俄羅斯開啟退出《開放天空條約》國內程序

　2020年11月22日，美國正式退出《開放天空條約》。俄羅斯外交部1月15日發(fā)表聲明說，俄方?jīng)Q定開啟退出《開放天空條約》的國內程序。

　　聲明說，2020年11月，美國退出《開放天空條約》，給條約在加強安全互信方面造成巨大損失。聲明還說，俄方曾提出具體建議，希望在新條件下維持條約繼續(xù)有效，俄方對美方未能支持俄方建議感到遺憾。俄外交部認為，美國要求其歐洲盟國分享在俄領空觀測的數(shù)據(jù)，俄方不可接受。俄方表示，退出程序完成之后，俄方將通報條約有關各方。

　　俄外交部：美通過盟國獲取俄方數(shù)據(jù)不可接受

　　據(jù)塔斯社援引俄外交部發(fā)言人扎哈羅娃的書面評論稱，俄羅斯對于美國通過盟國獲取俄羅斯方面數(shù)據(jù)的做法是不可接受的，在此背景下，俄羅斯領導人才做出退出《開放天空條約》的決定。

　　俄外交部：俄美關系仍存在惡化風險

　　而在當天的新聞發(fā)布會上扎哈羅娃表示，俄羅斯與美國關系惡化風險仍存在。扎哈羅娃說，美國將俄羅斯視為敵人，對俄展開制裁、破壞現(xiàn)有軍控體系、威脅恐嚇，雙邊所有積極進展都被阻斷。美國不友好和破壞行為讓兩國關系危機加深。

　　俄羅斯外交部發(fā)言人 扎哈羅娃： 美國的不友好和破壞性舉動，包括實施各種反俄制裁，意在加深雙邊關系危機，實際上破壞了現(xiàn)有的整個軍備控制體系，以對俄羅斯進行恐嚇和威脅。

　　《開放天空條約》是冷戰(zhàn)后重要的信任建立措施

　　《開放天空條約》于1992年簽署，2002年起生效。條約締約國可按規(guī)定對彼此領土進行非武裝方式的空中偵察。該條約是冷戰(zhàn)結束后重要的信任建立措施，有助于提升透明度和降低沖突風險。美國、俄羅斯和大部分北約國家簽署了這一條約。

　　美國國務院今年5月22日向該條約其他締約國通報退約決定，表示除非俄方能重新履行這一條約，否則美方將于6個月后正式退約。俄方就此表示，美方的指責沒有根據(jù)。2020年11月22日，美方宣布正式退出《開放天空條約》。

　　就在2020年12月，在2020年度年度記者會上，普京就美國接連退出《反導條約》《中導條約》和《開放天空條約》進行了抨擊。

　　俄羅斯總統(tǒng) 普京： 美國退出了《開放天空條約》，我們該怎么辦?我不想問這個問題。但我們該怎么辦，就這么算了嗎?作為北約國家，你們在俄羅斯領空飛行，然后把一切告訴美國伙伴，而我們在美國領空上卻被剝奪同等機會。你們都是聰明人，為什么把我們當傻瓜?

　　專家解讀：俄方此舉有何目的?

　　為什么俄羅斯選擇在這個時候開啟退出《開放天空條約》的國內程序，俄方這一舉動會對國際安全形勢產(chǎn)生什么樣的影響?

　　特約評論員 宋曉軍： 就是俄羅斯這一次退出這個開放天空條約，首先它強調的是美國去年11月先退出了，經(jīng)過俄羅斯反復做工作，但是歐洲國家并沒有答應。那么從去年10月到現(xiàn)在已經(jīng)兩個多月過去了，俄羅斯認為既然你們不答應，那我就開始啟動了。

　　因為這件事情對俄是要杜馬要投票通過的，所以現(xiàn)在啟動只是還沒有到這個杜馬投票程序，但是我們知道離1月20日只有幾天的時間，也就是5天的時間了，這個時候如果拜登上來的話，恐怕還是有機會的。所以說俄羅斯這個動作，我覺得還是提前來做。

　　俄此舉或提前向美新一屆政府施壓

　　特約評論員 宋曉軍： 另外一個我覺得俄羅斯，通過這個條約又會遷出另外一個更關鍵的條約，也就是俄羅斯一直希望能夠延續(xù)的新削減戰(zhàn)略核武器條約。

　　那么拜登上來之后，1月20日上來只有16天時間就到期了，是2月5日到期。所以我想俄羅斯可能通過這個月，希望把兩件事打包一塊做下來。

　　因為這兩件事對拜登政府改善歐洲之間的關系都是有聯(lián)系的。另外，跟俄羅斯你也要改善關系，就是要把新削減戰(zhàn)略核武器條約延續(xù)，否則的話俄羅斯就不會再開放天空條約上做出讓步。

　　俄退約對北約部分盟國影響較大

　　特約評論員 宋曉軍： 俄羅斯退出開放天空條約，實際上受影響的主要是北約在歐洲的這些國家，包括東歐一些國家，它們是非常擔心的。

　　那么當然美國如果這個新削減戰(zhàn)略核武器條約沒有延長，那俄羅斯肯定就會退出了，俄羅斯當然也會受到一定的威脅。

　　但是俄羅斯應該說地面力量更強，所以說我覺得主要還是北約的歐洲盟國是非常緊張的，所以他們會不會反過頭來去向拜登政府施壓，這個可以再看。