民進(jìn)黨不要讓臺(tái)商陷入選擇困境

     本已不平靜的兩岸關(guān)系因大陸暫停臺(tái)灣菠蘿進(jìn)口風(fēng)波再起，大陸依法規(guī)行事，且已多次通知臺(tái)灣方面改善，民進(jìn)黨當(dāng)局卻拒絕接受這個(gè)說法，要求大陸拿出證據(jù)。無端口水戰(zhàn)使雙方關(guān)系更加惡化，卻使底層民眾，包括農(nóng)民、小工廠、小型服務(wù)業(yè)惴惴不安，深怕自己行業(yè)卷入下一個(gè)兩岸角力，也讓臺(tái)商究竟應(yīng)該西進(jìn)或轉(zhuǎn)向他地的問題，再度浮上臺(tái)面。

    民進(jìn)黨推新南向 市場(chǎng)不買單

    民進(jìn)黨“執(zhí)政”以來，兩岸關(guān)系惡化，積極鼓吹新南向，并投入大量行政資源，希望通過政策導(dǎo)引力量，扭轉(zhuǎn)臺(tái)商西進(jìn)趨勢(shì)，以降低兩岸經(jīng)濟(jì)相互依賴程度，但執(zhí)行5年多來，成效明顯不彰。不論是就貿(mào)易、投資或融資等面向觀察，更像是民進(jìn)黨一廂情愿政策硬干的結(jié)果，而非市場(chǎng)的真正選擇。換句話說，許多臺(tái)商前進(jìn)新南向國家或地區(qū)投資貿(mào)易，并非基于市場(chǎng)因素，而是著眼于臺(tái)當(dāng)局背后龐大的政策資源與可能從中取得的好處。

    以下幾個(gè)數(shù)據(jù)清楚反映了這個(gè)事實(shí)，根據(jù)臺(tái)灣財(cái)政部門統(tǒng)計(jì)，2020年臺(tái)灣整體出口高達(dá)3453億美元，不只成長(zhǎng)4.9%，還創(chuàng)下歷史新高紀(jì)錄，其中新南向18國出口衰退3.2%。兩相對(duì)比，民進(jìn)黨努力5年多的“新南向政策”，顯然沒有對(duì)臺(tái)灣整體出口做出太大貢獻(xiàn)。即便官方澄清說此結(jié)果是受到疫情拖累，然若再把時(shí)間往前推移一年，2019年對(duì)新南向18國出口，其實(shí)衰退幅度更大，達(dá)-7.3%。顯見以出口數(shù)據(jù)來看，市場(chǎng)并不為民進(jìn)黨的新南向買單。

    更不用說，自2016年啟動(dòng)新南向政策以來，臺(tái)灣地區(qū)對(duì)新南向18國及地區(qū)的貿(mào)易順差，幾乎就像溜滑梯一樣，逐年下滑。從2016年7311億元（新臺(tái)幣，下同），一路下滑到2020年4100億元，整整少掉3211億元，衰退幅度則高達(dá)44%。單純從民眾所得支出面來解讀，貿(mào)易順差代表的是對(duì)經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)的實(shí)質(zhì)貢獻(xiàn)。亦即，順差愈多，對(duì)經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)的貢獻(xiàn)就愈多；順差愈少，貢獻(xiàn)經(jīng)濟(jì)也就愈少。據(jù)此觀之，新南向貿(mào)易順差逐年衰退的背后，明顯意味著，臺(tái)灣近幾年的經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)數(shù)字，其實(shí)是被新南向政策給拉低了。至少在貿(mào)易這個(gè)環(huán)節(jié)，確實(shí)如此。

    另外，與貿(mào)易息息相關(guān)的投資數(shù)字，表現(xiàn)也幾乎如出一轍。根據(jù)臺(tái)經(jīng)濟(jì)部門統(tǒng)計(jì)，2020年臺(tái)灣地區(qū)對(duì)新南向18國及地區(qū)投資件數(shù)下滑到只剩175件，大減34.5%，而投資金額雖微幅成長(zhǎng)1.4%，但28.3億美元的數(shù)字，卻遠(yuǎn)比新南向政策實(shí)施前的2015年35.3億美元，足足少掉7億美元，衰退幅度高達(dá)2成。撇除疫情因素不看，2019年同樣較2015年衰退21%，2018年甚至還衰退超過3成（32%）。

    突顯兩岸供應(yīng)鏈分工重要性

    這都清楚代表著，即使臺(tái)當(dāng)局投入大量資源、鼓勵(lì)廠商前往新南向國家或地區(qū)投資，但基于現(xiàn)實(shí)的考慮，廠商并沒有一昧地盲從，而是依循市場(chǎng)鐵律，做出對(duì)自己最好的決定。就如同前面所提到的，民進(jìn)黨妄想通過自身力量，去改變市場(chǎng)的大趨勢(shì)，只會(huì)更加造成資源的錯(cuò)誤配置。而這也是新南向投資成效不彰最主要的原因。

    相較于新南向的失敗，回頭來看看在民進(jìn)黨當(dāng)局大力阻撓下的兩岸經(jīng)貿(mào)，呈現(xiàn)的是兩樣情。同樣是來自臺(tái)灣財(cái)政部門與經(jīng)濟(jì)部門“投審會(huì)”的資料，2020年臺(tái)灣對(duì)大陸及香港出口大幅成長(zhǎng)14.6%，出口金額1515億美元、出口比重43.9%、貿(mào)易順差867億美元，全面改寫歷史新高紀(jì)錄。此外，臺(tái)灣對(duì)大陸投資金額雖離往年巔峰時(shí)期有段距離，但在疫情沖擊下，卻仍沖出年增41.5%的亮眼成績(jī)。

    尤有甚者，當(dāng)外界一股腦兒地認(rèn)為臺(tái)商正大舉加速撤出大陸時(shí)，“金管會(huì)”公布的最新數(shù)據(jù)，卻打臉這樣的說法。據(jù)“金管會(huì)”統(tǒng)計(jì)，2020年前3季上市柜公司在大陸投資收益2769億元（新臺(tái)幣，下同），而歷年累計(jì)大陸投資收益匯回金額5280億元及占比20.9%，紛紛創(chuàng)下近10年新高。顯見兩岸經(jīng)貿(mào)及投資往來，不只沒有受到民進(jìn)黨當(dāng)局大力阻撓的影響，反而在疫情下，更加突顯兩岸供應(yīng)鏈專業(yè)分工的重要性。

    攤開新南向與兩岸的成績(jī)單，可以清楚看到，市場(chǎng)才是臺(tái)商最后選擇的依歸。這也意味，當(dāng)政策基于某些特定目的或因素，一面倒偏向某一方，而不顧市場(chǎng)趨勢(shì)，只會(huì)讓臺(tái)商更加難為。

    作為一個(gè)負(fù)責(zé)任的臺(tái)當(dāng)局，不應(yīng)該讓臺(tái)商陷入選擇的困境。而應(yīng)該用心傾聽臺(tái)商的心聲，順著市場(chǎng)趨勢(shì)，協(xié)助臺(tái)商發(fā)展。不然最后倒霉的，不但是眾多的臺(tái)商族群，臺(tái)灣長(zhǎng)期競(jìng)爭(zhēng)力也將因而受損。為政者，豈可不慎乎。

來源：臺(tái)灣《旺報(bào)》