沙伊和談：于中東變局中開(kāi)啟“希望之窗”

　　沙伊和談：于中東變局中開(kāi)啟“希望之窗”

　　【特別關(guān)注】

　　5月12日，伊朗外長(zhǎng)扎里夫在訪問(wèn)敘利亞時(shí)表示，伊朗已準(zhǔn)備好與沙特建立“緊密關(guān)系”，敘利亞也對(duì)阿拉伯國(guó)家間展開(kāi)合作持歡迎態(tài)度。扎里夫表示，伊朗與沙特進(jìn)行了一些接觸，伊方希望相關(guān)接觸有助于兩國(guó)加強(qiáng)合作，以實(shí)現(xiàn)地區(qū)穩(wěn)定。伊朗外交部發(fā)言人哈提卜扎德10日向外界證實(shí)，伊朗與沙特日前舉行了會(huì)談，重點(diǎn)討論了雙邊關(guān)系和地區(qū)問(wèn)題。他表示，消除緊張局勢(shì)和建立兩國(guó)關(guān)系對(duì)兩國(guó)和海灣地區(qū)都有利。

　　一段時(shí)間來(lái)，沙特伊朗之間和風(fēng)吹起、你來(lái)我往，讓人目不暇接。

　　動(dòng)因 適應(yīng)“錯(cuò)位”的美國(guó)中東政策

　　伊朗政府發(fā)言人阿里·拉比埃11日強(qiáng)調(diào)，解決伊朗和沙特之間分歧的“希望之窗”已經(jīng)打開(kāi)?！岸嗄陙?lái)，我們支持并歡迎與包括沙特在內(nèi)的鄰國(guó)進(jìn)行對(duì)話，今天打開(kāi)了希望之窗，以解決伊朗和沙特之間的分歧。為了解決雙方的誤解和分歧，兩國(guó)除了討論雙邊問(wèn)題外，還就地區(qū)問(wèn)題交流了意見(jiàn)，但具體細(xì)節(jié)和成果要等到談判結(jié)束才能進(jìn)一步詳細(xì)討論?！?/p>

　　拉比埃解釋說(shuō)，談判是在兩國(guó)政府特別代表間進(jìn)行的，將一直持續(xù)到取得結(jié)果為止。“我們決心解決造成該地區(qū)國(guó)家爭(zhēng)端的所有分歧。我們相信，現(xiàn)在是時(shí)候結(jié)束這些分歧并恢復(fù)該區(qū)域各國(guó)安全友好的睦鄰氛圍和兄弟情誼了?！?/p>

　　2016年1月2日，被判犯有“恐怖主義”和“叛國(guó)罪”的沙特什葉派神職人員奈米爾被執(zhí)行死刑，另有46人也被處決，引發(fā)伊朗國(guó)內(nèi)什葉派民眾強(qiáng)烈抗議。隨后沙特駐德黑蘭大使館及其在伊朗北部馬什哈德市的領(lǐng)事館遭到親什葉派的伊朗民眾暴力襲擊，沙特于次日宣布斷絕與伊朗的外交關(guān)系。

　　對(duì)于當(dāng)前沙伊關(guān)系的積極進(jìn)展，埃及外交事務(wù)委員會(huì)成員拉賈表示，沙特伊朗展開(kāi)對(duì)話既順應(yīng)了美國(guó)白宮易主后中東政治的發(fā)展趨勢(shì)，也是出于其自身迫切的現(xiàn)實(shí)政治需要。從中東整體看，“老死不相往來(lái)”的敵對(duì)國(guó)家紛紛開(kāi)啟對(duì)話，接觸破冰成為主流趨勢(shì)。如以色列同阿聯(lián)酋簽署和平協(xié)議，土耳其派高級(jí)代表團(tuán)訪問(wèn)埃及，沙特卡塔爾推動(dòng)結(jié)束斷交風(fēng)波等。

