拜登提兩岸新方案？劉泰廷：恐怕只會越模糊

    美國總統(tǒng)拜登的核心幕僚艾利森（Graham Allison）稱，拜登政府的挑戰(zhàn)在于提出中美及臺灣皆滿意的“兩岸新方案”。臺灣中興大學國際政治所助理教授劉泰廷接受中評訪問表示，三方滿意是不可能的，但防止兩岸沖突毀滅的作法是有，包括采取多邊處理兩岸事務、促兩岸簽署和平協(xié)議、中美就臺海議題洽簽第四個公報等，都是可考慮的選項。

　　但劉泰廷也認為，就拜登的建制派政治屬性而言，不太可能去明白處理兩岸事務，美國對兩岸的傳統(tǒng)立場而言，一直都是戰(zhàn)略模糊，就連特朗普執(zhí)政時期，也只是在模糊架構(gòu)下有限度的戰(zhàn)略清晰，如今回到建制派政治菁英掌政，提出兩岸新方案的可能性不只會更低，甚至針對兩岸事務，美國的戰(zhàn)略只會越來越模糊。

　　劉泰廷，中興大學國際政治學研究所博士，兼任興大當代中國研究中心研究員、日韓總合研究中心研究員等職，研究專長包括國際關(guān)系理論、國際政治經(jīng)濟學、東亞國際關(guān)系、中國外交政策、兩岸關(guān)系等。

　　提出“修昔底德陷阱”聞名的哈佛大學甘乃迪政府學院創(chuàng)院院長艾利森接受臺灣媒體訪問，針對拜登政府的兩岸政策表示，拜登明白只有一個中國，不會承認“臺灣獨立”，最大的挑戰(zhàn)在于，能夠想出什么“兩岸新方案”。

　　針對拜登政府提出兩岸新方案的可能選項，劉泰廷表示，無論如何都不能有中美及臺灣地區(qū)三方皆滿意的兩岸方案，但美國確實能有所作為，避免兩岸對撞、臺海沖突等極端情境發(fā)生，可以考慮的作法有三個，一是采取多邊主義介入兩岸事務、二是美國介入調(diào)停，讓兩岸上談判桌簽訂和平協(xié)議、三是中美雙方就臺海議題洽簽第四個聯(lián)合公報。

　　多邊主義介入兩岸事務方面，劉泰廷舉例，美國或許可以復制處理朝鮮核問題的“六方會談”方式，結(jié)合周邊區(qū)域國家，透過多邊機制的力量來調(diào)控、介入兩岸事務，確保臺海能夠維持局面，促使兩岸雙邊穩(wěn)健不躁動。不過個方式要成，取決于事件主體本身是否攸關(guān)周邊國家利益，以及各國介入意愿性高低。

　　劉泰廷說，兩岸若爆發(fā)沖突，必然對亞太地區(qū)的國家利益會有所影響，但未必代表各國就會愿意響應美國介入調(diào)控兩岸事務，因為兩岸當中的中國大陸畢竟是全球強權(quán)，沒辦法跟朝鮮問題作類比。

　　此外，六方會談最后是以失敗作結(jié)，主要原因就是會談各方有太多各自國家利益的考量，在談判桌前的聲音太多，雖然共有一個朝鮮半島恢復安全的愿景，但終究無法齊心協(xié)力，所以要通過多邊制度來介入兩岸事務，可行、但不容易。

　　美國促兩岸談判和平協(xié)議方面，劉泰廷說，如果臺灣是中國國民黨執(zhí)政，可能比較有機會，因為美國雖然可以發(fā)揮影響力，讓兩岸上談判桌，但北京假如上了談判桌，則間接承認了兩岸位階對等，對北京而言意愿本來就不高，若談判的對象還是民進黨當局，恐怕更難妥協(xié)。

　　尤其對中國的立場而言，兩岸問題是中國的內(nèi)政事務，不容他國置喙，拜登政府是否愿意冒著觸怒中國的風險，擔當調(diào)停者，令人存疑。

　　至于中美雙方就臺海議題洽簽第四個聯(lián)合公報。劉泰廷表示，這屬于比較“奇想”的范疇，因為就臺灣問題早在先前的“一法三公報”就已談妥，要針對臺海議題洽簽第四個公報，內(nèi)容恐怕難有新意，且中國也未必愿意與美國談。

　　只不過，這個做法是撇除臺灣，讓中美之間相互談判的方案，有先前三個聯(lián)合公報的案例，兩強互動可行性相對較高，但對臺灣而言則是最沒保障的做法，臺灣會因此喪失表達立場的權(quán)利，并只能信任、交由美國代表爭取立場，這個會是對臺風險最高的方案。

　　但劉泰廷認為，艾利森宣稱拜登要提出兩岸新方案，恐怕只流于話術(shù)，因為從近期美國國務院對兩岸事務的談話，在在強調(diào)，對兩岸事務會在“一法三公報”、“六項保證”的框架前提下進行，既然已經(jīng)定調(diào)，何來新方案之有？美國傳統(tǒng)對兩岸事務的立場一直都是“維持穩(wěn)定”，但不表態(tài)“核心問題”，建制派的拜登更是如此，研判拜登政府不只很難提出新方案，甚至對兩岸事務的戰(zhàn)略會越來越模糊。

　　劉泰廷指出，艾利森指拜登清楚只有一個中國，不會承認“臺灣獨立”，卻又不認同一國兩制，這一席說法，明顯就是在打模糊仗，看似有所態(tài)度，卻實際上只是在陳述現(xiàn)況，顯然拜登政府的兩岸事務的態(tài)度，仍然止于戰(zhàn)略模糊狀態(tài)。

來源：中評社