RCEP成形 沈燦宏：臺(tái)灣要突圍有四方案

沈燦宏

　　（記者 方敬為）針對(duì)臺(tái)灣地區(qū)無(wú)緣加入RCEP，臺(tái)中科技大學(xué)進(jìn)修學(xué)院助理教授沈燦宏向香港中評(píng)社表示，短期內(nèi)影響不大，但長(zhǎng)期來(lái)看卻有危機(jī)，尤其當(dāng)RCEP未來(lái)持續(xù)深化，臺(tái)灣地區(qū)的外貿(mào)出路會(huì)越趨狹窄，可預(yù)見的未來(lái)是，大陸市場(chǎng)將被瓜分，臺(tái)灣著力的南向市場(chǎng)也恐怕面臨競(jìng)爭(zhēng)力下滑困境，前景堪憂。

　　沈燦宏，臺(tái)灣中興大學(xué)國(guó)際政治研究所博士，現(xiàn)任臺(tái)中科技大學(xué)進(jìn)修學(xué)院兼任助理教授，中興大學(xué)政經(jīng)兵棋推演研究中心博士后研究員，研究專長(zhǎng)包括國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)學(xué)、國(guó)際合作與談判、兩岸關(guān)系研究、理性選擇理論等。

　　分析RCEP成形對(duì)臺(tái)灣地區(qū)貿(mào)易的影響，沈燦宏表示，雖未必是須即刻處置的危機(jī)應(yīng)變問(wèn)題，卻絕對(duì)是一種需要危機(jī)治理的問(wèn)題。從危機(jī)治理的類型區(qū)分上來(lái)看，它是屬于高跨域性、且高專業(yè)性的治理問(wèn)題。亟需行政當(dāng)局高度治理能力，才有可能予以克服。

　　臺(tái)灣要能突圍，沈燦宏認(rèn)為，有4個(gè)方案，一是發(fā)展臺(tái)灣不易取代的產(chǎn)業(yè)，例如生醫(yī)，才可免于因關(guān)稅所產(chǎn)生的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，這是最直接提升臺(tái)灣競(jìng)爭(zhēng)力的途徑。

　　二是支持輔助島內(nèi)較弱勢(shì)產(chǎn)業(yè)。RCEP成形后，臺(tái)灣島內(nèi)包括石化、紡織、汽車、鋼鐵、工具機(jī)等產(chǎn)業(yè)將遭受沖擊。這些相對(duì)弱勢(shì)產(chǎn)業(yè)雖僅占臺(tái)灣地區(qū)出口RECP國(guó)家產(chǎn)值的30%，但卻占島內(nèi)就業(yè)人口的90%，如何降低未來(lái)的失業(yè)率以及避免工廠外移，是蔡當(dāng)局需要思考的課題。

　　三是繞過(guò)多邊區(qū)域經(jīng)濟(jì)組織、達(dá)成雙邊貿(mào)易協(xié)定。

　　沈燦宏進(jìn)一步分析，美國(guó)接下來(lái)?yè)Q民主黨執(zhí)政，預(yù)期將重返多邊主義，未來(lái)勢(shì)必得考慮中國(guó)大陸因素，“臺(tái)美經(jīng)貿(mào)協(xié)定”恐怕因此難成。如果美國(guó)對(duì)臺(tái)灣地區(qū)采取保留態(tài)度，臺(tái)灣地區(qū)要與他國(guó)洽談經(jīng)貿(mào)協(xié)定，也實(shí)屬不易。據(jù)了解，蔡當(dāng)局有意與印度協(xié)商經(jīng)貿(mào)協(xié)定，假如能成，或許可避免臺(tái)灣地區(qū)成為經(jīng)貿(mào)孤兒，后續(xù)發(fā)展值得觀察。

　　四是改善兩岸關(guān)系，沈燦宏認(rèn)為，這是臺(tái)灣突破困境的根本關(guān)鍵，目前臺(tái)灣所面臨的阻礙，癥結(jié)點(diǎn)多來(lái)自于兩岸因素，若兩岸和諧，臺(tái)灣地區(qū)就可換取國(guó)際空間。

　　　沈燦宏說(shuō)，國(guó)際經(jīng)貿(mào)整合講究合作大于競(jìng)爭(zhēng)，彼此合作才有望在經(jīng)濟(jì)上創(chuàng)造雙贏，但目前蔡當(dāng)局在兩岸路線上采取對(duì)立策略，也喪失臺(tái)灣發(fā)展的一項(xiàng)契機(jī)。

　　沈燦宏進(jìn)一步佐證，他指出，馬英九時(shí)期與大陸洽談ECFA，假如順利達(dá)成服貿(mào)及貨貿(mào)協(xié)議深化ECFA，臺(tái)灣就可以開拓大陸市場(chǎng)，故當(dāng)RCEP成形之后，臺(tái)灣地區(qū)即便沒有加入，也尚具備部分優(yōu)勢(shì)，因?yàn)榕_(tái)灣擁有ECFA保障，能夠進(jìn)入規(guī)模最大的大陸市場(chǎng)，可以透過(guò)中國(guó)大陸與RCEP成員國(guó)對(duì)接，兩岸關(guān)系融洽，經(jīng)濟(jì)紅利就有發(fā)展可能。

　　可惜的是，ECFA談判因故中止，并不打算重啟協(xié)商，兩岸關(guān)系惡化，沖擊外貿(mào)出路。

　　最后，沈燦宏指出，區(qū)域經(jīng)濟(jì)整合程度可分為五階段，包括優(yōu)惠性貿(mào)易協(xié)定、自由貿(mào)易協(xié)定、關(guān)稅同盟、共同市場(chǎng)、經(jīng)濟(jì)同盟，越往后深化，整合程度越高，目前歐盟就處在經(jīng)濟(jì)同盟等級(jí)，臺(tái)灣地區(qū)若無(wú)法加入RCEP，外貿(mào)之路只會(huì)越走越窄。

　　長(zhǎng)期而言，假如RCEP持續(xù)深化成長(zhǎng)，甚至到達(dá)歐盟的經(jīng)濟(jì)整合程度，臺(tái)灣地區(qū)若不得其門而入，且沒有其他替代管道，必然產(chǎn)生嚴(yán)重的外貿(mào)危機(jī)。因?yàn)檫@些會(huì)員國(guó)有可能整合程度愈來(lái)愈深化，臺(tái)灣地區(qū)受到的影響也將愈來(lái)愈沉重。從超前布署策略而言，這些都是臺(tái)灣當(dāng)局亟需解決的問(wèn)題。

來(lái)源：中評(píng)社