　　拉賈指出，地區(qū)國(guó)家正積極調(diào)整，以適應(yīng)“失位”“錯(cuò)位”的美中東政策。他舉例稱(chēng)，拜登政府雖承諾同伊朗就伊核協(xié)議解除制裁達(dá)成一致，但二者的談判并不順利且矛盾重重，令沙特進(jìn)退兩難。美國(guó)還屢次抨擊其地區(qū)盟友如埃及、沙特的人權(quán)問(wèn)題，并暫停了對(duì)沙特也門(mén)聯(lián)軍的軍售和情報(bào)支持。此外，美國(guó)還宣布將逐步從伊拉克撤軍，這都顯示出中東問(wèn)題在美全球外交布局中的重要性下降。美地區(qū)盟友認(rèn)清“唯美國(guó)馬首是瞻”并不會(huì)一勞永逸，因此擱置爭(zhēng)議、留下轉(zhuǎn)圜空間成為主流選擇。

　　從沙特自身看，其在此輪外交攻勢(shì)中更為主動(dòng)，希望打造不同于特朗普時(shí)代、相對(duì)緩和的地區(qū)外交新格局。埃及《金字塔報(bào)》認(rèn)為，沙特面臨重重困難，不論是節(jié)節(jié)敗退的也門(mén)內(nèi)戰(zhàn)、岌岌可危的后疫情時(shí)代經(jīng)濟(jì)，還是同美就人權(quán)問(wèn)題的齟齬，都逼迫此前冒進(jìn)強(qiáng)硬的沙特王儲(chǔ)小薩勒曼重新調(diào)整地區(qū)政策。因此，沙特不僅向伊朗示好，有消息還稱(chēng)由沙特情報(bào)部門(mén)負(fù)責(zé)人哈立德中將率領(lǐng)的沙特代表團(tuán)秘密訪問(wèn)了大馬士革，會(huì)見(jiàn)了敘利亞總統(tǒng)阿薩德和負(fù)責(zé)安全事務(wù)的副總統(tǒng)阿里·馬姆盧克少將。沙特外交部政策規(guī)劃主任雷德·克里姆利雖然否認(rèn)了這一消息的準(zhǔn)確性，但他也表示，沙特基于對(duì)敘利亞人民的支持和聯(lián)合國(guó)安理會(huì)決議，維護(hù)敘利亞的統(tǒng)一和阿拉伯身份，支持政治解決問(wèn)題。這無(wú)疑為兩國(guó)重新開(kāi)放使館并推動(dòng)敘利亞重返阿拉伯聯(lián)盟釋放了積極信號(hào)。由此，沙特向敘利亞、伊朗、以色列、卡塔爾這些地區(qū)“老對(duì)手”均拋出了“橄欖枝”。

　　伊朗大選 沙伊和解的最后“窗口期”

　　6月18日，伊朗將進(jìn)行總統(tǒng)大選，以強(qiáng)硬派為代表的伊朗伊斯蘭革命衛(wèi)隊(duì)決心在此次大選中嶄露頭角?，F(xiàn)總統(tǒng)哈?！敼嵯Ｍ茉诖筮x前推動(dòng)伊核協(xié)議重回正軌，一方面為其任內(nèi)最重要的外交事務(wù)畫(huà)上一個(gè)相對(duì)圓滿(mǎn)的句號(hào);另一方面也為國(guó)內(nèi)總統(tǒng)選舉的溫和改革派造勢(shì)。根據(jù)伊朗憲法，強(qiáng)硬派主導(dǎo)的憲法監(jiān)護(hù)委員會(huì)將負(fù)責(zé)候選人的審查程序。根據(jù)其發(fā)布的一份新的資格清單中的規(guī)定條件，參選者年齡被限制在40~70歲之間，并要求擁有至少4年的高層管理背景。魯哈尼在聲明中指責(zé)憲法監(jiān)護(hù)委員會(huì)超出其管轄范圍行事，目的是限制溫和改革派參加選舉，這番表態(tài)或?qū)?dǎo)致二者的矛盾進(jìn)一步激化。

　　拉賈指出，不論對(duì)于伊朗現(xiàn)政府、美國(guó)還是沙特而言，在伊朗總統(tǒng)選舉前達(dá)成初步和解協(xié)議都是最后的“窗口期”，如果屆時(shí)伊朗強(qiáng)硬派贏得大選，伊朗政權(quán)和民眾將對(duì)伊核協(xié)議持更深的負(fù)面態(tài)度，各方分歧也將越發(fā)難以彌合。

