國安法實(shí)施，香港重新出發(fā) 展望2021更有信心

　　國安法實(shí)施，香港重新出發(fā)

【環(huán)球時(shí)報(bào)記者 葉藍(lán) 邢曉婧 張雪婷 】編者的話：2020年貫穿香港全年的大事，除了抗擊疫情外，就是香港國安法的實(shí)施。經(jīng)過了2019年的“修例風(fēng)波”后，香港民眾渴望法治回歸、社會秩序恢復(fù)以及經(jīng)濟(jì)活動復(fù)蘇，全年諸多政治和社會事件都圍繞著國安法鋪墊和展開。

《基本法》頒布30周年

香港特區(qū)行政長官林鄭月娥4月4日撰文稱，1990年4月4日，中華人民共和國第七屆全國人民代表大會正式通過《中華人民共和國香港特別行政區(qū)基本法》，為“一國兩制”的劃時(shí)代構(gòu)想提供了堅(jiān)實(shí)的憲制基礎(chǔ)。《基本法》開宗明義指出香港是中華人民共和國不可分離的部分，是一個享有高度自治權(quán)、直轄于中央人民政府的地方行政區(qū)域。

聯(lián)系到2019年的“修例風(fēng)波”，林鄭的這番話被認(rèn)為飽含深意。據(jù)當(dāng)時(shí)港媒報(bào)道，包括中聯(lián)辦主任駱惠寧、全國人大常委會委員譚耀宗等多人，均在這段時(shí)間提到23條立法，有媒體引用2015年全國人大常委會通過的新版《國家安全法》。種種討論似乎預(yù)測了今年港版國安法實(shí)施的跡象。

港府重視學(xué)校愛國教育

香港部分青年淪為暴徒的罪魁禍?zhǔn)字?mdash;—教育問題。自2019年的“修例風(fēng)波”以來，香港青少年教育以及教師團(tuán)隊(duì)中出現(xiàn)“港獨(dú)”人士成為社會關(guān)注的焦點(diǎn)。在國安法正式頒布前夕，就有香港媒體注意到，港府對學(xué)校愛國教育的重視比之前大幅增加。

5月，在中學(xué)文憑試歷史科中，其中一則要求考生論述“日本是否為中國帶來利多于弊”的考題被批引導(dǎo)考生做漢奸，香港教育局史無前例地要求考評局取消該道必答題?？荚u局兩名高層雙雙辭職，多個社會團(tuán)體到考評局請?jiān)?，高?ldquo;認(rèn)清歷史、停止洗腦”。

5月21日，全國人大釋放出國安法的信號之后，特區(qū)政府由此進(jìn)行了一系列教育改革。6月16日，香港教育局以“關(guān)顧學(xué)生，重回正軌”為題，向全港中學(xué)發(fā)出通告，要求對于“行為甚至價(jià)值觀有偏差的學(xué)生”，學(xué)校要匡扶他們建立正面思維、良好的品格和行為。

在香港國安法正式頒布之后，7月3日，教育局向全港學(xué)校包括中小學(xué)、幼兒園和特殊學(xué)校發(fā)出通告，介紹香港國安法的重點(diǎn)內(nèi)容。10月，香港九龍?zhí)列佬W(xué)一名教師因有計(jì)劃地散播“港獨(dú)”而遭教育局“釘牌”(取消教師資格)。

香港教育局局長楊潤雄表示，過去一年的社會事件對教育界造成很大震蕩，有政治力量進(jìn)入校園，因此要揪出“害群之馬”。11月，香港教育局宣布改革通識科，同時(shí)重整課時(shí)及內(nèi)容，當(dāng)局會為通識科設(shè)適用書目表，有經(jīng)過審批的教科書名單，同時(shí)重視培養(yǎng)學(xué)習(xí)《基本法》及《憲法》，并提供學(xué)生赴內(nèi)地考察的機(jī)會。

國安法“出乎意料”出爐

盡管泛民極力阻撓，香港立法會6月4日終于以41票贊成、1票反對，完成俗稱國歌法的《國歌條例草案》三讀。香港輿論認(rèn)為，“無論在任何國家，尊重國歌都是應(yīng)有之義”，實(shí)施國歌法可推動香港人加強(qiáng)對國家的認(rèn)同和歸屬感。

6月30日，十三屆全國人大常委會全體會議以162票全票通過《中華人民共和國香港特別行政區(qū)維護(hù)國家安全法》。國家主席習(xí)近平簽署第49號主席令予以公布，自公布之日起施行。香港國安法共6章66條，主要針對分裂國家、顛覆國家政權(quán)、組織實(shí)施恐怖活動和勾結(jié)外國或者境外勢力危害國家安全等犯罪，罪行重大的最高可被判無期徒刑。香港特區(qū)對本法規(guī)定的犯罪案件行使管轄權(quán)，但在3個特定情況下中央保留對案件的管轄權(quán)。法案還規(guī)定，香港特區(qū)設(shè)立維護(hù)國家安全委員會，承擔(dān)維護(hù)國家安全的主要責(zé)任，并接受中央人民政府的監(jiān)督和問責(zé)。中央在香港設(shè)立維護(hù)國家安全公署。

國安法的通過令很多人“出乎意料”，也有評論分析認(rèn)為，中央實(shí)施國安法的想法早在醞釀。有媒體在5月全國人大會議期間透露國安法時(shí)就分析猜測，早在“修例風(fēng)波”階段，該法案就在計(jì)劃中，正好結(jié)合《基本法》30年與香港回歸23年之際開始實(shí)施。

南開大學(xué)法學(xué)院副教授、臺港澳法研究中心執(zhí)行主任李曉兵接受《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者采訪時(shí)稱，雖然中央一直有在香港推動國安法的想法，但在社會較穩(wěn)定的狀態(tài)時(shí)，香港社會內(nèi)部一些人士會認(rèn)為中央“過慮”，同時(shí)外國會拿來做文章。他認(rèn)為，“修例風(fēng)波”成為一個推動力，但中央正式形成該想法應(yīng)該是在今年疫情肆虐的時(shí)期，“香港陷入憲制和公共衛(wèi)生的雙重危機(jī)，中央的決策能夠緩解它在憲制危機(jī)的這個方面”。

“港獨(dú)”組織分崩瓦解

就在香港國安法審議通過前的幾個小時(shí)，美國搶著推出針對香港的兩項(xiàng)制裁措施。美國國務(wù)卿蓬佩奧6月29日發(fā)表聲明稱，隨著中國在香港推進(jìn)國安法，美將于當(dāng)日結(jié)束美產(chǎn)防務(wù)設(shè)備對港出口。美國商務(wù)部也稱決定撤銷對香港的“特殊地位待遇”，包括出口許可證豁免將被暫停。

8月，美財(cái)政部宣布制裁11名內(nèi)地及香港官員名單。對此，中方反制美國11名在涉港問題上表現(xiàn)惡劣的官員。林鄭表示，自己在美國既沒有資產(chǎn)，也不向往去美國。其他中方官員也紛紛對美國的制裁嗤之以鼻，并堅(jiān)持維護(hù)國安法的立場。

在香港國安法通過之際，多個“港獨(dú)”組織宣布解散，核心成員迅速“跳船”撇清關(guān)系