解讀"五大惠及臺(tái)胞新政"

五大惠臺(tái)政策陸續(xù)出臺(tái)

國務(wù)院臺(tái)辦發(fā)言人安峰山 中新社記者 張勤 攝 圖片來源：中新網(wǎng)

大陸出臺(tái)措施為臺(tái)胞辦好事 展現(xiàn)善意與誠意       

為便利臺(tái)灣同胞在大陸學(xué)習(xí)、就業(yè)、創(chuàng)業(yè)、生活。大陸近期陸續(xù)出臺(tái)新政策便利臺(tái)灣同胞在大陸學(xué)習(xí)、就業(yè)、創(chuàng)業(yè)、生活。

5月10日，在國臺(tái)辦舉行的例行新聞發(fā)布會(huì)上，國臺(tái)辦新聞發(fā)言人安峰山介紹，多年來，大陸方面積極推動(dòng)兩岸各領(lǐng)域交流合作，不斷推出惠及廣大臺(tái)灣同胞的政策措施，增進(jìn)同胞親情和福祉。兩岸同胞是命運(yùn)與共的骨肉兄弟，是血濃于水的一家人。無論兩岸關(guān)系風(fēng)云如何變幻，為兩岸同胞謀福祉始終是我們發(fā)展兩岸關(guān)系的著眼點(diǎn)和落腳點(diǎn)。近年來，隨著兩岸人員往來進(jìn)一步密切，不少臺(tái)灣朋友對(duì)在大陸生活工作的便利化等有許多新的期待和要求。大陸各有關(guān)部門認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)總書記的重要指示，積極研究出臺(tái)相關(guān)政策措施，為臺(tái)灣同胞在大陸學(xué)習(xí)、就業(yè)、創(chuàng)業(yè)、生活提供更多便利。稱，大陸歡迎更多臺(tái)灣同胞參與到兩岸交流中來，為他們提供施展才華、實(shí)現(xiàn)抱負(fù)的舞臺(tái)。

新政一：出行更便捷 臺(tái)胞可自助購、取票和值機(jī)。

一名搭乘MF880航班從臺(tái)北桃園飛抵福州長(zhǎng)樂國際機(jī)場(chǎng)的臺(tái)胞在福州機(jī)場(chǎng)邊檢站辦理辦理入境手續(xù)時(shí)免簽注中 圖片來源：中新網(wǎng)

  隨著鐵路、民航等部門便民服務(wù)措施的大力發(fā)展，自助設(shè)備極大地便利了大陸居民出行。但是，相關(guān)自助設(shè)備未支持臺(tái)胞證，臺(tái)胞在大陸乘坐火車、飛機(jī)等公共交通工具無法享受自助設(shè)備帶來的便利，即便在網(wǎng)上購買火車票，也只能去人工窗口或柜臺(tái)排隊(duì)取票。

臺(tái)胞乘火車可刷卡購票取票——   

   為便利臺(tái)灣同胞在大陸出行，中國鐵路總公司通過優(yōu)化調(diào)整鐵路售票系統(tǒng)，加裝改造自助售取票機(jī)等措施，已陸續(xù)在北京、天津、上海、廣東、湖南、福建等地火車站推出臺(tái)胞自助購、取票服務(wù)。下一步，將繼續(xù)根據(jù)需求采取相應(yīng)措施，便利臺(tái)胞出行。

     目前12306鐵路客戶服務(wù)網(wǎng)站可進(jìn)行注冊(cè)和購票的四種有效證件分別是：居民身份證、港澳居民來往內(nèi)地通行證、臺(tái)灣居民來往大陸通行證、按照規(guī)定可使用的有效護(hù)照。 【詳細(xì)】

   臺(tái)胞在廈門也可自助購取火車票 持通行證即可辦理 目前，廈門僅有北站自助售票廳19、20號(hào)自助設(shè)備可辦理。【詳細(xì)】

臺(tái)胞自助值機(jī)年內(nèi)實(shí)現(xiàn)——

   為方便廣大臺(tái)胞在大陸的航空出行，民航局于2016年底部署開展了民航自助設(shè)備升級(jí)工作，以解決自助設(shè)備自動(dòng)識(shí)別臺(tái)胞證問題。國民用航空局表示，經(jīng)過前期準(zhǔn)備，全國各大機(jī)場(chǎng)的近800臺(tái)自助購票設(shè)備已支持手工輸入臺(tái)胞證購票，近1700臺(tái)自助值機(jī)設(shè)備自動(dòng)識(shí)讀臺(tái)胞證的改造工作也在加緊推進(jìn)中，預(yù)計(jì)年內(nèi)可實(shí)現(xiàn)臺(tái)胞自助值機(jī)。

