大學(xué)政治系教授宋興洲接受香港中評(píng)社訪問(wèn)表示，TIFA只是美臺(tái)的協(xié)商平臺(tái)，臺(tái)灣地區(qū)未必有所獲利。他認(rèn)為，美方6日先宣布要捐臺(tái)疫苗，隨后就拋出TIFA復(fù)談，看似接連“惠臺(tái)”，但實(shí)際上卻是疫苗還沒(méi)來(lái)，就要與臺(tái)灣地區(qū)談經(jīng)貿(mào)，就怕“萊豬進(jìn)口”事件重演，臺(tái)當(dāng)局要審慎因應(yīng)。

　　宋興洲，美國(guó)亞利桑那州立大學(xué)政治學(xué)博士，曾任東海大學(xué)學(xué)務(wù)長(zhǎng)、政治系主任、東海大學(xué)都市暨區(qū)域發(fā)展研究中心主任、成功大學(xué)東南亞中心特約研究員，研究專長(zhǎng)在政治經(jīng)濟(jì)學(xué)、比較政府與政治、國(guó)際政治、兩岸關(guān)系等。

　　美國(guó)務(wù)卿布林肯7日在國(guó)會(huì)表示，拜登政府正進(jìn)行與臺(tái)灣地區(qū)的貿(mào)易投資對(duì)話，言下之意，透露已停擺超過(guò)4年的“臺(tái)美貿(mào)易暨投資架構(gòu)協(xié)定”（TIFA）會(huì)議復(fù)談?dòng)型?，不過(guò)美國(guó)貿(mào)易代表署（USTR）尚未表態(tài)。臺(tái)經(jīng)濟(jì)部門(mén)則回應(yīng)，正積極爭(zhēng)取美方展開(kāi)復(fù)談。消息指出，TIFA可望在今年內(nèi)召開(kāi)，但受限疫情將以視訊方式舉辦，臺(tái)灣方面將拋出洽簽“雙方貿(mào)易協(xié)定（BTA）”議題討論。

　　針對(duì)TIFA復(fù)談對(duì)臺(tái)效益，宋興洲表示，TIFA是美臺(tái)官方的協(xié)商平臺(tái)，其實(shí)只是提供臺(tái)灣當(dāng)局對(duì)美國(guó)官方較為正式，并相對(duì)有約束力的經(jīng)貿(mào)談判管道，可是要說(shuō)臺(tái)灣地區(qū)能否在TIFA協(xié)商中獲利，則有待商榷，因?yàn)榕_(tái)灣地區(qū)在經(jīng)貿(mào)議題能夠拿出的籌碼不多，很多時(shí)候，反而可能要面對(duì)美方的索求。

　　宋興洲指出，TIFA自從2016年后停辦迄今，已將近5年，布林肯拋出奧巴馬時(shí)代停擺迄今的TIFA，顯然有意對(duì)外凸顯，“傳統(tǒng)的美國(guó)、多邊主義的美國(guó)回來(lái)了”，同時(shí)也借此訊號(hào)，達(dá)到劍指中國(guó)大陸的目的，而臺(tái)灣面對(duì)美國(guó)具有政治意圖的動(dòng)作，必須謹(jǐn)慎因應(yīng)，以免經(jīng)貿(mào)協(xié)商失利，得不償失。

　　宋興洲進(jìn)一步說(shuō)明，美國(guó)6月6日派了3名參議員搭乘軍機(jī)訪臺(tái)，并宣布將捐助臺(tái)灣75萬(wàn)劑新冠肺炎疫苗，布林肯隨后在6月7日加碼拋出復(fù)談TIFA的訊息，分析是一系列的舉措。

　　美國(guó)透過(guò)捐助疫苗議題，加上經(jīng)貿(mào)談判議題，對(duì)外表現(xiàn)出“惠臺(tái)”、“友臺(tái)”形象，可是，實(shí)際上不只疫苗還沒(méi)輸?shù)脚_(tái)灣來(lái)，臺(tái)美近期所謂的經(jīng)貿(mào)對(duì)話，也不見(jiàn)美國(guó)有所奉獻(xiàn)，所以他認(rèn)為，美國(guó)的“友臺(tái)”目前看來(lái)，只是口惠實(shí)不至，用以刺激中國(guó)大陸的成分居多。

宋興洲提到，TIFA于1994年簽署后，共召開(kāi)10次會(huì)議，輪流在臺(tái)北及華府舉行，這當(dāng)中，臺(tái)灣方面針對(duì)與美洽簽BTA甚至是FTA都有做過(guò)相關(guān)爭(zhēng)取，可是數(shù)年下來(lái)，臺(tái)灣真正要的所謂“雙邊經(jīng)貿(mào)協(xié)定”，從來(lái)沒(méi)有談成，這次TIFA復(fù)談，也沒(méi)有理由可以讓人正面看待。

　　宋興洲認(rèn)為，美國(guó)接連在臺(tái)灣方面拋出議題，主要仍是在刺激中國(guó)大陸，美國(guó)打算借此形成一種形勢(shì)，并透過(guò)媒體來(lái)散播，告訴世界，美國(guó)已形成了圍堵中國(guó)的結(jié)盟大趨勢(shì)，跟歐洲、大洋洲、亞洲國(guó)家，不管是軍事安全、外交、甚至是經(jīng)貿(mào)都有緊密的合作，表現(xiàn)出美國(guó)是對(duì)中國(guó)大陸施加壓力的國(guó)際領(lǐng)頭羊。尤其臺(tái)灣民進(jìn)黨當(dāng)局更是百分百配合美國(guó)演出，是很好發(fā)揮的杠桿。

　　美國(guó)只要做出不費(fèi)力的宣言，就能讓臺(tái)灣踴躍響應(yīng)，一方面達(dá)到制中目的，一方面還能借由TIFA協(xié)商，取利于臺(tái)灣，一魚(yú)兩吃。宋興洲說(shuō)，蔡當(dāng)局去年8月28日無(wú)預(yù)警宣布開(kāi)放含有萊克多巴胺的豬肉進(jìn)口，宣稱接軌國(guó)際，有望開(kāi)啟美臺(tái)之間進(jìn)一步經(jīng)貿(mào)的機(jī)會(huì)，是美臺(tái)BTA甚至是FTA的敲門(mén)磚，可是迄今為止，臺(tái)灣方面萊豬吞了、軍火也買(mǎi)了，還是沒(méi)看到美臺(tái)的經(jīng)貿(mào)協(xié)定在哪里？

宋興洲指出，從萊豬進(jìn)口事件可以發(fā)現(xiàn)，民進(jìn)黨當(dāng)局顯然沒(méi)有經(jīng)貿(mào)談判的能力，馬上就把籌碼出罄，導(dǎo)致臺(tái)灣片面讓利，換不到美國(guó)的經(jīng)貿(mào)紅利，如今面對(duì)美方拋出TIFA復(fù)談，臺(tái)灣當(dāng)局最好要沉住氣，觀察美方言行是否如一，審慎因應(yīng)，否則只怕萊豬事件重演，臺(tái)灣得不到利，還要成為美國(guó)刺激中國(guó)大陸的棋子，經(jīng)貿(mào)、安全恐怕兩頭皆失。