直面香港選舉制度漏洞 專家指落實“愛國者治港”才能維護憲制秩序

　　中新社北京2月25日電 多位內(nèi)地和港澳專家日前指出，香港現(xiàn)有選舉制度存在漏洞，給國家安全帶來重大風(fēng)險，也嚴(yán)重影響香港繁榮穩(wěn)定。改革相關(guān)制度，落實“愛國者治港”，才能確保特區(qū)憲制秩序。

　　“完善‘一國兩制’制度體系，落實‘愛國者治港’根本原則”專題研討會近日舉行，《人民日報》25日登載多位專家發(fā)言。

　　全國人大常委會香港基本法委員會委員、中國人民大學(xué)法學(xué)院教授韓大元表示，只有確?！皭蹏咧胃邸?，才能有效維護憲法和基本法確立的憲制秩序。強化選舉安全，是維護香港特別行政區(qū)憲制秩序的保障。

　　他指出，選舉制度存在重大漏洞、短板，給國家安全帶來重大風(fēng)險，嚴(yán)重影響香港繁榮穩(wěn)定。21世紀(jì)以來，國家安全概念內(nèi)涵不斷拓展，選舉安全已納入國家安全重要考量范疇。在全球化、信息化背景下，香港選舉制度也要與時俱進，適應(yīng)香港社會變化。

　　他表示，完善選舉制度，必須以“一國兩制”方針為指導(dǎo)，以“愛國者治港”為根本原則，以維護國家主權(quán)安全和發(fā)展利益為核心，以保持香港繁榮穩(wěn)定為目標(biāo)，構(gòu)建從香港實際出發(fā)，循序漸進、均衡參與，同時體現(xiàn)安全、開放、包容的具有香港特色的選舉制度。

　　全國港澳研究會副會長、清華大學(xué)國家治理研究院院長王振民指出，從國家和香港憲制層面看，香港實行何種政治制度，包括選舉制度，從來是國家事務(wù)、中央事權(quán)，不屬于高度自治范圍。修改完善選舉制度首先是中央的憲制權(quán)力和責(zé)任，其次才是香港以何種方式、何種程度參與的問題。

　　他還表示，中央行使特區(qū)選舉制度的決定權(quán)，不意味著不聽取香港的意見，特區(qū)政府或社會各界都有機會參與，且空間很大。改革完善選舉制度也并非要削弱民主。香港各方面對此要有信心。

　　全國港澳研究會副會長、香港中文大學(xué)榮休教授劉兆佳表示，回歸近24年，“愛國者治港”尚未在香港的管治中全面、充分和徹底體現(xiàn)，這與香港選舉制度欠完善有莫大關(guān)系。

　　他提出，由于選舉制度存在漏洞，一些不承認由國家憲法和基本法共同構(gòu)成香港憲制秩序，并與西方敵對勢力有勾連的反對勢力得以進入香港管治架構(gòu)，對國家安全構(gòu)成威脅，令“一國兩制”不能全面準(zhǔn)確實踐，也沖擊了香港的繁榮穩(wěn)定。

　　他指出，為實現(xiàn)“愛國者治港”的戰(zhàn)略目標(biāo)，須對香港選舉制度進行完善，重新審視選舉辦法、選舉活動和經(jīng)費、候選人資格審查等，其中至關(guān)重要的是候選人的資格審查問題。

　　全國港澳研究會副會長、澳門大學(xué)法學(xué)院教授駱偉建表示，“愛國者治港”是“港人治港”的前提、條件和要求。對“港人治港”要準(zhǔn)確理解，不能望文生義，不能表面化、簡單化，更不能任意曲解。

　　他指出，落實治港者必須是愛國者，需要從制度上配合保障，其中選舉制度是重要一環(huán)。完善香港選舉制度，既要有利于防范危害國家利益和特區(qū)利益者進入體制奪取管治權(quán)，又要能在發(fā)現(xiàn)此情況時及時清除。這一方面要在選舉制度中對法律義務(wù)進行細化內(nèi)容，另一方面要在選舉制度上體現(xiàn)法律義務(wù)。(完)