　　因此，美國(guó)民主黨全國(guó)委員會(huì)的50多名成員于5月10日在一封聯(lián)名信中敦促拜登政府不要猶豫取消對(duì)伊朗的制裁，與伊朗共同重新回到伊核協(xié)議的框架內(nèi)?！罢l(shuí)先讓步不應(yīng)該成為阻礙，取消對(duì)伊朗的制裁并不意味著美國(guó)的退縮，而是反映了美國(guó)重新建立國(guó)際信用和維護(hù)自身安全的努力。”德國(guó)外長(zhǎng)馬斯也警告稱(chēng)，6月伊朗大選前的會(huì)談“時(shí)間已不多了”，但表示“目前所有參與者都在建設(shè)性氣氛中進(jìn)行會(huì)談”。

　　和解前景 仍難擺脫美國(guó)因素

　　沙特外交部表示，沙伊談判旨在“探索減輕該地區(qū)緊張局勢(shì)的方法”，但“達(dá)成任何明確結(jié)論為時(shí)過(guò)早”。據(jù)美《紐約時(shí)報(bào)》報(bào)道，沙特情報(bào)總局局長(zhǎng)哈立德·胡梅丹和伊朗最高國(guó)家安全委員會(huì)副書(shū)記賽義德·拉瓦尼都參加了會(huì)議，本月雙方或在巴格達(dá)舉行另一輪會(huì)談，內(nèi)容可能會(huì)涉及重開(kāi)使館并互派大使。

　　卡內(nèi)基中東中心學(xué)者艾哈邁德·納吉表示，沙伊對(duì)話的關(guān)鍵問(wèn)題是，這一輪談判能否結(jié)束也門(mén)曠日持久的戰(zhàn)爭(zhēng)，還是會(huì)暫時(shí)停火。埃及《金字塔報(bào)》也認(rèn)為，這并不是沙特與伊朗和解的開(kāi)始，因?yàn)閮蓢?guó)的統(tǒng)治政權(quán)有著截然相反的目標(biāo)和利益。目前沙特最亟待解決的就是也門(mén)問(wèn)題，自2015年8月沙特軍方宣布地面部隊(duì)進(jìn)入也門(mén)境內(nèi)后，沙特領(lǐng)導(dǎo)的多國(guó)聯(lián)軍在伊朗支持的胡賽武裝面前節(jié)節(jié)敗退，并且后者的活動(dòng)空間和打擊能力嚴(yán)重威脅沙特的石油安全。3月22日，沙特外交大臣費(fèi)薩爾·本·法爾漢提出了該國(guó)有關(guān)全面結(jié)束也門(mén)危機(jī)的倡議?！督鹱炙?bào)》指出，沙特認(rèn)為，美國(guó)與伊朗的核協(xié)議雖然需要時(shí)間，但最終還是會(huì)達(dá)成，正如著名的英語(yǔ)諺語(yǔ)所說(shuō)：“如果你不能擊敗他們，那就加入他們?！鄙程叵Ｍ诿绹?guó)重返伊核協(xié)議和也門(mén)?；鸬拇罂蚣芟律疃葏⑴c討論，最終擺脫也門(mén)內(nèi)戰(zhàn)的泥潭。

　　“對(duì)話通常比其他方式要好。它會(huì)產(chǎn)生結(jié)果嗎，那是另一個(gè)問(wèn)題?！泵绹?guó)國(guó)務(wù)卿布林肯說(shuō)，“如果各國(guó)在中間沒(méi)有我們的情況下直接進(jìn)行對(duì)話，那就更好了?！崩Z認(rèn)為，當(dāng)前看，這對(duì)于沙特既是機(jī)遇，也是挑戰(zhàn)，因?yàn)槠潆y以真正跳出美國(guó)主導(dǎo)的地區(qū)整體格局桎梏。如果美伊就伊核協(xié)議談判進(jìn)展順利，那沙伊談判也會(huì)向好的方向發(fā)展;如果美伊對(duì)話仍然陷入停滯，那伊朗必然會(huì)再次利用“什葉派之弧”展示自身地區(qū)實(shí)力并施壓，這或?qū)?dǎo)致沙伊“希望之窗”再次關(guān)閉。

　　(本報(bào)開(kāi)羅5月13日電 本報(bào)駐開(kāi)羅記者 肖天祎)