   福州、虹橋、浦東等機(jī)場(chǎng)已有部分自助值機(jī)設(shè)備能夠自動(dòng)識(shí)別臺(tái)胞證。 

自助購取票：讓大陸臺(tái)灣更親密 

新版臺(tái)胞通行證乘坐火車可自助購取票

     為了解決臺(tái)生在大陸高校就讀和畢業(yè)后就業(yè)所遇到的實(shí)際問題，去年12月，教育部等六部門修訂了普通高校招收港澳臺(tái)學(xué)生的規(guī)定，規(guī)范招生、教學(xué)等管理和服務(wù)，保障臺(tái)灣學(xué)生合法權(quán)益。明確要求招收臺(tái)灣學(xué)生的高校應(yīng)為臺(tái)灣學(xué)生注冊(cè)學(xué)籍、建立檔案，解決臺(tái)生畢業(yè)后留在大陸工作時(shí)的檔案管理和使用問題。同時(shí)，教育部考試中心公布新的港澳臺(tái)僑學(xué)生聯(lián)招考試大綱，使考試內(nèi)容更科學(xué)。

 頒布實(shí)施新的“港澳臺(tái)僑學(xué)生聯(lián)招考試大綱”

     教育部等六部門印發(fā)了《普通高等學(xué)校招收和培養(yǎng)香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)及臺(tái)灣地區(qū)學(xué)生的規(guī)定》，規(guī)范內(nèi)地（祖國大陸）普通高等學(xué)校對(duì)港澳臺(tái)學(xué)生的招生、教學(xué)、生活管理和服務(wù)。 　　

    招生新政—— 《規(guī)定》明確高?？梢栽趪蚁逻_(dá)的招生計(jì)劃之外，根據(jù)自身辦學(xué)條件，自主確定招收港澳臺(tái)學(xué)生的數(shù)量或比例；對(duì)未達(dá)到本科錄取條件的，高?？砂匆笳惺諡轭A(yù)科生，學(xué)習(xí)滿一年并考核合格后轉(zhuǎn)為本科生；高?？勺孕姓惺崭郯呐_(tái)進(jìn)修生、交換生和旁聽生。 　　   

    培養(yǎng)方式—— 《規(guī)定》要求各高校將港澳臺(tái)學(xué)生教學(xué)納入學(xué)?？傮w教學(xué)計(jì)劃，與內(nèi)地（祖國大陸）學(xué)生執(zhí)行統(tǒng)一的畢業(yè)標(biāo)準(zhǔn)；根據(jù)港澳臺(tái)學(xué)生學(xué)力情況和心理、文化特點(diǎn)開設(shè)特色課程；政治課和軍訓(xùn)課學(xué)分可以其他國情類課程學(xué)分替代；同時(shí)，國家為港澳臺(tái)學(xué)生設(shè)立專項(xiàng)獎(jiǎng)學(xué)金。 　　

   廢止舊規(guī)—— 本規(guī)定自發(fā)布之日起施行，同時(shí)廢止1999年發(fā)布的《關(guān)于高校招收和培養(yǎng)香港特別行政區(qū)、澳門地區(qū)及臺(tái)灣省學(xué)生的暫行規(guī)定》。

      一直以來，在大陸的臺(tái)灣學(xué)者希望申報(bào)國家級(jí)基金項(xiàng)目，獲得項(xiàng)目資金等支持，但是囿于其非大陸居民身份而無法申請(qǐng)。近年，隨著兩岸科技交流交往日漸頻繁，科技部、國家自然科學(xué)基金委表示，國家科技計(jì)劃項(xiàng)目，包括國家自然科學(xué)基金、國家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃、國家科技重大專項(xiàng)等已經(jīng)陸續(xù)向在大陸工作的臺(tái)灣研究人員開放。此次，全國哲學(xué)社會(huì)科學(xué)規(guī)劃辦公室表示，還將向在大陸高校和科研院所工作的臺(tái)灣研究人員開放國家社會(huì)科學(xué)基金各類項(xiàng)目申報(bào)，涵蓋26個(gè)一級(jí)學(xué)科，教育學(xué)等三個(gè)單列學(xué)科各類項(xiàng)目同步受理申請(qǐng)。

   國家社會(huì)科學(xué)基金——

  （簡(jiǎn)稱國家社科基金）設(shè)立于1991年，由 全國哲學(xué)社會(huì)科學(xué)規(guī)劃辦（National Planning Office of Philosophy and Social Science）負(fù)責(zé)管理。

    國家自然科學(xué)基金——

    20世紀(jì)80年代初，為推動(dòng)我國科技體制改革，變革科研經(jīng)費(fèi)撥款方式，中國科學(xué)院89位院士（學(xué)部委員）致函黨中央、國務(wù)院，建議設(shè)立面向全國的自然科學(xué)基金，得到黨中央、國務(wù)院的首肯。隨后，在鄧小平同志的親切關(guān)懷下，國務(wù)院于1986年2月14日批準(zhǔn)成立國家自然科學(xué)基金委員會(huì)。自然科學(xué)基金堅(jiān)持支持基礎(chǔ)研究，逐漸形成和發(fā)展了由研究項(xiàng)目、人才項(xiàng)目和環(huán)境條件項(xiàng)目三大系列組成的資助格局。二十多年來，自然科學(xué)基金在推動(dòng)我國自然科學(xué)基礎(chǔ)研究的發(fā)展，促進(jìn)基礎(chǔ)學(xué)科建設(shè)，發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)優(yōu)秀科技人才等方面取得了巨大成績(jī)。

