臺當(dāng)局不該臨渴掘井和求神祈雨

    為因應(yīng)苗栗水庫缺水，臺灣水利部門緊急調(diào)派2部RO級凈水設(shè)施進(jìn)駐竹南水資源處理中心（謝明俊攝）圖片來源：臺灣《中國時(shí)報(bào)》

    2020年臺灣創(chuàng)下56年來首度沒有臺風(fēng)登陸的紀(jì)錄，許多水庫因此沒有足夠的雨水進(jìn)帳。根據(jù)臺經(jīng)濟(jì)部門“水利署”的數(shù)據(jù)顯示，2021年3月初，全臺灣21座水庫當(dāng)中有17座的水量低于50%，尤其中南部地區(qū)多數(shù)水庫的存量預(yù)測剩余天數(shù)僅余60天左右，民眾必須有面臨無水可用的準(zhǔn)備。

    有鑒于供水吃緊，新竹、苗栗及臺中地區(qū)已實(shí)行全日自來水減壓限水措施，面對如此嚴(yán)重的民生問題，民進(jìn)黨當(dāng)局卻仍然不制訂積極的“開源節(jié)流”用水政策。先有經(jīng)濟(jì)部門主管提出在科學(xué)園區(qū)或工業(yè)區(qū)“鑿井取水”的構(gòu)想，后有“農(nóng)田水利署”請托大甲鎮(zhèn)瀾宮舉辦“祈雨法會(huì)”。前者會(huì)使地層下陷、土壤液化及鹽堿化，嚴(yán)重破壞環(huán)境生態(tài)；后者雖或有安撫民心之功能，但臺當(dāng)局自己請托民間宗教團(tuán)體舉辦宗教儀式，恐怕有違“憲法”上的“政教分離”原則，況且臺當(dāng)局的職責(zé)應(yīng)為提出實(shí)質(zhì)因應(yīng)對策，而非將解方單純系于神明之手。

    民進(jìn)黨當(dāng)局消極地不提出實(shí)質(zhì)辦法來解決缺水問題，實(shí)不恰當(dāng)。至于如何解決臺灣缺水的窘境？有論者主張應(yīng)當(dāng)積極興建“污水暨再生水廠”，推動(dòng)污水回收再利用的三級節(jié)流機(jī)制，讓每日排放的百萬噸廢水先經(jīng)過污水廠的二級處理，再經(jīng)過再生水廠的三級處理，以建立水資源的循環(huán)再利用。

    亦有論者主張要興建“海水淡化廠”，通過淡化海水來達(dá)到開源的效果，然而此制的成本卻相對地高。一來需要征收大量土地，恐會(huì)造成政府與民爭地的困境；二來需要大量用電，會(huì)導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)成本快速增加；三來海水淡化后剩下的高鹽度鹵水會(huì)造成嚴(yán)重的環(huán)境污染，因此海水淡化的機(jī)制仍然不被世界各國普遍使用，目前多為阿拉伯半島地區(qū)的國家及地區(qū)所實(shí)行，因?yàn)樵摰貐^(qū)的降水量少，且資本雄厚，因此可以選擇此高成本的取水措施，但仍舊是不得不的辦法。

    再有論者主張臺當(dāng)局應(yīng)積 “改善農(nóng)業(yè)灌溉系統(tǒng)效率”以節(jié)省農(nóng)業(yè)用水。此構(gòu)思其實(shí)是各國各地皆努力推行的政策，包括積極研發(fā)自動(dòng)灌溉系統(tǒng)，落實(shí)精準(zhǔn)用水，避免無謂的水資源浪費(fèi)。其中，以色列的經(jīng)驗(yàn)非常值得借鏡，以色列的年均降雨量只有約300公厘，不到臺灣地區(qū)的1/8，卻通過運(yùn)用科技來有效用水，輔以極低的水管線路漏水率，不僅達(dá)成了水資源自給自足的目標(biāo)，更創(chuàng)造每年約180億（新臺幣）的農(nóng)業(yè)產(chǎn)值。

    反觀臺灣的年均降雨量有約2500公厘，是全球年均降雨量的2.5倍之多，卻時(shí)常有缺水的危機(jī)。河川短促流急、流域面積小，導(dǎo)致留水不易，或是中南部的降雨分布不均，導(dǎo)致夏雨冬干，都是我們無法避免的先天困境，因此后天的開源節(jié)流用水政策不容我們忽視。

    積極建置“智能用水”以精準(zhǔn)管制每滴水的使用，輔以全面的水管線路汰換措施以“降低漏水率”，再建置污水凈化場以建立“水資源再利用循環(huán)機(jī)制”，并適當(dāng)?shù)亍罢{(diào)漲水價(jià)”以避免水資源的浪費(fèi)，最后責(zé)成各企業(yè)落實(shí)“企業(yè)社會(huì)責(zé)任”，讓企業(yè)將補(bǔ)貼用水所得到的利益回饋給社會(huì)，除了要將企業(yè)所得一部份用作投資綠色能源的發(fā)展，更應(yīng)該建置園區(qū)的自給自足水循環(huán)系統(tǒng)，如此方能保民生與企業(yè)的用水無虞。

    不論讀者較認(rèn)同哪個(gè)開源節(jié)流用水方案，都不應(yīng)該以犧牲環(huán)境生態(tài)的鑿井政策為優(yōu)先，更不應(yīng)該單純寄托于神明的恩惠而毫無積極行動(dòng)。天助自助者，該努力不努力，神明如何幫助你？

    我們出門時(shí)總習(xí)慣帶著傘以因應(yīng)突然的降雨，這樣的行為其實(shí)反映了臺灣的降雨是多且連續(xù)的，然而大自然賜與我們足夠的降水，卻使我們忽略了水資源的珍貴，導(dǎo)致每年都在為缺水所苦。當(dāng)民進(jìn)黨在用電和用水等重要的民生能源政策上，無法有積極的作為時(shí)，難道只能選擇犧牲環(huán)境或辦幾祈雨法會(huì)，來解全民之渴嗎？

    （作者張郁柏為臺灣政治大學(xué)地政系、法律系雙學(xué)士）

來源：臺灣《中國時(shí)報(bào)》