俄議員聯(lián)名向國家杜馬提交法律修正案

　　俄議員聯(lián)名向國家杜馬提交法律修正案
　　加強(qiáng)國家對武器流通管控

　　□ 本報駐俄羅斯記者 張春友

　　5月21日，以俄羅斯國家杜馬（議會下院）安全與反貪委員會主席皮斯卡廖夫為首的多名議員聯(lián)名向俄杜馬提交了一項旨在加強(qiáng)國家對武器流通領(lǐng)域管控的法律修正案。外界普遍認(rèn)為，此時將修正案提交杜馬審議就是針對喀山槍擊案后國家在武器流通領(lǐng)域加強(qiáng)管控的具體措施，同時也是對俄羅斯總統(tǒng)普京所作指示的具體落實。

　　5月11日，俄中部城市喀山一所中學(xué)發(fā)生槍擊案，造成多人傷亡，引發(fā)俄羅斯高度關(guān)注。普京責(zé)成俄國民近衛(wèi)軍司令佐洛托夫“立即制定民用武器種類的新規(guī)定”。俄杜馬主席沃洛金指出，武器流通管理修正案內(nèi)容與俄國家禁衛(wèi)軍有關(guān)加強(qiáng)對武器流通領(lǐng)域的管理方案相符。

　　據(jù)資料顯示，在過去五年中，俄丟失的武器進(jìn)入了非法流通領(lǐng)域并被用于犯罪。盡管皮斯卡廖夫強(qiáng)調(diào)，武器流通管理修正案是在喀山槍擊案前就已經(jīng)在準(zhǔn)備，他同時表示，在起草過程中參考了相關(guān)領(lǐng)域的執(zhí)法實踐。

　　新的修正案加強(qiáng)了對武器流通領(lǐng)域的違法、違規(guī)處罰力度，主要內(nèi)容包括鑒于武器販運(yùn)領(lǐng)域違規(guī)行為的持續(xù)性質(zhì)及其公眾危險程度的增加以及檢查的頻率很少，對武器流通領(lǐng)域的違法行為的行政處罰期將由兩個月提高到1年；遺失武器者將被處以5千到1萬盧布的罰款，或在1至3年內(nèi)被禁止購買和持有新武器，并可能被沒收新武器。還包括非法流通所有類型的低殺傷力武器和冷兵器將承擔(dān)行政責(zé)任；違反運(yùn)輸、傳送武器的規(guī)定，導(dǎo)致其丟失，如果行為尚不構(gòu)成刑事犯罪，則將對涉事法人單位處以30萬至50萬盧布罰款，而對涉事個人處以1萬至5萬盧布處罰；禁止在互聯(lián)網(wǎng)上傳播有關(guān)簡易爆炸裝置及其制作的方法，包括修復(fù)退役武器使之能夠使用等。

　　皮斯卡廖夫指出，在互聯(lián)網(wǎng)上組織武器生產(chǎn)培訓(xùn)是不可接受的，因此在修正案中建議增加對此類行為的處罰力度。沃洛金也表示，需要制定新的槍支管理法案及分析導(dǎo)致喀山悲劇中互聯(lián)網(wǎng)的作用問題。

　　皮斯卡廖夫同時指出，對違法持有武器并自愿上交的人員，將不在該修正案的處罰范圍。

　　皮斯卡廖夫強(qiáng)調(diào)，新的修正案將在規(guī)范民用武器流通、加強(qiáng)對槍支擁有者的規(guī)范管理及減少犯罪等方面產(chǎn)生積極影響。

　　不過，加強(qiáng)武器流通管制仍然任重道遠(yuǎn)。俄槍擊事件雖然不向美國那么頻發(fā)，但近年來也呈增長趨勢。

　　據(jù)俄媒報道，本月11日造成喀山悲劇的襲擊者加利亞維耶夫是喀山“互聯(lián)網(wǎng)專業(yè)技術(shù)學(xué)院”大四學(xué)生。在實施槍擊前，加利亞維耶夫曾于4月28日獲得持槍許可，擁有一支Hatsan escort PS霰彈槍，這也正是當(dāng)天作案時使用的槍械。隨后，他在社交媒體上宣稱將實施槍擊計劃，但并未得到相關(guān)部門重視。

　　2020年11月9日，俄西部軍區(qū)沃羅涅日一處空軍基地一名叫做安東·馬卡羅夫的20歲新兵為了搶奪槍支，持槍襲擊了戰(zhàn)友，造成3人死亡，至少1人受傷。

　　2019年12月19日晚，俄聯(lián)邦安全局（克格勃總部）大樓前發(fā)生自殺性槍擊案，造成1人死亡，5人受傷，襲擊者被當(dāng)場擊斃。后經(jīng)調(diào)查，襲擊者是39歲的來自莫斯科州的葉甫根尼·馬紐洛夫，他曾是企業(yè)法人，但其企業(yè)于2015年破產(chǎn)。

　　據(jù)俄國民禁衛(wèi)軍提供的數(shù)據(jù)，目前全俄大約有400萬人擁有持槍許可證，而他們手中登記的合法槍支約有660萬支。如果考慮到蘇聯(lián)解體后俄槍支管理一度出現(xiàn)的混亂局面，流失到市面上的槍支數(shù)量將更為可觀。

　　“今日俄羅斯”網(wǎng)站調(diào)查發(fā)現(xiàn)，近六成俄民眾反對持槍合法化。一名反對者稱，“無法預(yù)見持槍合法化后，未來社會治安將走向何方?！绷硪蝗吮硎?，“以后人們將會背著槍支在大街上游蕩?！?/p>

　　為規(guī)范俄槍支管理和流通，早有議員呼吁建立線上數(shù)據(jù)庫，將每一支槍都納入管理；還有一些議員建議提高持槍年齡門檻。

　　本月發(fā)生的喀山校園槍擊案無疑加快了這一步伐。俄聯(lián)邦人權(quán)監(jiān)察員莫斯科卡科娃在案發(fā)后曾建議將俄羅斯公民擁有武器的年齡從18歲提高到21歲。遺憾的是，在5月21日提交的修正案中，這一觀點(diǎn)尚未得到體現(xiàn)。

來源：法治日報