聽懂美國疫苗外交的弦外之音

臺(tái)灣地區(qū)對(duì)疫苗需求孔急，美國適時(shí)啟動(dòng)“全球疫苗分享策略”，臺(tái)灣名列援助對(duì)象之列，但不要忘了現(xiàn)實(shí)的地緣政治因素，臺(tái)灣在感謝之余，要冷靜理解美國的決策背景，才不會(huì)沉醉在自己編織的美夢(mèng)中不可自拔。

美國利益順序 臺(tái)灣地區(qū)落日韓之后

美臺(tái)反中陣線是美國“印太戰(zhàn)略”不可或缺的一環(huán)，臺(tái)灣因此被公認(rèn)為“地表最危險(xiǎn)地區(qū)”，承擔(dān)了高度的戰(zhàn)爭風(fēng)險(xiǎn)，臺(tái)灣也因此被定位為美國的戰(zhàn)略伙伴，但民進(jìn)黨當(dāng)局沉溺在“美臺(tái)關(guān)系史上最佳”、美國對(duì)臺(tái)的支持“堅(jiān)若盤石”的虛幻安全感中，弱化了臺(tái)灣的危機(jī)意識(shí)與應(yīng)變能力。

美國疫苗外交的首要目標(biāo)是維護(hù)美國利益及優(yōu)勢(shì)地位，同時(shí)抑制中國疫苗外交效應(yīng)擴(kuò)散。這次美國疫苗分享計(jì)劃可區(qū)分為與COVAX協(xié)調(diào)、以區(qū)域?yàn)槟繕?biāo)的1900萬劑，及由美國直接支配處理、以鄰國及伙伴為目標(biāo)的600萬劑。印度與韓國被定位為伙伴，因而享有特殊待遇。美國承諾給韓國55萬名軍人的100萬劑“嬌生”疫苗，第二天就由美國專機(jī)運(yùn)抵韓國，傳達(dá)了最強(qiáng)烈的政治訊息。

美韓已建立“全球疫苗伙伴”關(guān)系，韓國獲得莫德納授權(quán)生產(chǎn)疫苗；在3月的“四方安全對(duì)話（Quad）”高峰會(huì)議中，美、日、澳、印也達(dá)成協(xié)議，資助印度生產(chǎn)10億劑疫苗。韓國與印度都具有大規(guī)模生產(chǎn)疫苗能力，美國將他們列為優(yōu)先伙伴，與拜登號(hào)召的全球民主聯(lián)盟及印太戰(zhàn)略有密切關(guān)系。即將于6月11日召開的G7高峰會(huì)議中，地主國英國已邀請(qǐng)印度與韓國出席，彰顯韓國、印度的實(shí)力地位與重要性。

臺(tái)灣地區(qū)被列在透過COVAX機(jī)制分配的亞洲區(qū)中，此部分第一批共700萬劑。但“臺(tái)灣安全”團(tuán)隊(duì)必須嚴(yán)肅面對(duì)，臺(tái)灣地區(qū)所得到的實(shí)質(zhì)支持遠(yuǎn)低于韓國的事實(shí)，某種程度也驗(yàn)證了在美國的國家利益優(yōu)先級(jí)中，臺(tái)灣地區(qū)落于日本及韓國之后。另外應(yīng)注意的是，白宮公布的背景說明資料中，在亞洲地區(qū)除了國家外，特別增列了“實(shí)體”，美國顯然刻意回避了臺(tái)灣問題的爭議。

200萬劑疫苗 只是杯水車薪

臺(tái)灣官僚系統(tǒng)自滿、自大，以為已充分掌控疫情，并過度期望本身生技產(chǎn)業(yè)，對(duì)建構(gòu)疫苗能量虛應(yīng)故事。醫(yī)藥及“臺(tái)灣安全”團(tuán)隊(duì)也沒有發(fā)揮統(tǒng)合功效，利用臺(tái)灣在高科技供應(yīng)鏈的優(yōu)勢(shì)，增加談判交涉地位，爭取更大利益。

本身缺乏實(shí)力卻又刻意政治操作更是臺(tái)灣疫苗政策的致命傷，民進(jìn)黨當(dāng)局浪費(fèi)的時(shí)間與精力可能超過取得疫苗的努力，甩鍋大陸干擾及嘲諷大陸疫苗質(zhì)量成為掩飾本身失敗的最好借口。

大陸的國藥及科興疫苗已得到WHO的緊急使用認(rèn)可，臺(tái)灣可以拒絕大陸提供疫苗，但陳時(shí)中一句“他們（大陸）沒在打的，我們有點(diǎn)興趣，他們?cè)诖虻?，我們不敢用?！敝粫?huì)升高兩岸敵意，為臺(tái)灣取得疫苗自設(shè)障礙。

在人類對(duì)抗新冠疫情的戰(zhàn)爭中，許多國家都是領(lǐng)導(dǎo)人親自領(lǐng)軍，在臺(tái)灣地區(qū)卻很少看到高層的身影。但在日本及美國慷慨捐助疫苗之后，執(zhí)政高層紛紛邀功、攬功，宣稱“十日寧靜作戰(zhàn)”完成不可能的任務(wù)，宛如已戰(zhàn)勝新冠肺炎。實(shí)情是美、日援助的200萬劑疫苗杯水車薪，3級(jí)警戒不能解除，染疫致死率已超過國際平均比例，民進(jìn)黨當(dāng)局高層難道不須承擔(dān)責(zé)任嗎？