    國家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃——

    國家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃由原來的973計(jì)劃、863計(jì)劃、國家科技支撐計(jì)劃、國際科技合作與交流專項(xiàng)、產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究與開發(fā)基金和公益性行業(yè)科研專項(xiàng)等整合而成，是針對(duì)事關(guān)國計(jì)民生的重大社會(huì)公益性研究，以及事關(guān)產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力、整體自主創(chuàng)新能力和國家安全的戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性、前瞻性重大科學(xué)問題、重大共性關(guān)鍵技術(shù)和產(chǎn)品，為國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展主要領(lǐng)域提供持續(xù)性的支撐和引領(lǐng)。

    國家科技重大專項(xiàng)——

   國家科技重大專項(xiàng)是為了實(shí)現(xiàn)國家目標(biāo)，通過核心技術(shù)突破和資源集成，在一定時(shí)限內(nèi)完成的重大戰(zhàn)略產(chǎn)品、關(guān)鍵共性技術(shù)和重大工程。《國家中長(zhǎng)期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（2006-2020）》確定了大型飛機(jī)等16個(gè)重大專項(xiàng)。這些重大專項(xiàng)是我國到2020年科技發(fā)展的重中之重。

資料圖 圖片來源：新華網(wǎng)

     人力資源和社會(huì)保障部決定在已開放福建、江蘇、天津、上海、浙江、湖北6省市的基礎(chǔ)上，新增北京、河北、山東、廣東、廣西、海南6省區(qū)市為開放臺(tái)灣居民在大陸事業(yè)單位就業(yè)試點(diǎn)地區(qū)。臺(tái)灣居民可在試點(diǎn)地區(qū)高校、公立醫(yī)院等事業(yè)單位就業(yè)。

    為鼓勵(lì)支持臺(tái)灣青年來大陸就業(yè)創(chuàng)業(yè)，國臺(tái)辦去年出臺(tái)有關(guān)規(guī)定，指導(dǎo)各地從創(chuàng)業(yè)啟動(dòng)資金、融資、辦公場(chǎng)所使用等方面給予支持。截至2016年底，大陸53個(gè)海峽兩岸青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)基地和示范點(diǎn)共入駐或服務(wù)臺(tái)資企業(yè)近1200家，吸引超過6000名臺(tái)灣青年實(shí)習(xí)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，17000多名臺(tái)灣青年參加基地或示范點(diǎn)組織的各類實(shí)習(xí)就業(yè)、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新交流活動(dòng)。

大陸進(jìn)一步擴(kuò)大法律服務(wù)對(duì)臺(tái)開放范圍 圖片來源：網(wǎng)絡(luò)

    2010年，大陸方面允許臺(tái)灣地區(qū)律師事務(wù)所在福州、廈門兩市試點(diǎn)設(shè)立代表處，目前已批準(zhǔn)10家。隨著兩岸經(jīng)貿(mào)合作不斷深化、人員往來愈加頻繁，兩岸民眾對(duì)法律服務(wù)需求不斷上升。上述開放措施將為更多臺(tái)灣法律界人士特別是青年法律人來大陸就業(yè)、創(chuàng)業(yè)提供更廣闊的發(fā)展空間，創(chuàng)造更好的發(fā)展機(jī)遇，為推進(jìn)兩岸法律界交流合作、密切兩岸人員往來、深化兩岸經(jīng)濟(jì)社會(huì)融合發(fā)展和維護(hù)兩岸同胞合法權(quán)益營造更加有利的法治環(huán)境。

    大陸代表處設(shè)立范圍擴(kuò)大——

     臺(tái)灣律師事務(wù)所在大陸設(shè)立代表處的地域范圍，將由現(xiàn)在的福建省福州市、廈門市擴(kuò)大到福建全省、上海市、江蘇省、浙江省和廣東省。

    允許律師事務(wù)所聯(lián)營——

    允許已在大陸設(shè)立代表機(jī)構(gòu)且該代表機(jī)構(gòu)已成立滿3年的臺(tái)灣律師事務(wù)所，在其代表機(jī)構(gòu)所在的福建省、上海市、江蘇省、浙江省、廣東省與大陸律師事務(wù)所聯(lián)營。

    臺(tái)灣職業(yè)律師可擔(dān)任部分地域法律顧問——

   允許上述省市的律師事務(wù)所聘用臺(tái)灣執(zhí)業(yè)律師擔(dān)任律師事務(wù)所法律顧問，提供臺(tái)灣地區(qū)法律的咨詢服務(wù)。

司法部進(jìn)一步擴(kuò)大法律服務(wù)對(duì)臺(tái)開放   

臺(tái)灣律師事務(wù)所大陸代表處設(shè)立地域范圍擴(kuò)大